Многоэтапный конкурс
Многоэтапный конкурс – конкурентные торги, предусматривающие предоставление и рассмотрение заявок в два и более этапов, победителем которых признается Участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и Заявке которого было присвоено первое место согласно объявленной системе критериев.
Закупка Продукции путем применения процедуры многоэтапного конкурса проводится в случаях установленных ГКПЗ Общества, утвержденной ЕИО Общества (с учетом корректировок ГКПЗ).
Многоэтапный конкурс может быть открытым или закрытым:
Открытый многоэтапный конкурс – конкурентные торги, при которых информация о потребностях в Продукции Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого многоэтапного конкурса.
Закрытый многоэтапный конкурс – конкурентные торги с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Потенциальных участников закупки
Многоэтапный конкурс может проводиться при закупке инновационной и иной сложной Продукции.
Во всем, что не оговорено в настоящем разделе, к проведению многоэтапных конкурсов применяются положения раздела 38 «Одноэтапный конкурс» настоящего Положения.
Закупочная документация должна быть размещена не менее чем за 20 (двадцать) дней до истечения срока подачи заявок на участие в первом этапе.
Закупочная документация должна четко определять количество планируемых этапов.
На первом этапе многоэтапного конкурса Потенциальные участники закупки представляют первоначальные Заявки, содержащие технические предложения без указания цены, а также документы, подтверждающие соответствие Потенциальных участников закупки установленным требованиям. Закупочная документация может предусматривать предоставление предварительных смет затрат, но только в качестве справочного материала.
На первом этапе Организатор закупки не должен требовать обеспечения Заявки.
Закупочная документация о проведении каждого последующего этапа конкурса размещаются на Интернет-ресурсах в соответствии с требованиями Раздела 9 «Информационное обеспечение закупок» настоящего Положения.
Рассмотрение, сопоставление и оценка заявок:
Организатор закупки на первом этапе оценивает соответствие Потенциальных участников закупки требованиям закупки, а также суть предложения на предмет формирования окончательного технического задания и Закупочной документации второго этапа. Подача на первом этапе технических предложений, не отвечающих, по мнению Закупочной комиссии, целям Заказчика, может служить основанием для отклонения Заявки Потенциального участника закупки от участия в конкурсе .
На первом этапе конкурса Организатор закупки вправе проводить переговоры с любым Потенциальным участником закупки по любому положению первоначальной Заявки. При необходимости переговоров Организатор закупки рассылает Потенциальным Участникам закупки приглашения к переговорам. Если иное не указано в Закупочной документации, переговоры ведутся с каждым Потенциальным участником закупки отдельно. Результаты переговоров оформляются протоколами с обязательным указанием круга обсуждавшихся вопросов. Протоколы подписываются Закупочной комиссией и присутствующими уполномоченными представителями Потенциальных участников закупки.
Закупочная комиссия вправе исключить из дальнейших процедур конкурса (как до переговоров, так во время их или после) Потенциальных участников закупки, не соответствующих требованиям, указанным в Закупочной документации.
По результатам первого этапа Закупочная комиссия должна определить перечень потенциальных участников закупки, допущенных ко второму этапу. Также перед проведением каждого последующего этапа конкурса формируется окончательное техническое задание и Закупочная документация второго этапа. В Закупочной документации последующего этапа могут быть исключены, изменены или дополнены любые первоначально установленные положения, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой Продукции, условия договора, требования к Участникам закупки, а также любые первоначально установленные критерии для сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе.
К участию в последующем этапе конкурса допускаются только те Потенциальные участники закупки, которые по результатам предыдущего этапа допущены Закупочной комиссией к участию. Указанным Потенциальным участникам закупки одновременно направляются адресные приглашения, к которым прилагается Закупочная документация последующего этапа.
На втором и последующих этапах Организатор закупки предлагает Потенциальным участникам закупки представить Заявки с указанием цены — итоговое технико-коммерческое предложение. Потенциальный участник закупки, не желающий представлять Заявку на второй и последующие этап, вправе выйти из дальнейшего участия в конкурсе.
При оценке соответствия Потенциального участника закупки предъявляемым требованиям Организатор закупки вправе воспользоваться сведениями первого этапа (если требования в этой части не изменились). Он также вправе запросить у любого Потенциального участника закупки подтверждение соответствия этим требованиям.
Допускается на втором и последующих этапах конкурса оценивать поступившие Заявки, как по совокупности критериев, так и только по цене. В любом случае, способ оценки доводится до сведения Участников закупки предварительно — в Закупочной документации первого этапа, окончательно — в Закупочной документации второго или последующего этапов.
