Министерство иностранных дел российской федерации департамент информации и печати
Скачать 2.88 Mb.
|
| Раздел V Исполнение полномочий Союза Глава I Общие положения Статья I-33 Законодательные акты Союза 1. Для выполнения задач Союза, в соответствии с Частью III институты используют в качестве юридических инструментов Европейские законы, Европейские рамочные законы, Европейские регламенты, Европейские решения, рекомендации и заключения. Европейский закон является законодательным актом общего применения. Он является обязательным во всех своих частях и подлежит прямому применению во всех государствах-членах. Европейский рамочный закон является законодательным актом, обязательным для каждого государства-члена, которому он адресован, в отношении ожидаемого результата, но сохраняет за национальными властями свободу выбора форм и методов действий. Европейский регламент является подзаконным актом общего применения, необходимым для имплементации законодательных актов, а также определенных положений Конституции. Он может быть обязательным во всех своих частях и подлежать прямому применению во всех государствах-членах или обязательным для каждого государства-члена, которому он адресован, в отношении ожидаемого результата, сохраняя за национальными властями свободу выбора форм и методов действий. Европейское решение является подзаконным актом, обязательным для исполнения во всех своих частях. Решение, в котором точно определены те, кому оно адресовано, обязательно к исполнению только ими. Рекомендации и заключения не являются юридически обязательными. 2. При рассмотрении законопроектов Европейский парламент и Совет воздерживаются от принятия актов, не предусмотренных соответствующей законодательной процедурой в данной сфере. Статья I-34 Законодательные акты 1. Европейские законы и рамочные законы принимаются, на основе предложений Комиссии, совместно Европейским парламентом и Советом согласно обычной законодательной процедуре, изложенной в статье III-396. В случае, если два института не могут достичь согласия по акту, он не принимается. 2. В особых случаях, предусмотренных Конституцией, Европейские законы и рамочные законы принимаются Европейским парламентом при участии Совета или последним при участии Европейского парламента, в соответствии с особыми законодательными процедурами. 3. В особых случаях, предусмотренных Конституцией, Европейские законы и рамочные законы могут быть приняты по инициативе группы государств-членов или Европейского парламента по рекомендации Европейского центрального банка или по требованию Суда или Европейского инвестиционного банка. Статья I-35 Подзаконные акты 1. Европейский Совет принимает Европейские решения в случаях, предусмотренных Конституцией. 2. Совет и Комиссия, в частности, в случаях, упомянутых в статьях I-36 и I-37 и Европейский центральный банк в особых случаях, предусмотренных Конституцией, принимают Европейские регламенты и решения. 3. Совет принимает рекомендации. Он действует по предложению Комиссии во всех случаях, где Конституция предусматривает, что он принимает акты по предложению Комиссии. Он выступает единогласно в тех сферах, где требуется единогласие для принятия Союзного акта. Комиссия и Европейский центральный банк принимают рекомендации в особых случаях, предусмотренных Конституцией. Статья I-36 Делегированные Европейские регламенты 1. Европейские законы и Европейские рамочные законы могут делегировать Комиссии полномочия для принятия делегированных Европейских регламентов, чтобы дополнить или внести поправки в некоторые несущественные элементы закона или рамочного закона. Цели, содержание, область действия и продолжительность делегирования полномочий детально определяются в Европейских законах и рамочных законах. Существенные элементы этой сферы закрепляются за Европейскими законами и рамочными законами и соответственно не являются предметом делегирования полномочий. 2. В Европейских законах и рамочных законах детально излагаются условия, при которых осуществляется делегирование; эти условия могут быть следующими: (а) Европейский парламент или Совет может принять решение отозвать делегирование; (b) делегированный Европейский регламент может вступить в силу только в случае отсутствия возражений со стороны Европейского парламента или Совета в течение периода, определенного в Европейском законе или рамочном законе. Для целей подпунктов (а) и (b) Европейский парламент принимает решение большинством входящих в него членов, а Совет – квалифицированным большинством. Статья I-37 Имплементация актов 1. Государства-члены вносят изменения в национальное законодательство, необходимые для имплементации юридически обязательных актов Союза. 2. В случае необходимости единообразных условий для имплементации актов Союза, эти акты предоставляют имплементационные полномочия Комиссии, или, в обоснованных конкретных случаях и в случаях, предусмотренных статьей I-40, Совету. 