Отчет о деятельности департамента образования, науки и молодежной политики
Скачать 1.48 Mb.
|
Отдел лицензирования, надзора и подтверждения документов Основными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми отделом предоставлялись государственные услуги и исполнялись государственные функции, в 2015 году являлись: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»; указ губернатора Воронежской области от 22 июня 2012 г. № 205-у «Об утверждении Административного регламента инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по предоставлению государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности расположенных на территории Воронежской области образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании») и иных организаций, структурныеподразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки»; указ губернатора Воронежской области от 22 июня 2012 г. № 206-у «Об утверждении Административного регламента инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области по исполнению государственной функции «Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности». Лицензирование образовательной деятельности В 2015 году Департаментом рассмотрено 406 заявлений соискателей лицензии и лицензиатов, что составляет 21 % от общего количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности на 31.12.2015, из них 58 заявления о предоставлении лицензии, в том числе: 9 – о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности дошкольной образовательной организации;4 – общеобразовательной организации; 4 – организации дополнительного образования; 6 – организации дополнительного профессионального образования; 29 – иным юридическим лицам; 6 – индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность; 3 – о выдаче дубликата, 12– о прекращении действия лицензии; 353 – о переоформлении лицензии, в том числе по следующим основаниям: намерение лицензиата оказывать образовательные услуги по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, – 45 заявлений (13 %); намерение лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в филиале, не указанном в лицензии, либо по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, – 57 заявлений (16 %); реорганизация лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата, изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности – 210 заявлений (59 %); приведение образовательной деятельности в соответствие с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» –41 заявление (12%). С целью обеспечения систематизации учета сведений по основным процессам деятельности, формирования региональной отчетности на основе первичных данных и информационного сопровождения исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по лицензированию образовательной деятельности функционирует региональный сегмент федеральной информационной системы «Типовое решение поддержки федерально-регионального взаимодействия для территориальных органов контроля и надзора», разработанной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. В 2015 году Департаментом было принято 43 решения о прекращении действия лицензии, из них 12 – по заявлениям лицензиатов и 31 – по причине прекращения деятельности юридического лица в результате его реорганизации или ликвидации. За отчетный период в реестр лицензий и в федеральную базу было включено 119 образовательных программ. В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» департаментом в рамках предоставления государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» осуществлялось проведение документарных и внеплановых выездных проверок. Документарные проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявлениях и документах соискателей лицензии (лицензиатов), в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также сведениям о соискателе лицензии (лицензиате), содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах, проводились в отношении всех заявителей, обратившихся в 2015 году за предоставлением государственной услуги «Лицензирование образовательной деятельности» (проведено 352 документарных проверки). Внеплановые выездные проверки соискателей лицензии, а также лицензиатов в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в целях оценки соответствия состояния помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагалось использовать соискателем лицензии (лицензиатом) при осуществлении образовательной деятельности, а также наличия необходимых для осуществления образовательной деятельности педагогических работников лицензионным требованиям былиосуществлены в отношении 165 юридических лиц и 4 индивидуальных предпринимателей (проведено 169 внеплановых выездных проверок). По итогам проверок 2 соискателям лицензии отказано в предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, 3 лицензиатам отказано в переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности. В отчетный период проведено 75 выездных проверок соблюдения лицензиатами лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, из них 62 плановых проверки в отношении лицензиатов, осуществляющих образовательную деятельность, 13 внеплановых проверок, в том числе 5 по согласованию с прокуратурой Воронежской области; 2 – в рамках контроля за исполнением предписания. В ходе проведения проверок выявлено 48 нарушений лицензионных требований. По итогам плановых и внеплановых проверок, в том числе в отношении заявителей, возбуждено 24 дела об административных правонарушениях по частям 1, 2 и 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в результате рассмотрения которых мировыми и районными судами Воронежской области лицам, виновным в совершении правонарушений, назначено наказание в виде административных штрафов на сумму 281 тысяча рублей. Осуществление федерального государственного надзора в сфере образования В 2015 году федеральный государственный надзор в сфере образования осуществлялся в форме плановых и внеплановых проверок. За отчетный период было проведено 74 проверки в отношении образовательных организаций (62 проверки, предусмотренные ежегодным планом проведения проверок, и 12 внеплановых проверок) и 8 проверок в отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования предметом плановых и внеплановых проверок являлось соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации об образовании. При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в ходе проверок проводились следующие мероприятия: - анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации (органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования), в том числе локальных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении выездных и документарных проверок); - анализ соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании при осуществлении образовательного процесса; - анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В результате проведения в 2015 году проверок в рамках осуществления федерального государственного надзора в сфере образования были выявлены следующие нарушения:
- неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений и др. В 2015 году отделом лицензирования, надзора и подтверждения документов по итогам проверок было выдано 36 предписаний об устранении выявленных нарушений (14 – дошкольным образовательным учреждениям, 7 – общеобразовательным учреждениям; 2 – образовательным учреждениям дополнительного образования детей, 8 – профессиональным образовательным организациям), выявлено более ста пятидесяти нарушений обязательных требований законодательства. По итогам проведения проверок по фактам выявленных нарушений возбуждено 53 дела об административных правонарушениях в отношении должностных и юридических лиц.. В результате рассмотрения дел об административных правонарушениях постановлениями судебных органов должностные и юридические лица, признанные виновными, подвергнуты наказаниям в виде административных штрафов на общую сумму в размере 621 тыс. руб. Информация о сроках исполнения выданных департаментом предписаний ежемесячно размещалась на официальном сайте Департамента в сети Интернет. Важной составляющей федерального государственного надзора в сфере образования в 2015 году было принятие мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации об образовании. Отделом лицензирования, надзора и подтверждения документов в 2015 году проводилась работа по профилактике и предотвращению нарушений законодательства в сфере образования. С данной целью:
В 2015 году в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению документов государственного образца об образовании и (или) квалификации, об ученых степенях и ученых званиях рассмотрено 163 заявления о подтверждении документов, принято 165 решений о подтверждении документов. Задачи: - обеспечение выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2016 год при осуществлении федерального государственного надзора и лицензионного контроля в полном объеме; - строгое соблюдение установленных сроков проведения процедур лицензирования образовательной деятельности; - обеспечение своевременного информирования заявителей об изменениях законодательства о лицензировании образовательной деятельности путём размещения информации на официальном сайте Департамента.
