Глава II. Общие положения Закупочной деятельности
Информационное обеспечение закупок
С целью информирования общественности, а также Потенциальных участников закупки о планируемых, проводимых и проведенных Обществом закупках, а также о регламентации закупок в Обществе информация о закупках должна публиковаться на Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках.
Настоящее Положение, изменения, вносимые в него, подлежат размещению на Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его утверждения.
Размещение ГКПЗ, информации о внесении в нее изменений на официальном сайте РФ осуществляется в течение 10 (десяти) дней с даты утверждения ГКПЗ или внесения в нее изменений.
Размещение ГКПЗ на следующий год на официальном сайте РФ осуществляется не позднее 31 декабря текущего календарного года.
На официальном сайте РФ и корпоративном сайте Общества размещается ГКПЗ Общества на срок не менее чем один год, в соответствии с формой, порядком и сроками, утвержденными Правительством РФ.
План закупки инновационной Продукции, высокотехнологичной Продукции, лекарственных средств размещается на официальном сайте РФ и корпоративном сайте Общества на период, а также в соответствии с формой, порядком и сроками, утвержденными Правительством РФ.
При закупке Продукции на сумму, превышающую 100 000 рублей (без учета НДС), а в случае если годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей - превышающую 500 000 рублей (без учета НДС) на Интернет-ресурсах размещается информация о закупке - Закупочная документация, в т.ч. извещение о закупке, проект договора, изменения, вносимые в Закупочную документацию, разъяснения Закупочной документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках предусмотрена Федеральным законом № 223 – ФЗ и настоящим Положением.
Информация, обязательная к размещению в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, на корпоративном сайте Общества и сайте стороннего Организатора закупки должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.
В случае если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена Продукции или сроки исполнения договора, указанные в протоколе, составленном по результатам закупки, на Интернет-ресурсах размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий не позднее 10 дней со дня внесения указанных изменений в договор.
Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, на Интернет-ресурсах размещаются:
сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки Продукции;
сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика;
сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок, сведения о которых составляют государственную тайну или в отношении которых приняты решения Правительства РФ в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223 - ФЗ;
сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Настоящим Положением, а также положениями Закупочной документации может предусматриваться порядок и условия размещения информации на Интернет-ресурсах.
Протоколы, составляемые в ходе закупки, в т.ч. в графическом виде, размещаются на Интернет-ресурсах для размещения информации о закупках в сроки и в порядке, предусмотренном Закупочной документацией, в т.ч. в случае использования электронных торговых площадок. Протоколы, составляемые по итогам закупки, должны содержать сведения о закупке, а также иную информацию, предусмотренную законодательством РФ.
Все изменения в Закупочную документацию, разъяснения положений такой документации размещаются Организатором закупки в соответствии с настоящим подразделом не позднее чем в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.
Не подлежат размещению на Интернет-ресурсах сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в Закупочной документации, а также сведения о закупке Продукции, а также перечни и(или) группы Продукции по которой принято решение Правительства РФ, иная информация, установленная настоящим Положением.
При проведении закупок на электронных торговых площадках вся информация о закупке публикуется на таких площадках.
Заказчик вправе не размещать в на Интернет-ресурсах сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать на Интернет-ресурсах сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.
Под исполнением договора следует понимать полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств, то есть приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), при этом в срок исполнения договора для целей настоящего пункта не включается срок гарантийных обязательств. Заказчик вправе размещать информацию и документы об исполнении (оплате) договора, заключенного по результатам закупки, в реестре договоров, порядок ведения которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" после исполнения всех обязательств, предусмотренных договором, то есть после его оплаты. В случае заключения Обществом долгосрочных договоров, а так же договоров, которые автоматически пролонгируются на очередной календарный год, информация и документы об исполнении (оплате) договора размещается в реестре договоров 1 раз в год. Перечень размещаемых документов, подтверждающих исполнение (оплату) договора устанавливается в соответствии с ЛНА Общества.
Закупки в электронной форме.
Закупочные процедуры любым из способов закупки (за исключением закупки «у единственного поставщика»), указанных в настоящем Положении, могут проводиться в электронной форме, в том числе с использованием электронных торговых площадок в сети Интернет.
