Акт №2 по результатам плановой проверки Управления образования г. Волгодонска в части реализации Федерального закона от 08. 05. 2010 №83-фз о внесении
Скачать 0.76 Mb.
|
Проверкой Школы №9 установлено: В учреждении в проверяемом периоде право первой подписи имела с 01.01.2012 по 17.07.2012 Мануйлова Л.А., с 18.07.2012 по настоящее время Филиппова Е.К. Должность главного бухгалтера весь период замещала Бутенко Н.К. На момент проведения проверки Школа №9 осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления от 29.10.2009 №734 и изменениями к Уставу, утвержденными приказами Управления от 21.11.2011 №933 и от 20.12.2012 №906. Право осуществления образовательной деятельности учреждением закреплено в лицензии от 05.03.2008 №11319, выданной Министерством общего и профессионального образования Ростовской области, действующей бессрочно. Школа №9 прошла аттестацию и государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельством о государственной аккредитации от 24.02.2011 №1092, выданным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, действующим по 24.02.2023. Юридический и фактический адрес учреждения:347360, Ростовская область, город Волгодонск, ул.50 лет ВЛКСМ,10. Школа №9 является муниципальным бюджетным учреждением. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании» (далее Закон об образовании), Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196 (далее Типовое положение), нормативно - правовыми актами Ростовской области, муниципального образования «Город Волгодонск», Управления, Уставом учреждения. Пунктом 1.1 раздела 2 Устава определено, что учреждение имеет право оказывать дополнительные образовательные услуги, в том числе платные, по программам различной направленности, не предусмотренными соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами. В нарушение п.5ж ч.1 ст.13 Закона об образовании в Уставе учреждения не определен порядок предоставления платных образовательных услуг (на договорной основе). Пунктом 2.3.2 Устава определено, что организация питания является дополнительной образовательной услугой, предоставляемой Школой №9, что противоречит ч.1 ст.45 Закона об образовании, которой утвержден перечень дополнительных образовательных услуг. В нарушение ч.2 ст.24 Федерального закона № 7-Ф, которым предусмотрено, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, п. 2.3.3 Устава в качестве осуществления приносящей доход деятельности предусмотрена аренда помещений. Копии Устава прилагаются. Приложение 15 на 10 стр. Проверкой наличия порядка определения платы за оказание муниципальными учреждениями услуг, относящихся к основным видам деятельности, установлено следующее. Школа №9 не осуществляет платных дополнительных образовательных услуг. Проверка соблюдения порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения показала следующее. Управлением утверждены муниципальные задания Школе №9 на 2012 и 2013 годы, которыми предусматривались услуги: - по реализации общеобразовательной программы начального общего образования; - по реализации общеобразовательной программы основного общего образования; - по реализации общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования. Данные о численности учащихся, предусмотренной муниципальным заданием, и фактической численности детей согласно справке о наполняемости Школы №9 приведены в таблице 7. Таблица 7
Школа №9 осуществляет свою деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности, в соответствии с которой должен соблюдаться контрольный норматив, устанавливающий предельную численность контингента обучающихся, 850 человек в одну смену. На 01.09.2011 года в школе в первую смену обучалось 715 детей, во вторую -314 детей. На 01.09.2012 в учреждении в первую смену обучалось 698 детей, во вторую -311 детей. Из вышеизложенного следует, что списочная численность детей на 01.09.2011г. и 01.09.2012г. соответствует численности учащихся, установленной муниципальным заданием, и количество обучающихся в одну смену не нарушает требования лицензии в части предельной численности детей. Муниципальные задания на 2012 и 2013 годы сформированы для услуг, оказываемых полностью за счет бюджетных средств. В нарушение требований Постановления №28 в форме муниципальных заданий установлено следующее:
Муниципальное задание на 2012 год утверждено начальником Управления - 30.12.2011 в срок, предусмотренный Постановлением №28 (не позднее 1 месяца после вступления в силу решения о местном бюджете на 2012 год). Финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2012 год утверждено приказом Управления от 30.12.2011 №1076. В целях реализации Постановления № 1856 между Управлением и Школой №9 заключено Соглашение на 2012 год от 26.12.2011 № 9. Таким образом, заключение Соглашения до утверждения муниципального задания противоречит пункту 1.2 Постановления № 1856, которым определено, что субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) предусматриваются в соответствии с муниципальным заданием. Копии 1,2 страниц муниципальных заданий на 2012 и 2013годы и Соглашения от 26.12.2011 № 9 прилагаются. Приложение 16 на 16 стр. Соглашение от 26.12.2011 №9 соответствует требованиям, предусмотренным Постановлением № 1856 в части определения сроков, целей и условий предоставления субсидий. Однако, в нарушение вышеуказанного постановления, в Соглашении не определены меры ответственности и порядок контроля за использованием субсидий, сроки и порядок представления отчетности, а также порядок и случаи полного или частичного возврата предоставленных субсидий. Муниципальное задание на 2013 год утверждено начальником Управления -29.12.2012 в установленный срок (после принятия решения о местном бюджете до начала очередного финансового года). Между Управлением и Школой №9 заключено Соглашение на 2013 год от 29.12.2012 № 9. В нарушение постановления №1856, в Соглашении не определены меры ответственности и порядок контроля за использованием субсидий, сроки и порядок представления отчетности, а также порядок и случаи полного или частичного возврата предоставленных субсидий. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий учреждения определялось суммой расчетно-нормативных затрат на оказание услуг, включенных в муниципальное задание, затрат общехозяйственного назначения и затрат целевого назначения в соответствии с Методикой расчета стоимости муниципальных услуг в городе Волгодонске, утвержденной Постановлением №28, на основе Перечня муниципальных услуг индивидуального и коллективного пользования в городе Волгодонске по типам муниципальных учреждений. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет субсидий на выполнение муниципального задания из местного бюджета, субвенций из областного бюджета и поступлений от приносящей доход деятельности (родительская плата за питание учащихся). Объемы поступлений и расходования денежных средств на финансовое обеспечение муниципальных заданий на 2012 год, I квартал 2013 года приведены в таблице 8. Таблица 8 (тыс.руб.)
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Основание: приказ начальника Управления здравоохранения г. Волгодонска от 10. 12. 2014 №224 |  | Огбу «Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Виола» зато северск» в 2014 году |
| По результатам комплексной (инспекционной) проверки образовательных учреждений района и Управления образования Государственной службой... | | Ооо «Перспектива2011») по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки (акт выездной налоговой проверки от 16.... |
| О реализации отдельных положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных... | | Федерального закона от 03. 11. 2006 n 174-фз "Об автономных учреждениях", части 3 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 n... |
| «Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики... | | Федерального закона от 03. 11. 2006 №174-фз «Об автономных учреждениях», части 3 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 №83-фз... |
| Бюджетного кодекса РФ (в ред от 08. 11. 2010), в целях реализации Федерального закона от 08. 05. 2010 n 83-фз "О внесении изменений... | | Администрации города Волгодонска и органах Администрации города Волгодонска, а также в целях совершенствования деятельности Администрации... |