Упрощенная процедура закупки
Упрощенная процедура закупки – закупка, при которой информация о потребностях в Продукции для нужд Общества сообщается потенциальным Поставщикам такой Продукции (информации о потребностях в Продукции может быть размещена в сети Интернет, в т.ч. на Интернет-ресурсах). Победителем процедуры признается Участник закупки, предложивший наиболее низкую цену и/или наилучшие условия исполнения договора.
В первую очередь к участию в таких запросах должны привлекаться профильные по предмету закупки организации Группы, являющиеся производителями Продукции, а также иные производители Продукции.
Упрощенная процедура закупки может применяться при закупке Продукции, если:
стоимость такой закупки не превышает 100 000 (сто тысяч) рублей включительно (без учета НДС), а годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет менее чем пять миллиардов рублей.
стоимость такой закупки не превышает 500 000 (пятьсот тысяч) рублей включительно (без учета НДС), а годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей.
Проведение упрощенной процедуры закупки на сумму более, чем предусмотренную п. 37.3. возможно по решению ЦЗК Общества, принятому в соответствии с Регламентом бизнес-процесса работы Центрального закупочного комитета Общества.
Запрещается необоснованно дробить закупки с целью искусственного создания возможности применения упрощенной процедуры закупки.
При проведении упрощенной процедуры закупок Заказчик должен обеспечить осуществление анализа рынка закупаемой Продукции, итогом которого является составленная конкурентная карта, а также обеспечить максимально эффективный для Общества выбор Поставщика.
Запрос потенциальным Поставщикам и/или информация, размещаемая в сети Интернет, должны содержать информацию, необходимую для заполнения конкурентной карты.
Если в силу особенностей работы Поставщиков, рынка приобретаемой Продукции получение предложений от Поставщиков невозможно или значительно затруднено, Заказчик обеспечивает наличие официальных прайс-листов или их копии на дату проведения «упрощенной процедуры закупки», публичных оферт, распечаток данных сайтов Поставщиков в сети Интернет.
С выбранными по результатам проведенного изучения рынка или анализа Заявок Поставщиками могут быть проведены переговоры по снижению цены.
Самые лучшие предложения от потенциальных Поставщиков (не менее 3-х) должны быть сведены в конкурентную карту.
Конкурентная карта должна содержать следующие данные:
предмет закупки, с указанием количества/объема поставляемой Продукции;
сведения о начальной (максимальной) цене закупки;
место поставки Продукции, в том числе выполнения работ, оказания услуг;
наименование организаций, которым направлена информация о потребностях, с указанием контактов таких организаций;
данные о поступивших предложениях;
источник информации (в случае использования данных с сайтов потенциальных Поставщиков);
информация об отсутствии сведений о потенциальных Поставщиках в Реестре недобросовестных Поставщиков Общества, Группы, а также Реестре недобросовестных Поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от
№ 223-ФЗ и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ;
вывод по выбору поставщика (с учетом обоснования выбора потенциальных поставщиков, порядка сравнения и сопоставления цен).
Запрещается вносить в конкурентную карту:
информацию о поставщиках, сведения о которых содержатся в Реестре недобросовестных Поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ;
информацию о поставщиках, сведения о которых содержатся в Реестре недобросовестных Поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от
№ 223-ФЗ;
информацию о поставщиках, сведения о которых содержатся в Реестре недобросовестных Поставщиков Общества и/или Группы;
информацию о поставщике, сведение о цене предложения которого, превышает начальную (максимальную) цену, установленную в ГКПЗ.
Конкурентная карта должна быть утверждена ЕИО Общества, или иным уполномоченным ЕИО Общества лицом.
Все документы по выбору Поставщика (запросы в их адрес и полученные в ответ предложения, поступившие Заявки, официальные прайс-листы или их копии, публичные оферты, распечаток данных сайтов потенциальных Поставщиков, протоколы переговоров, письма с запросами по снижению стоимости и/или улучшению условий договора и т.д.) должны храниться в архиве процедуры закупки.
Инициатор договора осуществляет процедуру согласования договора с приложением к проекту договора конкурентной карты, как обоснования выбора Поставщика.
При применении настоящего раздела следует учитывать, что упрощенная процедура закупки не является торгами и не влечет соответствующих правовых последствий, предусмотренных законодательством РФ.
Протоколы в ходе закупки не составляются.
Одноэтапный конкурс
Условия применения:
Одноэтапный конкурс – конкурентные торги, Победителем которых признается Участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и Заявке которого было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
Закупка Продукции путем применения процедуры одноэтапного конкурса проводится в случаях установленных ГКПЗ Общества, утвержденной ЕИО Общества (с учетом корректировок ГКПЗ).
Одноэтапный конкурс может быть открытым или закрытым:
Открытый конкурс – конкурентные торги, при которых информация о потребностях в Продукции Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на обязательных Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого одноэтапного конкурса.
Закрытый конкурс – конкурентные торги с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Потенциальных участников закупки.