3. В целях исполнения пункта 2, Европейским законы заблаговременно определяют правила и основные принципы, касающиеся механизмов контроля государствами-членами осуществления имплементационных полномочий Комиссии. 4. Имплементационные акты Союза принимают форму Европейских имплементационных регламентов или Европейских имплементационных решений. Статья I-38 Общие принципы для правовых актов Союза 1. Если Конституцией четко не определен вид акта, который подлежит принятию, институты выбирают его по принципу прецедента в соответствии с подходящими процедурами и с принципом пропорциональности, упомянутым в статье I-11. 2. В правовых актах излагаются причины, на которых они основываются, и содержатся ссылки на любые предложения, инициативы, рекомендации, запросы и заключения, требуемые по Конституции. Статья I-39 Публикация и вступление в силу 1. Европейские законы и рамочные законы, принятые в соответствии с обычной законодательной процедурой, подписываются Председателем Европейского парламента и Председателем Совета. В других случаях они подписываются Председателем того института, который их принял. Европейские законы и рамочные законы публикуются в Официальном журнале Европейского союза, и вступают в силу с указанной в них даты, или, при отсутствии таковой, на двадцатый день после их публикации. 2. Европейские регламенты и Европейские решения, в которых четко не определено, кому они адресованы, подписываются Председателем института, который их принял. Европейские регламенты и Европейские решения в случае, когда в последних четко не определено, кому они адресованы, публикуются в Официальном журнале Европейского союза и вступают в силу с указанной в них даты, или, при отсутствии таковой, на двадцатый день после их публикации. 3. Европейские решения, отличные от указанных в пункте 2, доводятся до сведения тех, кому они адресованы и вступают в силу после такого уведомления. Глава II Особые положения Статья I-40 Особые положения, относящиеся к общей внешней политике и политике в области безопасности 1. Европейский союз проводит общую внешнюю политику и политику в области безопасности, основанную на развитии взаимной политической солидарности государств-членов, определении вопросов, представляющих общий интерес, и достижении все более возрастающей степени сближения действий государств-членов. 2. Европейский Совет формулирует стратегические интересы Союза и определяет цели его общей внешней политики и политики в области безопасности. Совет вырабатывает эту политику в рамках стратегических ориентиров, утвержденных Европейским Советом, а также в соответствии с Частью III. 3. Европейский Совет и Совет принимают необходимые Европейские решения. 4. Общая внешняя политика и политика в области безопасности проводится Министром иностранных дел Союза и государствами-членами, использующими национальные ресурсы и ресурсы Союза. 5. Государства-члены консультируются друг с другом в рамках Европейского Совета и Совета по любому вопросу внешней политики и политики в области безопасности, представляющему для них общий интерес, с целью определения общего подхода. Перед принятием любых действий на международной арене или любых обязательств, которые могут затронуть интересы Союза, каждое государство-член консультируется с другими в рамках Европейского Совета и Совета. Государства-члены обеспечивают посредством сближения своих действий способность Союза отстаивать его интересы и ценности на международной арене. Государства-члены демонстрируют взаимную солидарность. 6. Европейские решения, относящиеся к общей внешней политике и политике в области безопасности, принимаются Европейским Советом и Советом единогласно, за исключением случаев, упомянутых в части III. Европейский Совет и Совет действуют по инициативе государства-члена, по предложению Министра иностранных дел Союза или по предложению этого Министра при поддержке Комиссии. Европейские законы и рамочные законы исключаются. 7. Европейский Совет может единогласно принять Европейское решение, предоставляющее Совету право принимать решения квалифицированным большинством в случаях, не упомянутых в части III. 8. С Европейским парламентом проводятся регулярные консультации по важнейшим аспектам и основным вариантам общей внешней политики и политики в области безопасности. Он информируется о ходе ее развития. Статья I-41 Особые положения, относящиеся к общей политике в области безопасности и обороны 1. Общая политика в области безопасности и обороны является неотъемлемой частью общей внешней политики и политики в области безопасности. Она обеспечивает оперативную способность Союза использовать гражданские и военные средства. Союз может использовать их для проведения за пределами Союза миротворческих миссий, миссий по предотвращению конфликтов и укреплению международной безопасности в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций. Выполнение этих задач должно осуществляться с использованием потенциала, предоставляемого государствами-членами. 