Трудовой тупик
Скачать 0.61 Mb.
|
Если государство не в состоянии предложить инвалидам со II степенью ОСТ специальных рабочих мест для трудоустройства, то федеральное учреждение медико-социальной экспертизы не имеет права устанавливать инвалидам II степень ОСТ. Предлагаю через суд приравнять их к «нетрудоспособным» инвалидам с III степенью ОСТ и обязать государство выплачивать им пенсию, как «нетрудоспособным» по вине государства. Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объединений. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке. Может быть следует воспользоваться этой статьей закона, чтобы добиться от власти реального участия полномочных представителей общественных объединений инвалидов при подготовке и принятии решений о создании закрытого рынка труда для инвалидов, о создании социально-защищенных специализированных предприятий и специальных рабочих мест для инвалидов, о сопровождении профессиональной адаптации инвалида при поддерживаемом трудоустройстве в открытом рынке труда. 4.3. ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» Статья 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видах помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и другие), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. ИСКЛЮЧЕНО 122-ФЗ! Совокупность социальных услуг, без перечисления этих услуг, становится законно безликой. Помощь в трудоустройстве инвалидов теперь не законная социальная услуга, а так, по желанию. Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах: - соблюдения прав человека и гражданина; Право инвалидов на труд как принцип провозглашается, а трудоустройства инвалидов нет. - ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания. Принцип коллективной безответственности в обеспечении права инвалидов на труд. Весьма принципиальный принцип! Статья 4. Гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания. Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг. Труд для инвалидов, по мнению создателей перечней, не жизненная потребность, а пустая трата времени, блажь. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов РФ. У населения нет потребности в трудоустройстве инвалидов. Как и у органов исполнительной власти субъектов РФ. Эта потребность есть у инвалидов, но она не учитывается. Статья 7. Права граждан пожилого возраста и инвалидов при получении социальных услуг. При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на: защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке. Право инвалидов со П степенью ОСТ на труд пока еще не было обжаловано в суде! Может быть, пора? Статья 12. Права граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. 1. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, пользуются правами, предусмотренными статьей 7 настоящего ФЗ, а также имеют право на: 5) добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовыми рекомендациями; Сколько оговорок и ограничений для простой человеческой потребности в труде. Особенно если учесть полную зависимость инвалида, проживающего в психоневрологическом интернате, от медицинского персонала и администрации. 6) медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинским показаниям, для установления или изменения группы инвалидности; Примерно 60% инвалидов, проживающих в психоневрологических интернатах имеют II группу инвалидности бессрочно. Для них при начисления пенсии II группа инвалидности приравнена ко II степени ОСТ. Но для администрации интерната и врачей-психиатров все они нетрудоспособны и достойны только лечебно-трудовой терапии в лечебно-производственных мастерских. А это III степень ОСТ и соответственно больше пенсия. Господа, определитесь! Или деньги нетрудоспособным или возможность заработать на специальном рабочем месте. 8) бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством; Если право инвалида на труд нарушается в психоневрологическом интернате, то адвокат, даже бесплатный, не поможет. Система с одной стороны и умственно отсталый или психически больной инвалид с другой. Конечно же лечить его надо, и можно не только трудом, можно и галлоперидолом! 11) участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых в том числе в учреждениях социального обслуживания. Утопия! В государстве есть Общественная палата и в городе есть, а в психоневрологических интернатах – нет. Есть только «закрытые» отделения и «специальные» палаты для неуправляемых и провинившихся инвалидов. Там правдолюбцы и заседают. Чем не ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА? Статья 13. Трудовая деятельность граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут приниматься на работу, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора. Не по состоянию здоровья, а по степени ограничения способности к трудовой деятельности (ОСТ) установленной федеральной службой МСЭ. Иначе любой фельдшер сможет поставить диагноз – нездоров. И сиди, отдыхай без работы. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, работающим на условиях трудового договора, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. И не только! Смотри Статью 23. Условия труда инвалидов. ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в РФ». Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут участвовать в лечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицинскими рекомендациями в порядке, определяемом Правительством РФ. ИСКЛЮЧЕНО 122-ФЗ! Второе народное название закона - «О разграничении полномочий…», на самом деле, теперь не дело Правительства РФ определять порядок лечебно-трудовой или трудовой деятельности инвалидов, проживающих в интернатах. Теперь это дело МСЭк, но пока все живут по старинке: Порядок участия граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности (Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1285) 1. Основными задачами лечебно-трудовой деятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания (далее именуются соответственно - граждане, стационарные учреждения), являются трудовая терапия и улучшение общего состояния здоровья граждан, их трудовое обучение и переобучение с целью освоения новой профессии в соответствии с их физическими возможностями, медицинскими показаниями и иными обстоятельствами. Зачем обучать инвалидов профессии, если нет задачи, даже в теории, устроить их по трудовому договору по этой профессии? Обучение ради процесса? 2. Вовлечение граждан в лечебно-трудовую деятельность осуществляется на добровольной основе с учетом их состояния здоровья, интересов, желаний и на основании заключения врача стационарного учреждения (для инвалидов - в соответствии с рекомендациями врачебно-трудовой экспертной комиссии). Для инвалидов – в соответствии с ИПР разработанной МСЭк, но … О чем тут говорить! 3. В стационарных учреждениях организуются разнообразные виды лечебно-трудовой деятельности, отличающиеся по своему характеру и сложности и отвечающие возможностям граждан с различным уровнем интеллекта, физического дефекта, остаточной трудоспособности. Лечебно-трудовая деятельность может организовываться также в виде работы в подсобных сельских хозяйствах стационарных учреждений. А вместо зарплаты можно записывать в специальную книжечку – трудодни. Ну чем не колхоз! 4. Лечебно-трудовая деятельность граждан в стационарных учреждениях проводится инструкторами по труду и инструкторами по подготовке рабочих в соответствии с планами-расписаниями и индивидуальными программами реабилитации. Для выполнения работ, необходимых для организации лечебно-трудовой деятельности, могут привлекаться специалисты и рабочие. И здесь ссылаются на индивидуальную программу реабилитации! Но если она и есть, то в ней ничего нет! 5. Продолжительность лечебно-трудовой деятельности граждан не должна превышать 4 часов в день. 6. На каждого гражданина, участвующего в лечебно-трудовой деятельности, врачом стационарного учреждения ведется индивидуальная карта лечебно-трудовой деятельности. 7. Определение вида и продолжительности лечебно-трудовой деятельности осуществляется врачом стационарного учреждения конкретно для каждого гражданина с учетом его желания, о чем делается соответствующая запись в истории болезни и индивидуальной карте лечебно-трудовой деятельности. Если врач определяет, к примеру, работу в прачечной на промышленных стиральных машинах и промышленных гладильных машинах как вид лечебно-трудовой деятельности и поэтому не заключает с инвалидом трудовой договор, то что уж тут говорить о правах. Это больше похоже на крепостное право! 8. Лечебно-трудовая деятельность каждого гражданина осуществляется под наблюдением и контролем врача стационарного учреждения, и результаты ее проведения фиксируются в индивидуальной карте лечебно-трудовой деятельности. 9. Перевод граждан с одного вида лечебно-трудовой деятельности на другой, увеличение ее продолжительности без разрешения врача стационарного учреждения, контролирующего лечебно-трудовую деятельность, а также без согласия самих граждан запрещаются. 10. В стационарных учреждениях помещение и оборудование для лечебно-трудовой деятельности должны соответствовать требованиям безопасности и гигиены труда, а также быть доступными для граждан с учетом их физического и психического состояния и возраста. Граждане, участвующие в лечебно-трудовой деятельности, обеспечиваются в соответствии с действующим законодательством специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам с учетом вида и характера деятельности. 11. Гражданам, участвующим в лечебно-трудовой деятельности, выплачивается вознаграждение в размере 75 процентов стоимости выполненных работ с зачислением остальных 25 процентов на счета стационарных учреждений, в которых проживают эти граждане, для использования на улучшение материально-бытового, социально-медицинского обслуживания граждан и на другие их нужды. Администрация стационарного учреждения в случаях, установленных действующим законодательством, оказывает содействие в правильном и целесообразном расходовании денежных средств, полученных в результате лечебно-трудовой деятельности, тем гражданам, которые в силу особенностей заболевания не могут рационально их расходовать. Вот так, Постановлением Правительства можно забрать у человека 25% заработанных им денег только на том основании, что это не зарплата, а вознаграждение! А если заявить о целесообразности, то можно и остальные 75% посодействовать правильно расходовать. Ну чем не рабский труд?! 12. При отсутствии условий для организации лечебно-трудовой деятельности (одного из ее видов) в самом стационарном учреждении такая деятельность может быть организована вне его. Взаимоотношения стационарного