Порядок проведения:
Закупочная документация:
Организатором закупки размещается Закупочная документация не менее чем за 20 (двадцать) дней до окончания срока подачи Заявок. В случае, если Закупочной документацией установлена дата, начиная с которой Потенциальные участники закупки могут получить Закупочную документацию, предусмотренный настоящим пунктом 20-дневный срок необходимо отсчитывать от указанной даты.
Закупочная документация должна содержать все требования и условия конкурса, а также подробное описание всех его процедур.
Закупочная документация разрабатывается Организатором закупки, согласовывается с Закупочной комиссией и утверждается Председателем Закупочной комиссии.
Предоставление и разъяснение Закупочной документации осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренном Закупочной документацией.
Потенциальный участник/Участник закупки вправе направить в письменной форме Организатору закупки запрос о разъяснении положений Закупочной документации в сроки, установленные Закупочной документацией.
Организатор закупки обязан в срок, установленный Закупочной документацией ответить на любой официальный письменный запрос Потенциального участника/Участника закупки, касающийся разъяснения Закупочной документации, полученный не позднее установленного в ней срока, а в случае необходимости получить от Заказчика (структурного подразделения Заказчика) разъяснения Закупочной документации для подготовки ответа. Ответ с разъяснениями вместе с указанием сути поступившего запроса размещается на Интернет-ресурсах. При этом Потенциальные участники/Участники закупки, в том числе Участник закупки, направивший запрос обязаны самостоятельно отслеживать на Интернет-ресурсах такие разъяснения.
Разъяснения Закупочной документации должны носить справочный характер и не накладывать на Организатора (Заказчика) закупки никаких обязательств.
Получение Заявок.
Для участия в конкурсе Потенциальный участник закупки подает Заявку в сроки и по форме, которые установлены Закупочной документацией, а в случае подачи заявки на ЭТП - регламентом ЭТП и Закупочной документацией
Потенциальный участник закупки должен убедиться, что его Заявка вручена ответственному работнику Организатора закупки. По требованию, Потенциального участника закупки, представившего Заявку, выдается соответствующая расписка с указанием времени и места ее приема.
При поступлении Заявки (заявок) Организатор закупки делает соответствующую отметку о поступившей Заявке в Журнале регистрации поступивших заявок, с указанием даты и времени поступления Заявки с присвоением порядкового номера.
Заявки должны быть поданы в запечатанных Конвертах, однако Организатор закупки вправе не отказывать в приеме Конверта с Заявкой только на том основании, что он не запечатан или запечатан ненадлежащим образом. О получении ненадлежащим образом запечатанной Заявки делается соответствующая пометка в журнале регистрации Заявок и протоколе вскрытия Конвертов с Заявками.
Если Потенциальный участник закупки представил свою Заявку с опозданием, она не рассматривается. В случае, если было установлено требование обеспечения Заявки, Организатор закупки обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения Заявки денежные средства указанным Потенциальным участникам закупки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия Конвертов с Заявками.
Вскрытие поступивших на конкурс Конвертов.
Процедура вскрытия поступивших на конкурс Конвертов с Заявками в бумажной форме (в том числе при поступлении одного Конверта) проводится публично в заранее назначенное время и заранее определенном месте согласно Закупочной документации.
Вскрытие поступивших конвертов с Заявками проводится в присутствии, как минимум, двух членов Закупочной комиссии с возможным привлечением иных работников Общества, Организатора закупки или третьих лиц. В любом случае, на этой процедуре имеют право присутствовать представители каждого из Потенциальных участников закупки, своевременно представивших Заявку.
В день вскрытия Конвертов с Заявками непосредственно перед вскрытием Конвертов с Заявками, но не раньше времени, указанного в Закупочной документации, Закупочная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких Конвертов о возможности подать Заявки, изменить или отозвать поданные Заявки до вскрытия конвертов с Заявками.
В ходе публичного вскрытия поступивших на конкурс Конвертов с Заявками Председатель Закупочной комиссии, любой из членов Закупочной комиссии или секретарь Закупочной комиссии, исходя из представленных в Заявке документов, оглашает следующую информацию:
о содержимом Конверта (Заявка, ее изменение, отзыв, иное);
наименование, юридический и фактический адрес Потенциального участника закупки;
краткое описание предложенной в Заявке Продукции и цену Заявки (или иное указание на общую стоимость предложения Потенциального участника закупки), если цена предусмотрена;
для конвертов с изменениями и отзывами заявок на участие в конкурсе — существо изменений или факт отзыва Заявки;
любую другую информацию, которую Закупочная комиссия сочтет необходимой огласить.
Закупочной комиссией вскрываются Конверты с Заявками, которые своевременно поступили Организатору закупки в соответствии с Закупочной документацией. Заявки вскрываются в порядке очередности их поступления Организатору закупки. В случае установления факта подачи одним Потенциальным участником закупки двух и более Заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее Заявки таким Потенциальным участником не отозваны, все Заявки такого Потенциального участника закупки, поданные в отношении данного лота, отклоняются без рассмотрения.
