Трудовой тупик
Скачать 0.61 Mb.
|
4.4. ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»Статья 16. Виды психиатрической помощи и социальной защиты, гарантируемые государством. Хотя этот закон и считается медицинским, но в этой статье гарантии государства по видам помощи разведены на медицинские и социальные виды помощи. И такие понятия как реабилитация и содействие в трудоустройстве уже прописаны в законе «О социальной защите…». Почему медицина дублирует социальные службы? Наверное потому, что «социальщики» не занимаются тем, что им положено по закону!
- реабилитационная помощь во внебольничных условиях; Смотри статью 9 закона «О социальной защите инвалидов в РФ». Согласно этой статье, основными направлениями медицинской реабилитации являются: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение. Все, что касается профессиональной реабилитации инвалидов, это уже дело системы социальной защиты. - содействие в трудоустройстве лиц, страдающих психическими расстройствами; Для содействия в трудоустройстве есть служба занятости, есть система социальной защиты. Ну при чем здесь врачи-психиатры?
психиатрической помощью и их социальной защиты государство: - создает все виды учреждений, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь, по возможности по месту жительства пациентов; Государство для обеспечения внебольничной психиатрической помощи создает психоневрологические диспансеры. В этих ПНД стоят на учете и получают амбулаторную психиатрическую помощь лица, страдающие психическими расстройствами. И хотя умственная отсталость не является психическим расстройством, инвалиды с умственной отсталостью, с синдромом Дауна – все на учете в ПНД системы здравоохранения. - организует общеобразовательное и профессиональное обучение несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами; Государство для обучения несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами не создает в здравоохранении специальных школ, а организует обучение в системе образования. Так почему же для социальной защиты лиц, страдающих психическими расстройствами, а сюда причислены и инвалиды с умственной отсталостью, государство создает лечебно-производственные предприятия при ПНД системы здравоохранения? Разве для социальной защиты граждан нет системы социальной защиты? - создает лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц; Если вспомнить об ограничениях в законе «О социальном обслуживании…» на оказание полустационарного социального обслуживания граждан – тяжелые психические расстройства, то лица страдающие не тяжелыми психическими расстройствами, включая инвалидов, по закону должны иметь право на полустационарное социальное обслуживание. Вот там и должна осуществляться трудовая занятость (а не трудотерапия) инвалидов с III степенью ОСТ – в Центрах социального обслуживания. Для инвалидов с I степенью ОСТ достаточно закона «О квотировании». А вот для инвалидов с умственной отсталостью, с психическими расстройствами, имеющими II степень ОСТ, система социальной защиты должна создать специализированные социальные предприятия и разработать положение о специализированном рабочем месте. Или отменить для этих инвалидов само понятие – II степень ОСТ. На сегодня же есть только положение образца 1994 года, о лечебно-производственных предприятиях при ПНД. Предприятий уже нет – ликвидированы, а положение есть! Уважаемая Социальная Защита! Возьмите это положение за основу положения о социальных предприятиях, в нем есть много хорошего. И самое главное – в нем есть трудоустройство! ПОЛОЖЕНИЕ о лечебно-производственных государственных предприятиях для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов. (Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 года №522) I. Общие положения 1. Лечебно - производственное государственное предприятие (структурное подразделение государственного и муниципального учреждения, оказывающего психиатрическую помощь), далее именуется – предприятие, для проведения трудовой терапии, обучения новым профессиям и трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, учреждается в соответствии с законодательством Российской Федерации органом здравоохранения субъекта Российской Федерации или министерством (ведомством), имеющим учреждения, оказывающие психиатрическую помощь. 2. Основными задачами предприятия являются трудовая терапия лиц, страдающих психическими расстройствами; их трудовое обучение и переобучение; трудовое устройство указанных лиц (на правах рабочих и служащих), не имеющих возможности трудоустройства на обычном производстве по медицинским показаниям и иным обстоятельствам. 3. Предприятие является юридическим лицом, находится на самостоятельном балансе, имеет расчетный счет в учреждении банка, работает на принципах самоокупаемости. Оно может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде, третейской суде. Устав предприятия утверждается в установленном порядке. Взаимоотношения предприятия с учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, определяются договором о совместной деятельности. В договоре предусматриваются обязанность предприятия по обеспечению трудом лиц, страдающих психическими расстройствами, размер отчислений от прибыли указанным учреждениям, участие этих учреждений в медицинском обслуживании работающих и другие условия, которые стороны посчитают существенными для своих взаимоотношений. Предприятие не отвечает по обязательствам учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, а учреждение - по обязательствам предприятия. 4. Предприятие осуществляет свою работу с целью расширения возможностей для трудоустройства и трудовой занятости лиц с психическими расстройствами по разным специальностям на базе широкого спектра деятельности путем производства продукции, выполнения работ и оказания услуг, удовлетворяющих общественные потребности, и, в том числе, для получения прибыли. 