Отдел кадровой и организационно-правовой работы Организация мероприятий по антикоррупционной пропаганде и антикоррупционному образованию В целях принятия конкретных мер по противодействию коррупции в системе образования Воронежской области, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией, обеспечения эффективности деятельности органов управления образованием и образовательных учреждений департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области был утвержден План мероприятий по противодействию коррупции на 2015-2016 годы (приказ от 25.12.2014 г. № 1526), а также План противодействия коррупции в подведомственных учреждениях департамента на 2015 год (приказ от 31.12.2014 г. № 1594). Проведение антикоррупционных мероприятий в системе образования Воронежской области направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию в этой сфере, и тем самым на повышение эффективности управления образованием. В соответствии с вышеуказанными планами в подведомственных образовательных учреждениях департамента разработаны собственные планы, содержащие мероприятия, направленные на достижение конкретных результатов в сфере профилактики коррупции. В рамках реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции проводились следующие мероприятия: - обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в сфере образования в Воронежской области; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной службы; - обеспечение мер по открытости, гласности, прозрачности в сфере организации закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; - обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов департамента в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; - мониторинг исполнения гражданскими служащими обязанности сообщать о получении подарка в связи с их должностным положением - совершенствование организационных механизмов, направленных на повышение объективности и прозрачности результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений области; - организация дискуссионных площадок, посвященных борьбе с коррупцией, с участием представителей молодежных организаций, студентов образовательных организаций высшего образования; - обеспечение работы «горячих линий», «телефонов доверия» и «Интернет-приемных» на официальном сайте с целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции; - взаимодействие с правоохранительными органами в вопросах профилактики и выявления фактов коррупции в работе департамента; - специалистами отдела кадровой и организационно-правовой работы проводится работа по разъяснению норм законодательства о противодействии коррупции, соблюдению ограничений, запретов, связанных с прохождением государственной службы, требований к служебному поведению государственных служащих, формированию негативного отношения к дарению подарков. Сообщений о совершении коррупционных правонарушений гражданскими служащими департамента за отчетный период не поступало. Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области был разработан и утвержден План по антикоррупционной пропаганде и антикоррупционному образованию в Воронежской области на 2015-2016 годы (приказ от 30.12.2014 г. № 1587). Реализованные мероприятия Плана направлены на: - формирование неприятия коррупционных проявлений у граждан и институтов гражданского общества в целях повышения требований к гражданским служащим; - организацию антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; - внедрение в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан; - повышение качества образовательных программ в области юриспруденции; - проведение анкетирования участников образовательного процесса по оценке качества образовательных услуг с включением вопросов, касающихся проявления бытовой коррупции в образовательных учреждениях; - размещение в местах предоставления государственных услуг и иных служебных помещениях, где на регулярной основе осуществляется взаимодействие служащих, работников с гражданами и организациями, памяток об уголовной ответственности за дачу и получение взятки, контактных данных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в департаменте, а также контактных данных органов прокуратуры, органов внутренних дел. В целях выполнения мероприятий по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы департаментом были организованы дискуссионные площадки, посвященные борьбе с коррупцией в исполнительных органах государственной власти Воронежской области, образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в рамках ежегодного образовательного форума молодежи «Молгород». Ежегодно в данных мероприятиях принимают участие представители исполнительных органов государственной власти области, депутаты Воронежской областной Думы, студенты и слушатели ВУЗов города Воронежа, других областей, представители молодежных движений и др. Отдельно на совещаниях молодежных организаций в Доме Молодежи рассматриваются проблемы латентности коррупционных проявлений в системе государственной власти, а также в образовательных учреждениях, меры профилактики и борьбы с данными проявлениями, в том числе приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией. В рамках работы молодежного правительства Воронежской области состоялись семинары по изучению основ государственной службы, освещаются вопросы методологии исследования коррупции, закономерности постижения форм и видов коррупционных проявлений, которые определяются сложной системой функционирования коррупционных отношений. В профессиональных образовательных организациях, подведомственных департаменту, проводились различные