учреждения с другими учреждениями, предприятиями и организациями, в которых организуется лечебно-трудовая деятельность, определяются заключаемым между ними договором. В договоре, в частности, предусматриваются обязанности учреждения, предприятия и организации, в которых организуется лечебно-трудовая деятельность, по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, доступности для граждан рабочих мест, предоставлению помещений и рабочих мест, соответствующих санитарным нормам и правилам, организации надлежащего санитарно-бытового обслуживания. Выплата вознаграждения за участие в лечебно-трудовой деятельности вне стационарного учреждения производится в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка. Это что? Сдача инвалидов в аренду? А стоимость аренды – четверть заработка инвалида! 13. Граждане, участвующие в лечебно-трудовой деятельности, должны быть предварительно ознакомлены с ее условиями, порядком содержания и уборки оборудования, аппаратуры, инструментария и рабочего места, устройством оборудования и аппаратуры и их назначением, правилами, нормами и инструкциями по охране труда при выполнении тех или иных видов работ. О проведении инструктажа должна быть сделана соответствующая отметка в индивидуальной карте лечебно-трудовой деятельности. 14. Запрещается участие в лечебно-трудовой деятельности граждан, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда, а также при несоблюдении или невозможности создания условий, указанных в пунктах 2, 7, 10 и 11 настоящего порядка. Самый главный - пункт 11 и если невозможно создать условия по изъятию 25% заработка, то инвалиду запрещается трудиться. Красота! 15. Принуждение граждан к лечебно-трудовой деятельности не допускается. Вот такой порядок участия в лечебно-трудовой деятельности предписан инвалидам, проживающим в психоневрологических интернатах. Есть все, кроме определения, что такое лечебно-трудовая деятельность. Поэтому каждый врач понимает это по-своему и появляется возможность эксплуатации зависимых инвалидов. Статья 15. Ограничение прав граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании им социальных услуг. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактерио- и вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, может быть отказано в предоставлении социальных услуг. Чиновникам закон не писан, для них важнее постановления Правительства. Поэтому когда в постановление Правительства забыли или специально не вписали одно слово – тяжелых, это дало возможность Центрам социального обслуживания игнорировать инвалидов с психическими расстройствами, передоверив их психоневрологическим диспансерам. И врачи создают в ПНД отделения трудовой реабилитации для психически больных, включая туда и умственно отсталых инвалидов и инвалидов с множественными тяжелыми нарушениями. Благо, все стоят в ПНД на учете. И никого не волнует, что по закону все это должно происходить в Центрах социального обслуживания населения! На весь город только 25 инвалидов с умственной отсталостью трудоустроены в отделении «Карлсон» Центра социального обслуживания населения Адмиралтейского района. Статья 19. Полустационарное социальное обслуживание. Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни. Посильная трудовая деятельность – кто решает, что инвалиду по силам? Если в соответствии с решением МСЭк, то для инвалидов со II степенью ОСТ необходимо создавать специальные рабочие места и принимать их на работу по трудовому договору! На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, предусмотренных в части четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона. Смотри комментарии к статье 15. Порядок и условия полустационарного социального обслуживания определяются органами исполнительной власти субъектов РФ. Может быть теперь, получив самостоятельность в этом вопросе, исполнительная власть Санкт-Петербурга решится действовать по закону и перепоручит полустационарное социальное обслуживание инвалидов с умственной отсталостью и с психическими заболеваниями, за исключением тяжелых психических расстройств, Центрам социального обслуживания. А психоневрологические диспансеры пусть занимаются тем, что им предписано законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Статья 20. Стационарное социальное обслуживание. Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга. Реабилитационные мероприятия лечебно-трудового характера – что это такое? Профессиональная ориентация, обучение и образование, содействие в трудоустройстве или производственная адаптация? Если не то и не другое, а просто работа в инвалидных мастерских, то на каких условиях? Зарплату за труд будут платить или вознаграждение? И если вознаграждение, то на основании какого нормативного документа, узаконивающего такие взаимоотношения работодателя и работника? Статья 21. Обязанности администрации стационарного учреждения социального обслуживания. Администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана: соблюдать права человека и гражданина; информировать граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания, об их правах; Информирую администрации стационарных учреждений социального обслуживания, что у всех инвалидов со II группой инвалидности (бессрочно) и записью ВТЭК – нетрудоспособен, должна быть изменена пенсия и ЕДВ в соответствии с III степенью ОСТ. Если же инвалидам автоматически приравняли II группу и II степень ОСТ, то администрация обязана, соблюдая конституционное право граждан на труд, обеспечить им возможность выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях с использованием вспомогательных средств, и (или) специально оборудованного рабочего места, с помощью других лиц на основании трудового договора. А теперь ваша очередь проинформировать инвалидов об их правах, а затем соблюсти их. Это ваша обязанность! Статья 23. Социально-консультативная помощь. 2. Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает: 4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов; Консультативная помощь в трудоустройстве – это не трудоустройство и даже не содействие в трудоустройстве, но хоть что-то! 3. Организацией и координацией социально-консультативной помощи занимаются муниципальные центры социального обслуживания, а также органы социальной защиты населения, которые создают для этих целей соответствующие подразделения. ИСКЛЮЧЕН 122-ФЗ! И кто теперь будет этим заниматься? Почему не центры социального обслуживания и не органы социальной защиты населения. Не понятно! Статья 27. Муниципальный сектор социального обслуживания. Органы местного самоуправления предоставляют муниципальным учреждениям социального обслуживания помещения для организации социального обслуживания в соответствии с федеральным и территориальными перечнями гарантированных государством социальных услуг, предусмотренных в статьях 17, 19, 22 и 23 настоящего Федерального закона, а также выделяют площади для создания специализированных производств для трудоустройства инвалидов и граждан пожилого возраста. ИСКЛЮЧЕН 122-ФЗ! И как это понимать! Единственное конкретное указание о трудоустройстве инвалидов! Не трудотерапия, не мероприятия лечебно-трудового характера, а трудоустройство! Не забыли бы об этом интересном законоположении при разработке «Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы». Статья 28. Муниципальные центры социального обслуживания. В целях решения вопросов трудоустройства инвалидов, граждан пожилого возраста и трудовой реабилитации инвалидов муниципальные центры социального обслуживания вправе создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства, надомные производства, а также организовывать курсы профессиональной подготовки и переподготовки. Цехи, производственные мастерские, надомные производства и подсобные хозяйства находятся в ведении администраций муниципальных центров социального обслуживания и подлежат льготному налогообложению в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации. Доход от их деятельности поступает на развитие социального обслуживания в муниципальные центры социального обслуживания. ИСКЛЮЧЕНО 122-ФЗ! Исключили, а жаль! Ведь кто-то должен «в целях решения вопросов трудоустройства инвалидов создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства и надомные производства»! Теперь все в руках Правительства Санкт-Петербурга, Комитета по труду и социальной защите населения. И что же? Оказывается закон Санкт-Петербурга «О квотировании…» решает все проблемы трудоустройства инвалидов! Но цехов, производственных мастерских, подсобных хозяйств и надомных производств как не было так и нет! Может быть с законом что не так? Для оказания помощи в деятельности администрации муниципального центра социального обслуживания могут создаваться общественные (попечительские) советы. ИСКЛЮЧЕНО 122-ФЗ! Общественные (попечительские) советы – это действенная часть гражданского общества. У нас нет гражданского общества, поэтому нет и общественных (попечительских) советов. Статья 38. Защита прав граждан пожилого возраста и инвалидов и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Действия или бездействие государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания, могут быть обжалованы в суд. Бездействие в вопросе нарушения прав инвалидов на труд может быть обжаловано в суде. |
Похожие:
 | Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2013 г размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой... | | Охватывают важные направления борьбы с терроризмом, предложения о всеобъемлющей конвенции далеки от воплощения, переговоры об общем... |
 | Имеет ли право директор прервать бессрочный трудовой договор с ныне работающим у него пенсионером и заключить с ним срочный трудовой... | | Положения об Аппарате Правительства Мурманской области (министерстве), с одной стороны, и гражданин Российской Федерации Игорь Александрович... |
| Положения об Аппарате Правительства Мурманской области (министерстве), с одной стороны, и гражданин Российской Федерации Игорь Александрович... | | При этом сотрудничество России с ес и государствами-членами в борьбе с организованной преступностью, нелегальной иммиграцией и наркотрафиком,... |
| Правительства Российской Федерации от 16. 04. 2003 №225, указано: «Работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее... | | Как построить нормальные отношения с ребенком? Как заставить его слушаться? Можно ли поправить отношения, если они зашли в тупик?... |
| Трудовой договор с руководителем образовательного учреждения. Особенности правового регулирования | | Трудовой договор заполняется при приеме на работу лично, вручную, разборчиво и аккуратно |