Организатор закупки может осуществлять аудиозапись вскрытия Конвертов с Заявками.
По результатам процедуры вскрытия Конвертов с Заявками Закупочной комиссией составляется протокол вскрытия Конвертов с Заявками, который размещается на Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента подписания такого протокола.
Рассмотрение, сопоставление и оценка заявок на участие в конкурсе.
Заявка Потенциального Участника закупки может быть отклонена от участия в конкурсе в случаях, установленных Закупочной документацией.
Перечень критериев оценки, весовые коэффициенты и иная информация о порядке проведения оценки Заявок в отношении конкретной закупки определяются в Закупочной документации.
Перед привлечением к сопоставлению и оценке Заявок каждый член Закупочной комиссии, а также привлекаемые эксперты и любые другие лица, имеющие доступ к информации, содержащейся в Заявках, должны сделать на имя Председателя Закупочной комиссии письменное заявление о своей беспристрастности. Член Закупочной комиссии, эксперт или иное лицо, узнавшее после процедуры вскрытия Конвертов с Заявками, что в числе Участников закупки есть лица, предложения которых он не может рассматривать беспристрастно, обязан заявить самоотвод, решение по которому принимает Закупочная комиссия.
В случае, создания ПДЗК, заявление о беспристрастности подается в момент утверждения данной комиссии.
Рекомендуется осуществлять оценку Заявок в следующем порядке:
проведение отборочной стадии;
проведение оценочной стадии.
Отборочная стадия. В рамках отборочной стадии последовательно выполняются следующие действия:
проверка Заявок на соблюдение требований Закупочной документации к оформлению Заявок;
уточнение у Потенциальных участников закупки разъяснения положений Заявок (при необходимости);
проверка Потенциального участника закупки на соответствие требованиям Закупочной документации;
проверка предлагаемой Продукции на соответствие требованиям закупки;
отклонение Заявок, которые, по мнению членов Закупочной комиссии не соответствуют требованиям Закупочной документации.
Оценочная стадия. В рамках оценочной стадии Закупочная комиссия оценивает и сопоставляет Заявки, которые не были отклонены на отборочной стадии.
При ранжировании Заявок Закупочная комиссия принимает оценки и рекомендации экспертов, однако может принимать любые самостоятельные решения.
Закупочная комиссия вправе отклонить все Заявки, если ни одна из них не удовлетворяет установленным Закупочной документацией требованиям в отношении Участника закупки, Продукции, условий договора или оформления Заявки.
По результатам оценочной стадии Закупочная комиссия составляет протокол, который размещается на Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента подписания такого протокола.
Применение специальной процедуры (переторжки).
Организатор закупки вправе использовать в процедуре конкурса проведение процедуры переторжки в соответствии с Разделом 26 «Применение процедуры переторжки» настоящего Положения. Проведение процедуры переторжки возможно только в том случае, если это предусмотрено Закупочной документацией.
По результатам процедуры переторжки Закупочная комиссия проводит итоговое ранжирование Заявок Участников закупки, в соответствии с условиями установленными Закупочной документацией, по степени предпочтительности для Заказчика с учетом изменившегося параметра Заявки.
По результатам проведения процедуры переторжки Закупочной комиссией составляется протокол, который размещается на Интернет-ресурсах в течение 3 (трех) дней с момента подписания такого протокола.
Организатор закупки вправе принять решение о внесении изменений в Закупочную документацию в порядке и сроки предусмотренные Разделом 17 «Внесение изменений в Закупочную документацию», а также отказаться от закупки в порядке и сроки предусмотренные Разделом 18 «Отказ от закупки» настоящего Положения.
В случае, если в Закупочной документации установлено требование обеспечения Заявки, Организатор закупки возвращает Участникам закупки денежные средства, внесенные в качестве обеспечения Заявок, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.
Определение Победителя.
Победителем признается Участник закупки, представивший Заявку, которая решением Закупочной комиссии признана наилучшим предложением по результатам оценочной стадии и заняла первое место в итоговой ранжировке Заявок по степени предпочтительности.
По итогам конкурса (в случае определения Победителя) право на заключение договора фиксируется в протоколе о выборе победителя, содержащего все существенные условия договора, подлежащего заключению с Победителем конкурса.
Заключение договора
При проведении одноэтапного конкурса, предметом которого было право на заключение договора, договор с Победителем заключается в соответствии с п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса РФ.
Заключение договора осуществляется в соответствии с требованиями указанными в Разделе 20 «Заключение и исполнение договоров» настоящего Положения.
Если Победитель не подписал договор, то он утрачивает статус Победителя, а Организатор закупки имеет право удержать обеспечение исполнения его обязательств и выбрать новую выигравшую Заявку из числа остальных действующих (Заявку которой по итогам ранжирования присвоено второе место).
Возврат обеспечения Заявки Победителю производится только после подписания договора между Обществом и Победителем.
|