2. Общая политика в области безопасности и обороны включает постепенное формирование общей оборонной политики Союза. Она будет преобразована в общую оборону, когда Европейский Совет, действуя единогласно, примет соответствующее решение. В этом случае он рекомендует государствам-членам одобрить такое решение в порядке, предусмотренном их конституционными требованиями. Политика Союза, проводимая в соответствии с данной статьей, не должна наносить ущерб особому характеру политики в области безопасности и обороны отдельных государств-членов, должна уважать обязательства отдельных государств-членов, которые осуществляют их общую оборону путем участия в Организации Североатлантического договора, в соответствии с Североатлантическим договором, и быть совместимой с общей политикой в области безопасности и обороны, установленной в этих рамках. 3. Государства-члены предоставляют Союзу гражданские и военные средства для реализации общей внешней политики в области обороны и, с тем, чтобы содействовать достижению целей, определенных Советом. Такие государства-члены, которые совместно создают многонациональные силы, могут также предоставлять их для целей общей политики безопасности и обороны. Государства-члены предпринимают постепенные шаги в сторону улучшения своих военных возможностей. Агентство в области развития оборонных возможностей, исследований, закупок и вооружений (Европейское оборонное агентство) создается для определения оперативных требований, содействия мерам, необходимым для удовлетворения этих требований, содействия в определении и, при необходимости, реализации мер, необходимых для укрепления промышленной и технологической базы оборонного сектора, участия в определении Европейской политики потенциалов и вооружений, и оказания содействия Совету в оценке повышения военного потенциала. 4. Европейские решения, относящиеся к общей политике безопасности и обороны, включая инициирование миссий, упомянутых в данной статье, принимаются Советом единогласно по предложению Министра иностранных дел Союза или по инициативе государства-члена. В случае необходимости, Министр иностранных дел Союза, совместно с Комиссией, может предложить использовать как национальные ресурсы, так и инструменты Союза. 5. Совет может поручить исполнение задачи, в рамках Союза, группе государств-членов в целях защиты ценностей Союза и служения его интересам. Исполнение таких задач регламентируется статьей III-310. 6. Те государства-члены, чьи военные возможности отвечают высоким критериям и которые взяли на себя более существенные обязательства в отношении друг друга в данной сфере с целью проведения наиболее ответственных операций, учреждают постоянное структурированное сотрудничество в рамках Союза. Осуществление такого сотрудничества регламентируется Статьей III-312. Оно не затрагивает положений статьи III-309. 7. Если государство-член будет подвергнуто вооруженной агрессии на его территории, другие государства-члены обязуются оказать ему помощь и содействие всеми доступными им средствами, в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций. Это не должно наносить ущерб особому характеру политики в области безопасности и обороны отдельных государств-членов. Обязательства и сотрудничество в данной сфере должны соответствовать обязательствам в рамках Организации Северо-Атлантического договора, которая, для государств, являющихся членами данной организации, остается основой их коллективной обороны и форумом для ее осуществления. 8. С Европейским парламентом на регулярной основе проводятся консультации по важнейшим аспектам и основным вариантам общей политики в области безопасности и обороны. Он информируется о ходе ее развития. Статья I-42 Особые положения, относящиеся к пространству свободы, безопасности и правосудия 1. Союз представляет собой пространство свободы, безопасности и правосудия: (а) путем принятия Европейских законов и рамочных законов, направленных там, где это необходимо, на гармонизацию законов и подзаконных актов государств-членов в сферах, упомянутых в части III; (b) путем содействия взаимному доверию между компетентными властями государств-членов, в частности, на основе взаимного признания судебных и внесудебных решений; (c) путем оперативного сотрудничества между компетентными властями государств-членов, включая полицию, таможню и другие службы, специализирующиеся на предотвращении и выявлении уголовных преступлений. 2. Национальные парламенты могут в рамках пространства свободы, безопасности и правосудия участвовать в оценке механизмов, предусмотренных статьей III-260. Они могут быть вовлечены в политический мониторинг Европола и в анализ действий Евроюста, в соответствии со статьями III-273 и III-276. 