Проведение закупки в электронной форме, в отношении каждой конкретной закупки, определяется в ГКПЗ Общества либо отдельным решением ЦЗК с учетом следующих особенностей: доля закупок в электронной форме в общем ежегодном объеме закупок открытыми конкурентными способами должны составлять: в 2015 году не менее 45%; в 2016 году не менее 50%; в 2017 году не менее 60%; в 2018 году не менее 70%.
В случае проведения закупки на Электронных торговых площадках (ЭТП), такие Электронные торговые площадки должны предусматривать проведение процедур, соответствующих нормам настоящего Положения.
Электронные торговые площадки должны предусматривать широкие возможности по обмену документами, хранению документов, поиску информации в документах. Электронные торговые площадки должны обеспечивать использование электронной цифровой подписи для всех документов, составляющихся в ходе закупки.
Электронные торговые площадки должны иметь развитую систему авторизации пользователей и разграничения прав доступа, которая бы предусматривала возможность регистрации и работы нескольких пользователей от имени одного Заказчика / Организатора закупки/ Участника закупки с наделением их разными правами доступа (просмотр / создание / редактирование / удаление) к разной информации.
Электронные торговые площадки должны работать на основе договора с Заказчиками, Организаторами закупок и Потенциальными участниками закупок. Договоры должны предусматривать ответственность сторон за принятые решения и направленные друг другу сведения и документы.
Электронные торговые площадки могут предусматривать возможность использования электронной системы оплаты в рамках заключенных договоров. Подсистема электронных платежей (при ее наличии) должна работать с использованием защищенных протоколов связи и использовать аппаратные ключи для авторизации пользователей.
При закупках на электронных торговых площадках допускаются незначительные отклонения от хода процедур, предусмотренных настоящим Положением, обусловленные техническими особенностями данных площадок. Однако, в любом случае, закупки на таких площадках должны:
обеспечивать соблюдение норм гражданского законодательства РФ и целей, изложенных в настоящем Положении;
проходить на основании правил и регламентов, действующих на данных площадках;
обеспечивать возможность экономически эффективного проведения закупки.
В случае, если проведение закупки на электронной торговой площадке не позволяет обеспечить выполнение всех вышеуказанных условий, то Заказчик (СЗО) вправе принять решение о замене такой электронной торговой площадки на другую.
В случае наличия противоречий между Регламентом электронной торговой площадки и настоящим Положением (Закупочной документацией) в части признания закупки состоявшейся/несостоявшейся, применению подлежит настоящее Положение.
В случае проведения закупки на электронной торговой площадке, подать Заявку в электронной форме на электронной торговой площадке имеют право только аккредитованные (зарегистрированные) на электронной торговой площадке Потенциальные участники закупки, если иное не установлено Регламентом (правилами) электронной торговой площадки.
Аккредитация Потенциальных участников закупки на электронной торговой площадке осуществляется в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.
При подаче Заявки в электронной форме Потенциальный Участник/Участник закупки заверяет все документы и сведения, входящие в состав Заявки, подающейся в форме электронного документа, электронной цифровой подписью, полученной в установленном законодательством РФ порядке.
При получении Заявки, поданной в форме электронного документа, оператор электронной площадки подтверждает в форме электронного документа ее получение в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения такой Заявки (если внутренним регламентом оператора ЭТП не предусмотрено иное).
Планирование закупок
Планирование закупок Общества, включая определение способа проведения закупок, осуществляется путем формирования и утверждения ГКПЗ в порядке, предусмотренном Регламентом бизнес-процесса формирования, корректировки и контроля исполнения ГКПЗ, а также иными локальными нормативными актами Общества, утвержденными в соответствии с нормами настоящего Положения.
Планирование закупок инновационной Продукции, высокотехнологичной Продукции, лекарственных средств осуществляется на период, установленный законодательством РФ. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной Продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой Продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Доля закупок у субъектов МСП инновационной Продукции, разработанной субъектами МСП, взамен традиционной, должна составлять не менее 20% от общего ежегодного объема закупок вида (типа) стандартной Продукции. При этом разработанная субъектами МСП инновационная Продукция должна соответствовать параметрам безопасности и надежности в соответствии с положением о порядке и правилах внедрения инновационных решений, а также при соблюдении следующих условии:
в случае отсутствия инновационных предложений в рамках процедур закупки осуществляется закупка стандартной Продукции, что указывается в Закупочной документации;
план закупки инновационной Продукции взамен традиционной размещается в свободном доступе на корпоративной сайте Общества и на федеральном сайте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
При подготовке ГКПЗ учитываются долгосрочные договоры, ранее заключенные для исполнения в планируемом периоде, а также объем складских запасов, чтобы исключить дублирование приобретения Продукции.
