Информация о деятельности Бурятской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ за 2015 год
Скачать 0.63 Mb.
|
Общее количество выявленных нарушений трудового законодательства при проведении различных проверок составило 117. По итогам проведенных в 2015 году проверок работодателям направлено 14 предписаний об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Работодателями все нарушения устранены. Это свидетельствует о значительном росте активности в реализации полномочий правовой инспекции труда путем составления актов профсоюзного реагирования. Большая часть выявленных нарушений трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права были устранены в ходе проведения проверок и не нашли отражения в предписаниях. В 2015 году в органы прокуратуры области направлен 1 материал. В сентябре 2015 года, в интересах первичной профсоюзной организации МАОУ ФМШ № 56 г. Улан-Удэ была направлена жалоба на нарушение директором школы трудового законодательства и Отраслевого Соглашения по учреждениям образования Республики Бурятия на 2013 – 2015 годы в части уклонения от участия в коллективных переговорах по заключению коллективного договора. По данному обращению были приняты меры прокурорского реагирования. Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников образования по-прежнему остается одним из самых эффективных способов правовой защиты – во всех случаях иски удовлетворяются полностью или частично. Эта форма защиты осуществляется в виде помощи по подготовке документов в суды, составлении исковых заявлений и ходатайств. Второй вид помощи – самый трудоемкий – это рассмотрение дел с участием правового инспектора труда. Как и за прошлые отчетные периоды, наибольшее количество исков, рассмотренных в судах, было связано с установлением права педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В 2015 году было составлено 17 судебных исков по пенсионным спорам. Было удовлетворено 16 исковых требований по следующим основаниям: - нахождение женщин в отпуске по уходу за ребенком, в том числе до 3-х лет, после 06.10.1992 г., при условии предоставления данного отпуска до наступления указанной даты; - ненормативное наименование должности и (или) образовательного учреждения; - выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах; - работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях; - служба в составе Вооруженных Сил СССР; - методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах; - время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; - работа в школах в качестве штатных пионервожатых; - работа в Межшкольных учебных комбинатах и учебных консультационных пунктах; - время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; - получение высшего профессионального образования по заочной системе при условии сохранения средней заработной платы. Кроме судебных разбирательств по пенсионным делам, в 2015 году в порядке судебного производства рассмотрены заявления трудовые споры с участием правового инспектора труда по вопросам: - 1 иск о восстановления на работе. Все исковые требования удовлетворены (с восстановлением в прежней должности, компенсацией времени вынужденного прогула и компенсацией морального вреда). Основанием для подачи искового заявления послужило увольнение в феврале 2015 года начальника МКУ отдела образования МО «Тарбагатайский район» Аккуратновой Т.В. по п.5 ст. 81 ТК РФ «неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарные взыскания» с нарушениями трудового законодательства. В результате судебных заседаний, суд первой инстанции не согласился с доводами и отказал в удовлетворении исковых требований. Нами была подана жалоба на решение районного суда и апелляционным определением Верховного Суда РБ от 24 июня 2015 года решение суда первой инстанции было отменено и принято новое решение в удовлетворении заявленных исковых требований о восстановлении на работе в прежней должности.. Также судебным определением в пользу работника была назначена компенсация времени вынужденного прогула и морального вреда, причиненного незаконным увольнением в общей сумме 189 433 рубля. Данное дело представляло интерес и одновременно трудность в том, что в качестве ответчика по нему выступало Муниципальное образование «Тарбагатайский район» в лице Главы района Максимова В.Л. со всей мощью административного ресурса. - 1 иск о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Основанием для подачи искового заявления послужило увольнение по собственному желанию Кононовой Т.Б., работавшей в МАОУ Центр социально-трудовой адаптации и профессиональной ориентации «Эдельвейс» в должности инспектора отдела кадров. При увольнении работодатель не выплатил компенсацию за неиспользованный отпуск за 22 календарных дня. Сумма недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск составила 14 897, 28 руб. Исполнить требование о начислении недостающей суммы работодатель отказался, и нами было принято решение восстановить права работника в судебном порядке. Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ исковые требования были удовлетворены в полном объеме. Работнику была присуждена денежная компенсация за неиспользованный отпуск и компенсация морального вреда в сумме 2 500 рублей. Общий размер взысканной суммы составил 17 397,28 руб. - 1 иск об обжаловании факта не предоставления работы, обусловленной трудовым договором; Основанием для подачи искового заявления послужило обращение заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов в МБОУ Клюевская СОШ Кабанского района Падериной О.