мероприятия, приуроченные к Международному дню борьбы с коррупцией в соответствии с Планом противодействия коррупции на 2014 год: классные часы, кураторские часы со студентами по вопросам профилактики коррупции, тематические книжные выставки, педагогические чтения, круглые столы по вопросам антикоррупционной деятельности среди педагогов, прошли традиционные встречи студентов с представителями правоохранительных органов. В учреждениях, подведомственных департаменту, проводились профилактические беседы антикоррупционной направленности, размещались памятки об уголовной ответственности за дачу и получение взятки. На курсах повышения квалификации в ГБУ ДПО Воронежской области «Институт развития образования» проведены семинары и беседы об экономическом и нравственном ущербе, наносимом коррупцией в повседневной жизни. Органам местного самоуправления рекомендовано включить модули антикоррупционной направленности в учебные процессы всех общеобразовательных учреждений области. Разработаны программы элективных курсов по правовой тематике для предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся общеобразовательных учреждений Воронежской области. Таблица 4. Информация об итогах декларационной кампании 2015 года
*Из них: 42 – в соответствии с приказом департамента «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, замещение которых связано с коррупционными рисками» от 25.12.2014 № 1523; 2 – вакантные должности на дату представления сведений о доходах; 2 – гражданских служащих, работающих по срочному служебному контракту на время отсутствия основного работника. Реализация наградной политики В 2015 году наградами департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области награждено свыше 2000 работников сферы образования, наградами правительства Воронежской области - 96 работников сферы образования, ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации – 329 работников сферы образования. Также подготовлены наградные материалы для награждения государственными наградами Российской Федерации на 3 работников сферы образования Воронежской области и направлены в правительство Воронежской области для дальнейшего рассмотрения. В декабре 2015 года направлены инструктивные письма в учреждения, подведомственные департаменту и руководителям органов местного самоуправления осуществляющих полномочия в сфере образования, в которых разъяснен порядок и сроки подготовки наградного материала, а также требования к оформлению наградных листов и характеристик для награждения работников сферы образования Воронежской области наградами различного уровня в 2016 году. Работа с обращениями граждан В 2015 году в департамент поступило 2683 обращений граждан, из них 2591 письменных обращений. По всем обращениям, поступившим в департамент, даны разъяснения и рекомендации в соответствии с нормами действующего законодательства в сфере образования, в сроки, установленные Федеральным законом от 20.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Наиболее частыми вопросами в обращениях граждан являются: предоставление мест в детском саду – 7,5 % от общего числа обращений, поборы в образовательных учреждениях – 3,6 % от общего числа обращений. Дефицит мест в детских садах уменьшается за счет открытия в 2015 году новых детских садов на территории Воронежской области. Для уменьшения коррупционных факторов в образовательных учреждениях Воронежской области регулярно проводятся мероприятия по антикоррупционной пропаганде и антикоррупционному образованию в Воронежской области среди государственных гражданских служащих департамента, руководителей органов местного самоуправления осуществляющих полномочия в сфере образования и руководителей образовательных учреждений. С целью сокращения повторных обращений 68 обращений проверенно комиссионно, 61 обращение проверено с выездом на место, 757 обращений рассмотрено совместно с другими органами власти и органами местного самоуправления. В целях сокращения количества обращений граждан, поступающих в департамент информация по наиболее часто встречающимся вопросам размещена на Портале Воронежской области и сайте департамента. Также на Портале Воронежской области и сайте департамента размещена информация о порядке организации приема граждан по личным вопросам руководителем департамента, который проводится 2 раза в месяц. Руководителем департамента в 2015 принято на личном приеме 82 гражданина. |
Похожие:
 | В соответствии с предписанием Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от «25» октября 2013г | | Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской обл от 10. 09. 2012 n 877 |
 | Приказ департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 14. 05. 2012 №470 | | Выпускники выполняют экзаменационные работы на бланках, утвержденных приказом департамента образования, науки и молодежной политики... |
| Выпускники выполняют экзаменационные работы на бланках, утвержденных приказом департамента образования, науки и молодежной политики... | | Воронежской области, подавших представление на подтверждение соответствия занимаемой должности педагогических работников, работодателями... |
| Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 ноября 2013 г. N 421-п, в целях установления... | | Полное название образовательного учреждения, должность и дата назначения: Муниципальное общеобразовательное учреждение Песковская... |
| В соответствии с приказом Департамента образования и молодежной политики Орловской области от 17 октября 2014 года №1230 | | Воронежской области, организуемой департаментом образования, науки и молодежной политики |