Первым этапом многоэтапного конкурса может быть предусмотрено проведение предварительного квалификационного отбора. При этом в извещение о проведение первого этапа многоэтапного конкурса дополнительно должны содержаться:
информация о проведении предварительного квалификационного отбора и о том, что впоследствии будут рассмотрены технико-коммерческие предложения только тех Участников закупки, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор;
описание порядка и указание места получения предквалификационной документации, размера платы за нее, если таковая предусмотрена, сроков и порядка внесения оплаты за получение предквалификационной документации;
информация о сроке окончания и порядке подачи предквалификационных заявок.
Закупочная комиссия оценивает соответствие Потенциальных участников закупки установленным в предквалификационной документации требованиям на основе представленных ими документов. Использование не предусмотренных ранее в предквалификационной документации критериев, требований или процедур не допускается.
В случае отсутствия какой-либо информации или каких-либо документов, не позволяющих оценить соответствие Потенциального участника закупки установленным требованиям, Организатор закупки вправе запросить у него недостающие документы, предоставив для этого минимально необходимый срок. Если в установленный срок документы не представлены, Потенциальный участник закупки считается не прошедшим предварительный квалификационный отбор.
Организатор закупки обязан в течение 3 (трех) дней со дня подписания протокола разместить его на Интернет-ресурсах.
Компании, аккредитованные в соответствии с локальными нормативными актами Общества, могут заявить об участии в предквалификационном отборе, подтвердив свою квалификацию свидетельством об аккредитации установленного локальными нормативными актами Общества образца.
Потенциальные участники закупки, успешно прошедшие отбор, приглашаются к дальнейшим процедурам закупки. Срок между таким приглашением и датой подачей Заявок с технико-коммерческими предложениями не может составлять менее 20 (двадцати) дней.
Аукцион
Аукцион – конкурентные торги на понижение цены, победителем которых признается Участник закупки соответствующий требованиям Закупочной документации, и предложивший наиболее низкую цену договора.
Закупка Продукции путем применения процедуры аукциона проводится в случаях установленных ГКПЗ Общества, утвержденной ЕИО Общества (с учетом корректировок ГКПЗ).
Аукцион может быть открытый или закрытый:
Открытый аукцион – открытые конкурентные торги на понижение цены, при которых информация о потребностях в Продукции Общества сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на Интернет-ресурсах извещения о проведении открытого аукциона.
Закрытый аукцион – конкурентные торги на понижение цены с ограниченным кругом Участников закупки, проводимые среди заранее определенного решением ЦЗК Общества круга Потенциальных Участников закупки.
Закупочная документация на проведение аукциона
Организатор закупки не менее чем за 20 (двадцать) дней до дня окончания подачи заявок размещает Закупочную документацию в соответствии с требованиями настоящего Положения, а в случае проведения открытого аукциона в электронной форме – и на соответствующей электронной торговой площадке.
Организатор закупки вправе принять решение о внесении изменений Закупочную документацию в порядке и сроки предусмотренные Разделом 17 «Внесение изменений в Закупочную документацию» настоящего Положения, а также отказаться от закупки в порядке и сроки предусмотренные Разделом 18 «Отказ от закупки» настоящего Положения.
Закупочная документация дополнительно к сведениям, указанным в Разделе 15 «Подготовка, согласование и утверждение Закупочной документации для проведения закупки» настоящего Положения, должна содержать:
место, дата и время начала проведения аукциона (для открытого аукциона); при проведении открытого аукциона в электронной форме указывается адрес электронной площадки в сети «Интернет», на которой будет проводиться открытый аукцион в электронной форме, дата и время начала проведения аукциона в электронной форме;
«шаг аукциона».
Проект договора, заключаемый по результатам процедуры закупки, является неотъемлемой частью Закупочной документации (при проведении аукциона по нескольким лотам – проект договора в отношении каждого лота).
По запросу Потенциального участника закупки, оформленному и представленному в порядке, установленном в Закупочной документации, Организатор закупок предоставляет Закупочную документацию на бумажном носителе. При этом, Закупочная документация на бумажном носителе является полным аналогом электронной версии Закупочной документации и выдается после внесения Потенциальным участником закупки платы за предоставление Закупочной документации, если такая плата установлена и указание об этом содержится в Закупочной документации.
Любой Потенциальный участник/Участник закупки вправе направить Организатору закупки запрос о разъяснении положений Закупочной документации в письменной форме в срок не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. Организатор закупок в течение срока, установленного Закупочной документацией размещает такие разъяснения (без указания наименования Потенциального участника/Участника закупки, от которого был получен запрос на разъяснения) в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Требования к Заявке на участие в аукционе
Для участия в аукционе Потенциальный участник закупки должен подать Заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями Закупочной документации.
Порядок подачи Заявок на участие в аукционе:
До окончания срока подачи Заявок, установленного в Закупочной документации , Организатор закупок осуществляет прием Заявок в порядке, установленном Закупочной документацией, а в случае подачи заявки на ЭТП - регламентом ЭТП и Закупочной документацией.