Н. Данный работник воспользовался правом на длительный отпуск сроком до 1 года с 26 августа 2014г. По истечении четырех месяцев Падерина О.Н. обратилась к директору школы Арван Е.Ю. с заявлением о выходе из отпуска и предложением предоставить ей работу по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов. На данное заявление директор школы Арван Е.М. ответила отказом, мотивируя тем, что условия досрочного выхода из длительного отпуска не предусмотрены Трудовым Кодексом и локальными актами учреждения, а на ее должностях работают другие люди. Правовой инспекцией труда было составлено исковое заявление с исковыми требованиями об обязании директора школы предоставить работу по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов, компенсации морального вреда и оказано представительство в суде. Решением Кабанского районного суда от 5 февраля 2015 года исковые требования Падериной О.Н. были удовлетворены. Данное дело представляло интерес тем, что действительно условия досрочного выхода из длительного отпуска не предусмотрены Трудовым Кодексом и судебная практика по подобным спорам отсутствует. Исходя из этого, при составлении искового заявления в обоснование нашей позиции, мы делали акцент на применении аналогии закона. Вынесенное судебное решение мотивированно именно нашими аргументами. С участием представителей правовой инспекции труда в 2015 году рассмотрено 74 трудовых спора. При этом требования работников удовлетворены полностью или частично в 73 случаях, что составляет 99 % от их общего количества. Анализ индивидуальных трудовых споров, рассмотренных правовой инспекцией труда во вне судебном порядке за 2015 год позволяет сделать вывод, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к возникновению индивидуальных трудовых споров, явились: - несоблюдение порядка заключения и определения условий и содержания трудового договора; - распределение учебной нагрузки; - установление объема педагогической нагрузки; - невыплата расчетных сумм при увольнении работников или незаконные удержания из заработной платы; - распределение стимулирующего фонда оплаты труда, надбавок и доплат (распределение данного фонда только среди педагогического персонала образовательного учреждения); - несоблюдение работодателем порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности; - несоблюдение трудового законодательства по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам (предоставления длительного отпуска сроком до 1 года); - отказы в предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности. - нарушения в части внесения сведений в трудовые книжки работников. Приведем наиболее заметные примеры разрешения индивидуальных трудовых споров. В феврале 2015 года на имя председателя Прибайкальской районной организации (Бадашкеева Т.В.) Профсоюза поступило письменное обращение о нарушении трудового законодательства в отношении директора МОУ «Ильинский ДДТ» Будаевой Г.З. о том, что районным управлением образования утеряна ее трудовая книжка и при этом ей отказываются выдать дубликат. В результате совместной проверки РУО, начальником управления Ляховым А.И. был выдан дубликат трудовой книжки Будаевой Г.З. Другое обращение касалось незаконной аттестации на соответствие занимаемой должности заместителя директора по УВР МОУ «Ильинская СОШ» Тарасовой Ю.А., проведенной районным управлением образования и последовавшего за этим перевода ее на должность педагога-организатора. Правовой инспекцией, совместно с председателем Прибайкальской районной организации Бадашкеевой Т.В., путем переговоров с директором МОУ «Ильинская СОШ» Шарагановой И.Э. была достигнута договоренность об отмене приказа о переводе Тарасовой Ю.А. и восстановлении ее в прежней должности. В апреле 2015 года в адрес республиканской организации Профсоюза обратилась председатель первичной профсоюзной организации МОУ «Сутайская ООШ» (Мухоршибирский район) Дашиева Ц.Б. с жалобой на издание в отношении ее директором школы Гылыковой Н.М. приказа, в котором указывает ей, как председателю профсоюзного комитета школы, ознакомить всех членов коллектива с ответом районной прокуратуры по ее жалобе, сам ответ передать директору. В случае невыполнения данного приказа прозвучала угроза привлечения ее к дисциплинарной ответственности, было составлено исковое заявление в районный суд об обжаловании этого приказа. В ходе судебного заседания исковые требования Дашиевой Ц.Б. были удовлетворены, сам приказ отменен. В июне 2015 года в адрес республиканской организации Профсоюза поступило письменное обращение от начальника Еравнинского районного управления образования Шагдаровой В.И. с жалобой на незаконное перезаключение с ней, как с действующим работником, бессрочного трудового договора на срочный трудовой договор. Главе района МО «Еравнинский район» Шагдарову Ц.Г. было направлено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в результате чего срочный трудовой договор был аннулирован. В октябре 2015 года обратилась учитель бурятского языка МАОУ СОШ № 8 г. Улан-Удэ Намдакова Т.М. с заявлением о сокращении без ее согласия учебной нагрузки по предмету «бурятский язык» до 4 часов в неделю, вместо положенных 20 часов в неделю. Путем переговоров с директором языка МАОУ СОШ № 8 г. Улан-Удэ Калашниковой Л.А. была достигнута договоренность о восстановлении учебной нагрузки Намдаковой Т.М. в полном объеме. Также в октябре 2015 года поступило письменное обращение от инструктора-методиста МБОУ ДОД ДЮСШ Джидинского района Баиновой Э.