Вопросы к экзамену по курсу Административное право Предмет и метод административного права
Скачать 2.27 Mb.
|
| Раздел I. Общие положения. Раздел II. Особенная часть. Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях. Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. № 34 Понятие и признаки администр-х правонарушений Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Понятие административного правонарушения включает следующие признаки: антиобщественность, противоправность, виновность, наказуемость деяния. Дадим краткую расшифровку этих признаков. Исходным в характеристике административного правонарушения является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушение запрета (например, нарушение правил охоты, невыполнение законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства). Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, неисполнение гражданами обязанностей по военному учёту). Часто одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение правил охраны водных объектов). По своей социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим вред интересам граждан, общества и государства. Антиобщественный характер подчёркивают задачи законодательства об административных правонарушениях, и проявляется это в противоправности такого рода правонарушений. Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Так, при безбилетном проезде не исполняется договор перевозки, при уклонении от уплаты налог - нормы финансового права. Виновность деяния юридического лица означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению КоАП РФ не предполагает административную ответственность за правонарушение, совершённое в случае крайней необходимости: «Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица и других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред». (КоАП РФ. Гл. 2. Ст. 2.7). Невменяемость также исключает административную ответственность за совершённое правонарушение. Наличие вины - обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе при его формальной противоправности. № 35 Классификая административных правонарушений В разделе 2 Особенной части глава 5 КоАП РФ классифицированы виды административных правонарушений посягающих на избирательные права граждан, порядок проведения выборов и ознакомления с итогами голосования или результатов выборов, а также прав в сфере трудовой деятельности, свободе совести и свободе вероисповедания, касающихся сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передачи на воспитание или незаконных действий по усыновлению (удочерению), отказ в предоставлении информации и другие. Эти статьи детализируют конституционные права и свободы гражданина и человека в административно-правовых нормах. В главе 6 закреплены нормы, охраняющие общественные отношения в защиты здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественную нравственность. Уполномоченные органами, их должностными лицами рассматриваются эти виды административных правонарушений, принимают решения о наложении административного наказания на виновного и восстановления нарушенного права В главе 7 сгруппированы административные правонарушения в области охраны собственности. Уполномоченные органами, их должностными лицами рассматриваются эти виды административных правонарушений, принимают решения о наложении административного наказания на виновного и о восстановлении нарушенного права, возмещения морального или материального ущерба. В главе 8 определены виды административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. В этой главе особое значение имеет административное наказание юридических лиц, наносящих большой вред окружающей среде. Наказание юридического лица, не освобождает от юридической ответственности руководителя или собственника и наоборот. Глава 9 квалифицирует административные правонарушения в сфере промышленности, строительства энергетики. В главе 10 выделены административные правонарушения в сфере сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель. Глава 11 систематизирует административные правонарушения на транспорте. Глава 12 формулирует виды административных правонарушений в области дорожного движения. За грубое нарушение этих правил, повлекших существенные вредоносные последствия, например, тяжелые травмы людей или смертельные случаи, виновные по результатам административного расследования могут быть привлечены к уголовной ответственности. Глава 13 группирует административные правонарушения в области связи и информации. Глава 14 объединяет большой состав административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Глава 15 квалифицирует составы административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, а также рынка ценных бумаг. Глава 16 регулирует и охраняет отношения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Глава 17 объединяет виды административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Глава 18 определяет виды административных правонарушений в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России. Глава19 объединяет виды административных правонарушений против порядка управления. Глава 20 определяет виды административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Глава 21 группирует виды административных правонарушений в области воинского учета. Все эти административные правонарушения рассматриваются и по ним принимаются обоснованные решения о конкретном виде административной ответственности физических и юридических лиц по подведомственности, которая определена разделом 3 Ко АП РФ. № 36 Состав администр-ого правонарушения Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) лица (физического или юридического), за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Состав административного правонарушения — совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность. Состав административного правонарушения состоит из четырех составляющих: 1) объект правонарушения - те общественные отношения, которые оно нарушает. (обычно – безопасность дорожного движения), 2) объективная сторона – признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями. (конкретные действия, нарушающие установ. правила), 3) субъект правонарушения - физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России — 16-летнего) возраста или юр. лицо. 4) субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности (отношение лица к совершенному им деянию). Признаки административного правонарушения 1. антиобщественность, т.