5. Имущество предприятия образуется за счет имущества государства, переданного в хозяйственное ведение предприятия, бюджетных ассигнований, полученных доходов, других законных источников. Предприятие при осуществлении производственно - хозяйственной деятельности согласует основные направления и формы своей работы с руководством учреждения, оказывающего психиатрическую помощь. 6. Штаты административно - хозяйственного персонала предприятия устанавливаются руководством предприятия в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации. 7. Медицинский персонал, обслуживающий предприятие, входит в штат учреждения, оказывающего психиатрическую помощь. II. Производственно - хозяйственная деятельность 8. Предприятие по согласованию с руководством учреждения, оказывающего психиатрическую помощь, планирует свою деятельность и определяет перспективы своего развития исходя из задач социально - трудовой реабилитации лиц, страдающих психическими расстройствами. При этом учитываются как спрос на производимую продукцию (работы, услуги), так и необходимость обеспечения своего производственного и социального развития, а также повышения личных доходов работающих лиц. 9. Основу плана составляют договоры, заключенные с потребителями (покупателями) продукции (работ, услуг), в том числе с государственными органами и поставщиками материально - технических ресурсов. Ассортимент и виды продукции определяются с учетом состава работающих на предприятии, состояния их здоровья, опыта, навыков и других показателей, учитывающих специфику работников, выполняющих трудовые функции. 10. Предприятие реализует свою продукцию (работы, услуги) по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, через оптовую и розничную торговлю, другие посреднические организации, а также путем участия в ярмарках, аукционах и других подобных мероприятиях. 11. Прибыль предприятия используется преимущественно на улучшение условий труда и быта работающих лиц, их дополнительное питание, в том числе и для работающих (по состоянию здоровья) на дому, приобретение медицинского оборудования и лекарственных средств. Льготы по налогообложению предоставляются предприятию в соответствии с действующим законодательством. 12. На руководителя предприятия возлагается организация производственных процессов, доступных лицам, страдающим психическими расстройствами, и способствующих их реабилитации; организация обучения и переобучения работников, рационализация, механизация и улучшение технологии производства в целях облегчения труда работающих, эффективности производства и улучшения качества выпускаемой продукции; обеспечение техники безопасности трудовых процессов. С учетом социально - реабилитационной направленности деятельности предприятия во всех вопросах, касающихся труда работающих на нем лиц, администрация предприятия руководствуется рекомендациями врачей - психиатров. III. Социальное обеспечение 13. С лицами, направленными на предприятие учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, и подавшими заявление о приеме на работу, администрация предприятия заключает трудовой договор о работе в качестве рабочего или служащего. На указанных лиц ведутся трудовые книжки, им выплачивается заработная плата, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, время их работы на предприятии включается в общий трудовой стаж. Они подлежат государственному социальному страхованию. 14. Лица, страдающие психическими расстройствами, работающие на предприятии, обеспечиваются бесплатным одноразовым горячим питанием. IV. Трудовая терапия 15. Лицам, страдающим психическими расстройствами, которым учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, не рекомендовано выполнение работы по трудовому договору, но которым необходима по медицинским показаниям трудовая терапия, наравне с другими лицами выплачивается вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если они участвуют в производительном труде. V. Контроль за деятельностью. Отчетность 16. Контроль за деятельностью предприятия осуществляет орган здравоохранения субъекта Российской Федерации или министерство (ведомство) по подчиненности. 17. Оперативный, бухгалтерский, статистический учет и отчетность предприятия осуществляются в установленном порядке. VI. Ликвидация и реорганизация предприятия 18. Ликвидация и реорганизация предприятия осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Вот и ликвидированы в Санкт-Петербурге государственные унитарные предприятия «Лечебно-производственные мастерские». Все по закону! А где будут трудоустроены инвалиды с умственной отсталостью, с психическими расстройствами, со II степенью ОСТ? Где их специальные рабочие места? И вообще, где тот нормативный документ, ознакомившись с которым, можно понять, что это такое – специальное рабочее место для инвалида с умственной отсталостью или с психическим расстройством? - устанавливает обязательные квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами; Квоты есть только для инвалидов. - применяет методы экономического стимулирования для предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих рабочие места для лиц, страдающих психическими расстройствами. Как утвердительно это звучит! Хотя это ложь! Статья 37. Права пациентов, находящихся в психиатрических стационарах. 2. Все пациенты, находящиеся на лечении или обследовании в психиатрическом стационаре, вправе: - получать наравне с другими гражданами вознаграждение за труд в соответствии с его количеством и качеством, если пациент участвует в производительном труде. Я это понимаю так, что заработал, то в зарплату и получил. Статья 43. Права лиц, проживающих в психоневрологических учреждениях для социального обеспечения 1. Лица, проживающие в психоневрологических учреждениях для социального обеспечения, пользуются правами, предусмотренными статьей 37 настоящего закона. Значит ли это, что ПНИ незаконно изымает 25% вознаграждения у инвалидов, работающих в лечебно-производственных мастерских? И что с этим делать? Суд? Прокуратура? Статья 46. Контроль общественных объединений за соблюдением прав и законных интересов граждан при оказании психиатрической помощи. 