Б. о том, что районным управлением образования принято решение об удержании из ее заработной платы 7100 рублей по представлению контрольно-счетной палаты Джидинского района как незаконно выплаченных. В ходе переговоров с руководством районного управления образования удалось убедить их, что подобные действия будут считаться незаконными и не соответствующими требованиям ст. 137 ТК РФ. В результате удержания из заработной платы Баиновой Э.Б. не производились. В качестве особого примера приведем работу по разрешению конфликтной ситуации, связанной с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающих и проживающих в сельской местности, произошедшей в Баргузинском районе Республики Бурятия. Данный район относится к категории мерностей, приравненных к Крайнему Северу. Местные органы власти отказывались предоставлять меры социальной поддержки по коммунальным услугам двум педагогическим работникам Читканской средней общеобразовательной школы Трофименко С.В. (учитель русского языка и литературы) и Лейкович П.П. (учитель математики). Основанием для отказа послужило то, что данные работники не являются гражданами РФ, а имеют статус беженцев (Трофименко С.В. из Донбасса, Лейкович П.П. из Республики Молдова). С учетом того, что республиканское законодательство, определяющее порядок и условия предоставления мер поддержки педагогическим работникам, работающих и проживающих в сельской местности не содержит оговорок, что данные меры предоставляются только гражданам РФ, в ходе переговоров районной организации Профсоюза (председатель Горчакова Н.М.) и республиканской организации Профсоюза с представителями местных органов социального обеспечения удалось убедить оппонентов, что их действия являются незаконными. В результате педагогическим работникам Трофименко С.В. и Лейкович П.П. меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг были предоставлены в полном объеме. В отчетном году правовой инспекцией рассмотрены следующие федеральные законопроекты: - «Об особенностях выплаты пенсий работающим пенсионерам». Замечаний и предложений не имелось. - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты (в части установления минимальных гарантий по оплате труда работников)». Были внесены следующие замечания и предложения: 1. В части внесения изменений в ФЗ № 82 от 19.08.2000 года «О минимальном размере оплаты труда», а именно ст.1 предложено изложить в следующей редакции: «Установить, что с 1 января 2017 года МРОТ устанавливается в соотношении к величине прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской федерации» определяемой в порядке, установленного федеральным законом, равном: - с 1 января 2017 года – 70% величины прожиточного минимума на 1 квартал 2016 года; - с 1 января 2018 года – 80% величины прожиточного минимума на 1 квартал 2017 года; - с 1 января 2019 года – 90% величины прожиточного минимума на 1 квартал 2018 года. 2. Выражаем свое категорическое несогласие в части внесения в Трудовой кодекс РФ следующих изменений: 1) в части 1 ст. 129 слова «а также» заменить словом «включая»; 2) в ст. 133 часть третью изложить в следующей редакции: «Месячная заработная плата, включая выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным за работу в местностях с особыми климатическими условиями работника, полностью отработавшего в этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда». С нашей точки зрения, подобные изменения могли привести к уменьшению заработной платы работников, проживающих и работающих в Республике Бурятия, нивелированию выплат компенсационного характера. В правовой инспекции труда регулярно проводилась экспертиза актов, содержащих нормы трудового права: 5 коллективных договоров, 18 локальных нормативных акта (Положение об оплате труда, Положение о распределении стимулирующей части оплаты труда, внесение изменений и дополнений в действующие положения в части распределения ФОТ работников системы образования, правил внутреннего трудового распорядка). Экспертиза локальных нормативных актов проводилась, как правило, в большинстве случаев при проверке образовательных организаций и при направлении работодателям мотивированного мнения выборных органов профсоюзной организации. В декабре 2015 года подписано отраслевое Соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки РБ на 2016 – 2018 годы. Соглашение распространено не только на работников государственных учреждений, подведомственных управлению образования и науки области, но и на работников муниципальных образовательных учреждений. В результате всех форм правозащитной деятельности члены Профсоюза дополнительно получили 1 млн. 845 тыс. 830 рублей. |
Похожие:
 | Бурятской республиканской организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ за 2012 год | | Соглашения между Министерством образования и науки Республики Дагестан и Республиканским комитетом Профсоюза работников народного... |
| ... |  | Устава Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Устав Профсоюза) и является внутрисоюзным... |
| Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Челябинской области, а также Уставом Профсоюза работников народного... | | Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Членом этого профсоюза, в соответствии... |
| Положение) разработано в соответствии со статьями 13. 3; 16; 17; 18; 19; 20; 21 Устава Профсоюза работников народного образования... | | Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также Уставом Профсоюза работников... |
| Прошу принять меня в члены Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Обязуюсь выполнять Устав Профсоюза, уплачивать... | | Устава Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее Устав Профсоюза) и является внутрисоюзным нормативным... |