е. причиненный вред законным интересам граждан, общества и государства. 2. противоправность заключается в совершении деяния, нарушении нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового), охраняемых мерами административной ответственности. 3. виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности. 4. наказуемость деяния, т.е. наступает административная ответственность. Отличия от иных видов правонарушений. Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением, в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств. Ответственность за административное правонарушение. Совершение административного правонарушения служит основанием для применения особых мер ответственности: административного наказания. Основной формой такого наказания является штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права (например, права управления транспортным средством), приостановление деятельности организации, административный арест и другие. №37 Виды административного наказания. Административное наказание — являясь мерой ответственности, несёт объём правовой нагрузки, установленной(причём строго) КоАП РФ, является правовой оценкой неправомерного действия (или бездействия), имеющего характер административного правонарушения. Содержание административного наказания определяется его целями и согласно КоАП применяется в целях предупреждения совершения административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание, выражая негативную оценку государством правонарушения,причиняя вред (моральный, физический, имущественный) виновному, не носит репрессивного характера и лишено такого назначения как кара (термин кара не употребляется по отношению к наказанию в Российской Федерации, поскольку права человека и его свободы-высшая ценность государства,поэтому функции наказания не карательные, а предупредительные, задачами которых является воспитание, являясь методом императивного воздействия(внушения страха перед наказанием за совершённый проступок)). Административные нарушения выражаются как правило либо в моральном, либо в материальном воздействии на правонарушителя. Признаки административного наказания: Разновидность административного принуждения; Является карательной санкцией; Преследует специфические цели; Применяется в строго урегулированном процессуальном порядке. В КоАП РФ ч.1 ст. 3.2. "Виды административных наказаний" содержится исчерпывающий перечень административных наказаний: Основные: 1.Предупреждение — выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица. (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией); 2.Административный штраф — денежное взыскание в определённых размерах (денежное взыскание выражающееся в рублях и устанавливаемое для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб; для должностных лиц 50 тыс. руб.; для юридических лиц – 1 млн. руб. Он не может быть менее 100 руб. Штраф не может применятся к сержантам, старшинам, солдатам, матросам, проходящим службу по призывы, а также к курсантам военных образовательных учреждений до заключения с ними контракта о прохождении службы.); 5.Лишение специального права; 6.Административный арест (применяется в исключительных случаях, назначается судьей); 8.Дисквалификация (может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в т. ч. к арбитражным управляющим. Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Д. назначается судьей на срок от шести месяцев до трех лет.); 9.Административное приостановление деятельности (на срок до 90 суток). Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства( до 5 суток). (лишение занимать определенные должности - временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их структурных подразделений. Основания применения: угроза жизни и здоровью людей, возникновение эпидемии. Его цель в этих случаях предотвратить наступление указанных последствий. В случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, финансирование терроризма и т.д. Назначается судом.); Дополнительные 3.Возмездное изъятие орудия или предмета — принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию (Основания применения: нарушение правил хранения, ношения, уничтожения оружия и боеприпасов (ст. 20.8, 20.12)); 4.Конфискация орудия или предмета — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей (Основания применения: не декларирование либо недостоверное декларирование товаров или транспортных средств, возмездное изъятие охотничьего оружия); 7.Административное выдворение за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан (заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу РФ, а в случаях предусмотренных законодательством РФ, - контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ. Назначается судьей в случае совершения иностр. Лицом или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ. Административное выдворение не может применятся к военнослужащим – иностранным гражданам.); №38 Основные и дополнительные меры административного наказания. КоПА РФ Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания 1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний. 2. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. 3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. №39 Предупреждение как административное наказание. Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Предупреждение относится к основным мерам административного наказания Предупреждение – официальное порицание физического или юридического лица; выносится в письменной форме. Устное предупреждение не является административным наказанием. Предупреждение как наказание влечет за собой те же юридические последствия, как и все другие основные административные наказания, в частности, оно может иметь значение для определения правонарушения повторным, влекущим соответствующие последствия. №40 Лишение специального права как административное наказание. Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Лишения специального права (основная мера административного наказания) – лишение права ранее предоставленного физическому лицу, применяется за совершение административного правонарушения. Данная мера устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения таких прав не может быть менее 1 мес и не более 3 лет. (ст. 11.5, 11.9, 11.17, 12.8, 12.9, 12.15, 12.26, 12.27). Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию. №41 Административный арест, как административное наказание. Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершенное административное правонарушение. Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административный арест (основная мера административного наказания) – устанавливается и применяется в исключительных случаях. Заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. По общему правилу устанавливается на срок до 15 суток, а до 30 суток – лишь за нарушение требований режима в зоне проведения контртеррорестической операции. Не применяется к беременным женщинам, женщинам имеющим детей до 14 лет, лицам не достигшим 18 лет, инвалидам 1 и 2 групп. Административный арест предусматривается в основном за правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Основание применения: неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, невыполнение лицом освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом (ст. 19.24), мелкое хулиганство, демонстрирование фашистской атрибутики или символики (20.3), блокирование транспортных коммуникаций (20.18), появление в общественных местах в состоянии опьянения (20.21), самовольное оставление места отбывания административного ареста (20.25). №42 Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения. Наказание может быть назначено лишь лицу, подлежащему административной ответственности и совершившему административное правонарушение. Ему возможно назначение наказания в пределах санкции, предусмотренной за данное правонарушение. Не допускается назначение наказания ниже низшего предела. Наказание физическому лицу за административные правонарушения должны назначаться с учетом характера совершенного правонарушения, определяемого объектом посягательства, его последствиями, распространенности данного вида правонарушений и состояния борьбы с ним; личности виновного. При назначении административного наказания подлежат учету обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность (4.2, 4.3). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: СМЯГЧАЮЩИЕ - раскаяние лица; - совершение административного правонарушения несовершеннолетним; - предоставление лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранения причиненного вреда; - совершение административного правонарушение в состоянии аффекта; - совершение административного правонарушения береммной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка ОТЯГЧАЮЩИЕ: - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось административному наказание, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП; - вовлечение несовершеннолетнего в совершении административного правонарушения; - совершение административное правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельств; - совершение административного правонарушения группой лиц; - совершение административного правонарушения в состоянии опьянения (это обстоятельство может не быть признано отягчающим) При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым в том смысле, что орган (должностное лицо), решающий дело, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве. Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, является исчерпывающим. Орган (должностное лицо), решающий дело, не может выйти за его пределы. Ему лишь позволено не признать состояние опьянения обстоятельством, отягчающим ответственность. При этом учитывается характер совершенного правонарушения. №43 Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Основания освобождения от административной ответственности можно подразделить на: Общие; Специальные, связанные с возрастом физического лица либо его определенным поведением. Общим основанием является малозначительность совершенного административного правонарушения. Согласно статье 2.8 судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело, могут освободить лицо, совершившее такое правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В Кодексе не указаны критерии малозначительности. При малозначительности должна отсутствовать существенная угроза охраняемым общественным отношениям. Не могут свидетельствовать о малозначительности административного правонарушения обстоятельства, связанные с личностью нарушителя, его имущественным положением, его действиями по устранению последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба. Условия освобождения от административной ответственности по этой статье являются: Наличие в действиях (бездействии) нарушителя состава административного правонарушения; Его малозначительных характер; Принятие решения об освобождении от административной ответственности судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным решать дело об адм. правонарушении. Объявленное при этом замечание не является мерой административного