1. Общественные объединения врачей-психиатров, иные общественные объединения в соответствии со своими уставами (положениями) могут осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов граждан по их просьбе или с их согласия при оказании им психиатрической помощи. Право посещения психиатрических и психоневрологических учреждений должно быть отражено в уставах (положениях) этих объединений и согласовано с органами, в ведении которых находятся психиатрические и психоневрологические учреждения. Согласование получат только лояльные общественные контролеры или как? 2. Представители общественных объединений обязаны согласовать условия посещения с администрацией психиатрического или психоневрологического учреждения, ознакомиться с правилами, действующими в нем, выполнять их и подписать обязательство о неразглашении врачебной тайны. Примерная форма обязательства: «ничего не вижу, ничего не слышу, ничего никому не скажу». Администрация психиатрических и психоневрологических учреждений обладает абсолютной властью над своими пациентами. И пока они будут относиться к своим подопечным как к «больным» и «проживающим» - о трудоустройстве можно забыть, будет трудотерапия! 4.5. ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Статья 1. Занятость граждан 1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Статья 2. Занятые граждане Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; Статья 5. Государственная политика в области содействия занятости населения 2. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции; Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения 1. К полномочиям федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения относятся: реализация основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения; принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих общие принципы государственной политики в сфере занятости населения; разработка и финансовое обеспечение программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения; разработка мер активной политики занятости населения; формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств; координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости. 2. Федеральные органы государственной власти в области содействия занятости населения осуществляют меры активной политики занятости: мероприятия по содействию трудоустройству населения (ярмарки вакансий рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, социальная адаптация на рынке труда, содействие самозанятости безработных граждан); профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (далее - профессиональное обучение), психологическую поддержку безработных граждан, профессиональную ориентацию граждан. Статья 13. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения 1. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. 2. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Статья 15. Федеральная государственная служба занятости населения разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; Статья 20. Координационные комитеты содействия занятости населения В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на федеральном, территориальных уровнях в рамках социального партнерства создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей объединений профессиональных союзов, иных представительных органов работников, работодателей, органов службы занятости и других заинтересованных государственных органов, общественных объединений, представляющих интересы граждан. Организация и порядок работы комитетов определяются представленными в комитетах сторонами. Статья 22. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости населения 1. Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Cтатья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости населения 1. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; Если честно, то этот закон даже комментировать не хочу. Потому что, если медики не могут, но хотят участвовать в трудотерапии и трудоустройстве инвалидов, и с ними можно и нужно спорить, то государственная служба занятости выполняет роль статиста в вопросе трудовой занятости инвалидов. Хотя 13 лет назад все задумывалось совсем по-другому. И роль службы занятости планировалась как приоритетная в трудоустройстве инвалидов. |
Похожие:
 | Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2013 г размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой... | | Охватывают важные направления борьбы с терроризмом, предложения о всеобъемлющей конвенции далеки от воплощения, переговоры об общем... |
 | Имеет ли право директор прервать бессрочный трудовой договор с ныне работающим у него пенсионером и заключить с ним срочный трудовой... | | Положения об Аппарате Правительства Мурманской области (министерстве), с одной стороны, и гражданин Российской Федерации Игорь Александрович... |
| Положения об Аппарате Правительства Мурманской области (министерстве), с одной стороны, и гражданин Российской Федерации Игорь Александрович... | | При этом сотрудничество России с ес и государствами-членами в борьбе с организованной преступностью, нелегальной иммиграцией и наркотрафиком,... |
| Правительства Российской Федерации от 16. 04. 2003 №225, указано: «Работодатель обязан по письменному заявлению работника не позднее... | | Как построить нормальные отношения с ребенком? Как заставить его слушаться? Можно ли поправить отношения, если они зашли в тупик?... |
| Трудовой договор с руководителем образовательного учреждения. Особенности правового регулирования | | Трудовой договор заполняется при приеме на работу лично, вручную, разборчиво и аккуратно |