3. Государства-члены имеют право инициативы в сфере полицейского и судебного сотрудничества по уголовным вопросам, в соответствии со статьей III-264. Статья I-43 Положение о солидарности 1. Союз и его государства-члены действуют совместно в духе солидарности, в случае если государство-член является объектом террористического акта или жертвой природной или техногенной катастрофы. Союз мобилизует все инструменты, которыми он располагает, включая военные ресурсы, предоставленные государствами-членами, чтобы: (а) - предотвратить террористическую угрозу на территории государств-членов; - защитить демократические институты и гражданское население от любой террористического акта; - оказывать содействие государству-члену на его территории, по просьбе его властей в случае террористической атаки; (b) оказывать содействие государству-члену на его территории, по просьбе властей в случае природной или техногенной катастрофы. 2. Подробный порядок выполнения данной статьи изложен в статье III-329. Глава III Продвинутое сотрудничество Статья I-44 Продвинутое сотрудничество 1. Государства-члены, имеющие намерение учредить продвинутое сотрудничество между собой по вопросам, не относящимся к исключительной компетенции Союза, могут использовать его институты и осуществлять эти полномочия путем применения соответствующих положений Конституции, с учетом ограничений и в соответствии с процедурами, изложенными в данной статье и статьях с III-416 по III-423. Продвинутое сотрудничество должно быть направлено на продвижение целей Союза, защиту его интересов и укрепление процесса его интеграции. Такое сотрудничество должно быть постоянно открыто для всех государств-членов в соответствии со статьей III-418. 2. Европейское решение, санкционирующее продвинутое сотрудничество, принимается Советом в качестве последней меры в случаях, если установлено, что цели этого сотрудничества не могут быть достигнуты в разумные сроки всем Союзом на основе консенсуса, и при условии, что минимум треть государств-членов участвует в нем. Совет действует в соответствии с процедурой, изложенной в Статье III-419. 3. Все члены Совета могут принимать участие в обсуждениях в его рамках, однако в голосовании участвуют только члены Совета, представляющие государства-члены, участвующие в продвинутом сотрудничестве. Единогласие образуют голоса представителей только участвующих Государств-членов. Квалифицированное большинство определяется как минимум 55% членов Совета, представляющих участвующие государства-члены, население которых составляет минимум 65% населения этих государств. Блокирующее меньшинство должно включать, по меньшей мере, минимальное число членов Совета, представляющих более чем 35% населения участвующих государств-членов, плюс один член. При невыполнении данного условия квалифицированное большинство считается достигнутым. В отступление от третьего и четвертого подпунктов, когда Совет не действует по предложению Комиссии или Министра иностранных дел Союза, необходимое квалифицированное большинство составляет не менее 72% членов Совета, представляющих участвующие государства-члены, население которых составляет минимум 65 % населения этих государств. 4. Акты, принятые в рамках продвинутого сотрудничества, являются обязательными для исполнения только участвующими государствами-членами. Они не рассматриваются в качестве части acquis communautaire, которая должна быть принята государствами - кандидатами на вступление в Союз. |
Похожие:
 | Государственную услугу на территории Российской Федерации предоставляет Министерство иностранных дел Российской Федерации (далее... | | Государственную услугу на территории Российской Федерации предоставляет Министерство иностранных дел Российской Федерации (далее... |
| Государственную услугу на территории Российской Федерации предоставляет Министерство иностранных дел Российской Федерации (далее... | | Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, n 22, ст. 3169, n 35, ст. 5092; 2012, n 28, ст. 3908, n 36, ст. 4903, n 50,... |
| Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, n 22, ст. 3169, n 35, ст. 5092; 2012, n 28, ст. 3908, n 36, ст. 4903, n 50,... | | В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года n 114-фз "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую... |
| В соответствии с Федеральным законом от 15 августа 1996 года n 114-фз "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую... | | Ел российской федерации, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через государственную границу... |
| Переговоры Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова с Министром внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии... | | Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих... |