принуждения, влекущей за собой какие-либо юридические последствия. Иными словами лицо считается не привлекавшимся к административной ответственности со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями. Оно находится за пределами понятия повторности административного правонарушения и не может учитываться как обстоятельство, отягчающее административную ответственность. К специальным основаниям относится прежде всего возраст лица, совершившего административное правонарушение. Физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет может быть освобождено от административной ответственности с учетом: Его возраста; Конкретных обстоятельств совершения адм. правонарушения; Данных о лице совершившем правонарушение. Решение об освобождении может быть принято комиссией по делам о несовершеннолетних. Другие специальные основания освобождения от административной ответственности предусмотренные за правонарушение, связанные с незаконным оборотом и потреблением наркотических средств или психотропных веществ. Лицо освобождается от административной ответственности, если оно, во-первых, добровольно сдало указанные средства, а также их аналоги; во-вторых, обратилось в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потребление таких средств без назначения врача; в-третьих, если лицо, признанное больным наркоманией, согласилось на направление его на медицинское или социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение. Основания освобождения от административной ответственности необходимо отличать от обстоятельств, исключающих неправомерность деяния. К ним относится, в частности, крайняя необходимость. Согласно ст. 2.7 не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, т.е. для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. №44 Порядок наложения административного наказания. Принципы наложения административного наказания: Законность; Целесообразность; Своевременность; Классификация множественности административных проступков по времени совершения; Оперативность воздействия. Наказание за административное правонарушение налагается уполномоченным органом в соответствии с КоАП РФ и другими законами об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении. О совершении административного правонарушения, как правило, составляется протокол. О вынесении административного наказания, как правило, выносится постановление. Наказание налагается в пределах, установленных Кодексом или другим нормативным правовым актом (законом), предусматривающим административную ответственность. При наложении наказания учитываются характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность (например, устранение причинённого вреда, совершение правонарушения несовершеннолетним) и отягчающие ответственность (например, продолжение противоправного деяния, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, совершение правонарушения группой лиц). №45 Основания, порядок и сроки административного задержания. Основание административного задержания. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в которые входят: 1) доставление; 2) административное задержание; и т.д. Доставление (ст.27.2) есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Административное задержание (ст.27.3), то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять: должностные лица органов внутренних дел (милиции); старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при органах внутренних дел, военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации; должностные лица военной автомобильной инспекции; военнослужащие пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (милиции); должностные лица таможенных органов; военнослужащие и должностные лица органов и учреждений уголовно-исполнительной системы; должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; должностные лица, осуществляющие контртеррористическую операцию; судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов; По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляется военная комендатура или воинская часть, в которой задержанный проходит военную службу (военные сборы). Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Протокол об административном задержании (ст. 27.4) 1. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. 2. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе. Сроки А.з (ст. 27.5) 1. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. 3. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. 4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. №46 Административные производства и их виды АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА — совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Административный процесс (производство) – процессуально оформленная урегулированная нормами административно-процессуального права деятельность субъектов публичной власти по разрешению правоприменительных и правотворческих юридических дел в сфере осуществления публичного управления и судебного контроля. Признаки административного процесса: - это не любая властная деятельность, а исключительно юридическая по своему содержанию, уелям и результатам; - осуществляется уполномоченными на то субъектам публичной власти; - имеет свое юридическое содержание, цель и результат; - властная деятельность в сфере публичного формирования , осуществляется в процессуальной форме; - властная деятельность, урегулированная административно-процессуальными нормами. Принципы Адм. процесса: законность, заинтересованность масс, быстрота процесса, охрана интересов личности и государства, гласность, материальная истина, равенство сторон, национальный язык, самостоятельность принятия решения, ответственность компетентных органов и лиц за надлежащее ведение процесса и принятое решение. Структура (виды) административного процесса – это совокупность составляющих ее элементов.