Закупки типовой Продукции, которая в силу своей специфичности не может объединяться в единый лот (например, закупка услуг на обучение и повышение квалификации персонала) стоимостью до 500 000 (пятисот тысяч) рублей включительно (без НДС) могут объединяться в ряд Закупочных процедур по кодам видов деятельности от 1 до 15 без определения конкретного способа (выбор способа на усмотрение ЕИО Общества в соответствии с требованиями настоящего Положения). Фактический способ проведения каждой закупки отображается в отчете об исполнении ГКПЗ. При этом запрещается необоснованно дробить закупки. Последующее раскрытие ряда Закупочных процедур производится в отчете об исполнении ГКПЗ в соответствии с Регламентом бизнес-процесса формирования, изменения и контроля исполнения ГКПЗ.
ГКПЗ утверждается ЕИО Общества при условии ее одобрения (согласования) ЦЗК Общества в соответствии и в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами Общества.
Изменение ГКПЗ осуществляется в случаях:
корректировки Бизнес-плана;
для проведения Закупочных процедур в IV квартале текущего года под потребности планируемого года;
вынесения уведомления о несоответствии по результатам, осуществляемого акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация) мониторинга соответствия ГКПЗ, изменений, внесенных в ГКПЗ, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке.
Внесение изменений в ГКПЗ в части включения/исключения закупок, корректировки параметров закупок:
Осуществляются на основании решения ЕИО Общества:
Стоимостью до 500 000 (пятисот тысяч) рублей включительно (без учета НДС);
При изменении официального курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату объявления закупочной процедуры (если организатором является Общество) или дату направления Поручения в СЗО, в случае первичной фиксации планируемой стоимости закупки в иностранной валюте, не зависимо от величины изменения официального курса иностранной валюты.
При закупках в соответствии с п. 46.1.2. Положения.
Осуществляются ЕИО Общества после предварительного одобрения ЦЗК:
Стоимостью до 500 000 (пятисот тысяч) рублей включительно (без учета НДС) в случае, если цена лота или заключенного договора увеличивается более, чем на
10 % и одновременно превышает 550 000 рублей (без учета НДС);
Стоимостью свыше 500 000 (пятисот тысяч) рублей (без учета НДС) в случаях:
Включения закупок;
Корректировки параметров лотов в части:
- способа и/или формы осуществления закупки;
- Организатора закупки;
- сроков официального объявления о начале процедур, сроков исполнения договоров по закупкам, исключения закупок, осуществляемых в рамках инвестиционной деятельности;
- увеличения более чем на 10 (десять) процентов стоимости планируемой к приобретению Продукции, выявленного в результате подготовки к процедуре;
- первичной фиксации планируемой стоимости закупки в иностранной валюте.
Иные изменения ГКПЗ, не предусмотренные п.11.8. настоящего Положения, вносятся на основании решения ЕИО Общества и отображаются в отчете об исполнении ГКПЗ в соответствии с Регламентом бизнес-процесса формирования, корректировки и контроля исполнения ГКПЗ.
Проведение закупок:
а) стоимостью до 100 000 (ста тысяч) рублей включительно (без учета НДС), при условии, что годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет менее пяти миллиардов рублей (без учета НДС);
б) стоимостью до 500 000 (пятисот тысяч) рублей включительно (без учета НДС), при условии, что годовая выручка Общества за отчетный финансовый год составляет более пяти миллиардов рублей (без учета НДС),
возможно любым способом, предусмотренным настоящим Положением, так и иным способом, предусмотренным законодательством РФ.
В случае вынесения по результатам осуществляемой Корпорацией мониторинга соответствия ГКПЗ, изменений, внесенных в ГКПЗ, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке, уведомления о несоответствии при согласии с выводами, содержащимися в уведомлении о несоответствии, Заказчик обязан в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня размещения на Интернет-ресурсах уведомления о несоответствии, устранить указанные в уведомлении несоответствия и разместить на Интернет-ресурсах изменения, внесенные в ГКПЗ.
|