Для участия в аукционе Потенциальный участник закупки должен подать в запечатанном конверте Заявку по форме и в порядке, установленными Закупочной документацией. Потенциальный участник закупки вправе подать одну Заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Все Заявки, полученные до истечения срока подачи Заявок, регистрируются Организатором закупки. По требованию Потенциального участника закупки Организатор закупок выдает расписку о получении Конверта с Заявкой, с указанием даты и времени его получения.
Организатор закупки обязан обеспечивать конфиденциальность сведений, содержащихся в таких Заявках.
Потенциальный участник закупки вправе изменить или отозвать ранее поданную Заявку в порядке, предусмотренном Закупочной документацией. Изменение и (или) отзыв заявок на участие в аукционе после истечения срока подачи Заявок, установленного Закупочной документацией, не допускается.
Заявки, полученные Организатором закупок после окончания срока подачи Заявок на участие в аукционе, установленного Закупочной документацией, не рассматриваются.
Рассмотрение Заявок на участие в аукционе
Закупочная комиссия в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания подачи Заявок вскрывает Конверты с Заявками и рассматривает Заявки Потенциальных участников закупки, Заявки которых вскрыты, с целью определения соответствия каждого Потенциального участника закупки требованиям, установленным Закупочной документацией, и соответствия Заявки, поданной таким Потенциальным участником закупки, требованиям к Заявкам, установленным Закупочной документацией. По результатам рассмотрения Заявок Закупочной комиссией принимается решение о допуске Потенциальных Участников к участию в аукционе или об отказе участия. Решение Закупочной комиссии оформляется соответствующим протоколом. Указанный протокол размещается Организатором закупок в течение 3 (трех) дней, следующего после дня подписания такого протокола в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Потенциальному участнику закупки может быть отказано в участии в аукционе в случаях, предусмотренных Закупочной документацией.
При необходимости в ходе рассмотрения Заявок, Закупочная комиссия вправе потребовать от Потенциальных участников закупки разъяснения сведений, содержащихся в Заявках. Требования, направленные на изменение содержания Заявки, а также разъяснения Потенциального участника закупки, изменяющие суть предложения, содержащегося в поданной таким Потенциальным участником закупки Заявке, не допускаются. Запрос о разъяснении сведений, содержащихся в Заявках, и ответ на такой запрос должны оформляться в письменном виде.
В случае, если Потенциальный участник закупки, которому был направлен запрос о разъяснении сведений, содержащихся в Заявке, не предоставит соответствующие разъяснения Заявки в порядке и в срок, установленные в запросе Заявка такого Потенциального участника закупки может быть отклонена.
Проведение открытого аукциона
Аукцион проводится в срок, указанный в Закупочной документации, составляющий не более, чем 10 (десять) дней со дня подписания протокола рассмотрения Заявок и обеспечивающий Потенциальным участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
В аукционе могут участвовать только те Потенциальные участники закупки, которые допущены к участию в аукционе.
В случае проведения очного Аукциона, Аукцион проводится аукционистом, который выбирается из числа членов Закупочной комиссии путем открытого голосования членов Закупочной комиссии большинством голосов.
Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в Закупочной документации, на «шаг аукциона».
В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из Участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену договора, аукционист обязан снизить «шаг аукциона».
Аукцион проводится в следующем порядке:
Закупочная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует Участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам Закупочная комиссия перед началом каждого лота регистрирует Участников аукциона, подавших Заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации Участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее – карточки);
Аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной цены договора (лота), наименований Участников аукциона, которые не явились на аукцион;
Аукционист предлагает Участникам закупки заявлять свои предложения о цене договора;
Участник закупки после объявления аукционистом начальной цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона» поднимает карточки в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;
Аукционист объявляет номер карточки Участника закупки, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в соответствии с «шагом аукциона», а также новую цену договора, сниженную в соответствии с «шагом аукциона» и «шаг аукциона», в соответствии с которым снижается цена;
Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один Участник закупки не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование Победителя и Участника закупки, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.
Победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора.
При проведении аукциона Закупочная комиссия составляет протокол выбора победителя. Протокол выбора победителя подписывается непосредственно после проведения аукциона. Указанный протокол размещается Организатором закупок в течение 3 (трех) дней, следующих после дня подписания такого протокола.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме определяется в соответствии с регламентом электронной торговой площадки.
В срок указанный в Закупочной документации, Заказчик и Победитель подписывают договор. При уклонении Победителя от подписания договора, Организатор закупки удерживает обеспечение Заявки, представленное таким Участником закупки.
В случае уклонения Победителя от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с Участником закупки, которому по результатам аукциона был присвоен второй номер, на условиях проекта договора, прилагаемого к Закупочной документации, и по цене договора, предложенных таким Участником закупки по результатам аукциона.
|