- по принятию постановлений и распоряжений Правительства РФ; - по принятию приказов, постановлений, инструкций и иных нормативных актов министров и других центральных федеральных органов исполнительной власти; - по принятию нормативных актов главами исполнительной власти и правительства субъектов федерации; - по изданию локальных нормативных актов руководителями государственных учреждений и организаций; - по изданию нормативных актов органами и должностными лицами местного самоуправления.
- регистрационное производство (регистрация граждан по месту жительства и пребывания, мигрантов, транспортных средств и т.д.); - лицензионно-разрешительное производство (разрешение на занятие отдельными видами деятельности, допуск к деятельности, на использование объектов, квотирования и т.д.); - производство по стандартизации, сертификации, аттестации товаров и услуг, аккредитации учреждений; производство по присуждению ученых знаний и ученых степеней; нострификационное производство; производство по установлению инвалидности и иное экспериментально-удостоверительное производство; - производство по распределению ресурсов, государственных услуг, помощи (денежных средства, квартир и т.д.), приватизационное производство и иные правопредставительственные производства; - конкурентное производство (по размещению государственных заказов, часть приватизационного производства и иные); - кадровое производство (прием и увольнение со службы, призыв, аттестация и иные служебные); - производство по заявлениям граждан и обращениям организаций по реализации принадлежащих им прав в сфере публичного управления; - производство по применению мер поощрения (внеслужебных отношений) и другие производства (процедуры), возникшие в связи с необходимостью реализации законных судебных прав и обязанностей участников материальных правоотношений в специальной административно-процессуальной форме.
- по делам об административных правонарушениях; - дисциплинарное производство; - по административным жалобам граждан; - производство по административно-правовым спорам (процессы разрешения служебных споров, производство по оспариванию действий и бездействий органов и должностных лиц органов публичной власти); - исполнительное производство; - производство по реализации института материальной ответственности; - контрольно-надзорное производство; - оперативно-розыскное производство; - производство по применению мер административного принуждения, не связанных с наказанием (помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания, применение мер принудительного лечения, помещение в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и т.д.). №47 Срок давности привлечения к административной ответственности (ст 4.5). Срок снятия (погашения) административного наказания. 1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении. 5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 6. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации. Срок погашения. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. №48 Порядок и сроки обжалования, опротестования постановлений по делу об административном правонарушении. Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении 1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. 4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. 2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. 3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. 4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. 5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. 6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 Административного Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. №49 Участники производства по делам об административных правонарушениях. Кратко: органы и должностные лица имеющие право рассматривать адм. Дела (ст.22.1) правонарушитель – лицо, которое привлекается к ответственности потерпевший (может быть, а может и не быть) прокурор (участвует в случае предусмотренном законом) адвокат – может быть привлечен правонарушителем переводчик свидетель – лицо которому, что-то известно о правонарушении Подробно: |
Похожие:
 | Гражданское право как отрасль частного права. Предмет и метод отрасли гражданское право |  | Арбитражное процессуальное право, его предмет и метод. Место арбитражного процессуального права в системе российского права |
| Понятие гражданского процессуального права и его значение. Предмет и метод гражданского процессуального права | | Понятие гражданского процессуального права, его предмет, метод, система и значение |
| Административное право как отрасль. Понятие, предмет административного права. Субъекты административного права | | Понятие гражданского права. Предмет и метод гражданско-правового регулирования. Источники гражданского права: понятие, виды |
| «Юриспруденция». Они содержат перечень вопросов, подлежащих обсуждению на практических занятиях по курсу «Семейное право», и список... | | Случаи и условия ограничения дееспособности граждан. Признание гражданина недееспособным |
| Понятие трудового права как отрасли права. Общественные отношения, регулируемые трудовым правом (предмет трудового права). Метод... | | Гражданское право как отрасль права. Предмет и метод гражданско-правового регулирования |