Акт №2 по результатам плановой проверки Управления образования г. Волгодонска в части реализации Федерального закона от 08. 05. 2010 №83-фз о внесении
Скачать 0.76 Mb.
|
| Уменьшение поступлений родительской платы в 2012 году произошло в связи с сокращением набора детей в сад на 4 человека по сравнению с количеством детей, установленным муниципальным заданием, и снижением посещаемости детей. В 2012 году средства родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении расходовались на оплату продуктов питания (94,6 %) и текущий ремонт кровли отдельной части здания (5,4%). Уменьшение субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за I квартал 2013 года по сравнению с запланированной на 19,03 тыс.рублей связано с экономией расходов в результате проведения аукциона в электронной форме на техническое обслуживание АПС и СО - 9,0 тыс.руб. и снижением расходов на оплату коммунальных услуг на сумму 10,0 тыс.руб . В I квартале 2013 года средства родительской платы были направлены на оплату продуктов питания (85%) и текущий ремонт санузла группы №7 (15%). Проверкой реализации порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения установлено следующее. Объем финансового обеспечения муниципального задания является основой для формирования плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Планы на 2012 и 2013 годы утверждены начальником Управления 30.12.2011 и 29.12.2012 соответственно согласно требованиям Порядка составления Плана. В нарушение п.15 Порядка составления Плана к проверке не представлены обоснования на величину измененных показателей, в соответствии с которыми было произведено внесение изменений в План, не связанных с принятием решения Волгодонской городской Думы о бюджете. Таким образом, не представляется возможным проверить обоснованность и целесообразность внесения изменений в План. В проверяемом периоде учреждением составлены и утверждены Управлением Сведения для осуществления расходов за счет целевых субсидий. В Сведениях от 21.12.2012 в нарушение п.11 Порядка составления Плана в графе «наименование целевых средств» не указана цель, на осуществление которой предоставляется целевая субсидия на сумму 50,0 тыс.рублей. Копия Сведений от 21.12.2012 прилагается. Приложение 11 на 1 стр. Анализ отчетов о результатах исполнения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг показал следующее. Управлением утверждено муниципальное задание МБДОУ «Родничок» на 2012 год, которым предусматривались услуги по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах с 12- часовым пребыванием для 304 детей и на 2013 год - для 300 детей. В дошкольном учреждении имеется 13 групп для детей в возрасте от 2 до 7 лет. Предельная численность воспитанников учреждения в соответствии с нормами СанПиН 2.4.1.2660-10 и СанПиН 2.4.1.2791-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. № 91, должна составлять 276 детей. Утвержденный муниципальным заданием объем предоставляемых услуг изначально завышен и нарушает нормы СанПиН в части предельной численности детей в группах. Выборочной проверкой табеля учета посещаемости детей выявлено, что допускается увеличение численности детей в отдельных группах. Данные о наполняемости групп МБДОУ «Родничок» приведены в таблице 5.
Увеличение количества детей в одной группе приводит к увеличению ряда заболеваний, переутомлению, несоблюдению достаточного ухода и внимания по отношению к детям. Таким образом, завышение числа детей, установленного муниципальным заданием, и допущение увеличения количества детей в группах влечет за собой нарушение норм СанПиНа и отрицательным образом сказывается на качестве предоставления муниципальной услуги. Мониторинг соответствия качества предоставленных учреждением услуг параметрам муниципального задания осуществляется по следующим группам требований к качеству услуги: - требования к квалификации (опыту работы) специалиста, оказывающего услугу; - требования к порядку, процедурам (регламенту) оказания услуги; - требования к используемым в процессе оказания услуги материальным ресурсам соответствующей номенклатуры и объема; - требования к оборудованию и инструментам, необходимым для оказания услуги; - требования к зданиям и сооружениям, необходимым для оказания услуги. Проверка требований к квалификации (опыту работы) специалиста, оказывающего услугу, показала следующее. Штатные расписания на период 2012 и 2013 годы утверждены в количестве 77 штатных единиц приказами руководителя учреждения от 01.09.2011 №119 и от 01.09.2012 №120 соответственно. К проверке не представлено изменение в штатное расписание, в связи с индексацией размеров должностных окладов работников муниципальных учреждений с 01.10.2012 года в 1,06 раза. В течение 2012 года в учреждении были вакансии младшего воспитателя в количестве 3,2 штатных единиц, шеф-повара, музыкального руководителя. В I квартале 2013 года в детском саду имели место вакансии младшего воспитателя, воспитателя и кастелянши. Данные по численности специалистов и их квалификации приведены в таблице 6. Таблица 6.
Кроме того, в учреждении один работник имеет звание «Почетный работник общего образования РФ» и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II-й степени. Пунктом 5.13 Устава, определено, что к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Пунктом 4.1 должностной инструкции воспитателя в соответствии Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Mинздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н, установлено, что требованием к квалификации является среднее профессиональное или высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы. Однако, в МБДОУ «Родничок» в проверяемом периоде занимали должность воспитателя сотрудники, не имеющие педагогического образования, а именно: Алексеева Е.А - экономическое образование; Горелова О.В. - экономическое образование; Варнавская О.Г. –медицинское образование; Барсукова Л.И. –юридическое образование; Егошина Т.В..- экономическое образование. Степанова Н.В. с 01.03.2012г по 27.05.2013г принята на должность воспитателя имея только среднее общее полное образование. Воронцова А.С. работала воспитателем с 22.10.2010 по 03.06.2013, имея начальное профессиональное образование по профессии продавец. Из пояснительной записки заведующей МБДОУ «Родничок» Т.Н.Коптевой следует, что сотрудники, не имеющие педагогического образования, были приняты на должность воспитателя в целях бесперебойного функционирования детского сада. Пояснительная записка заведующей МБДОУ «Родничок» Т.Н.Коптевой прилагается. Приложение 12 на 1 стр. Таким образом, в учреждении в нарушение п.5.13 Устава и п.4.1 должностной инструкции не соблюдаются требования к качеству муниципальной услуги в части квалификации специалистов. Из отчетов на соответствие объема предоставленных учреждением муниципальных услуг параметрам муниципального задания следует, что исполнение муниципального задания за 2012 год составило 98,6% и за I квартал 2013 - 87%. Уменьшение объема услуг в I квартале 2013 года по сравнению с установленным муниципальным заданием произошло из-за перевода одной группы детей, временно находящейся в МБДОУ «Родничок» на период капитального ремонта МБДОУ «Гусельки», обратно в МБДОУ «Гусельки» согласно приказу Управления от 31.01.2013 №57. На место выбывшей группы из 22 человек производится набор в новую открывшуюся группу (на период проведения проверки в ней числилось 8 человек). Невыполнение муниципального задания в 2012 году и I квартале 2013 года связано с завышением объема услуг в муниципальном задании, установленного Управлением. Приказом Управления от 23.03.2012 №194 установлены показатели качества муниципальной услуги: укомплектованность штатов педагогическими работниками - 100%, наличие высшего образования у педработников для учреждений дополнительного образования детей -30%. Фактически штат учреждения полностью укомплектован педагогическими работниками. В 2012 году имели высшее образование 10 человек из 29 педагогических работников, что составляет 34% от общего числа педагогических работников, а в I квартале 2013 года 10 из 31 педагогического работника, что составляет 32%. Следовательно, образовательный ценз в детском саду соблюдается. Проверка соблюдения требований к порядку, процедурам (регламенту) оказания услуги установила следующее. Содержание образовательного процесса в детском саду определялось программой дошкольного образования «Радуга» под редакцией Т.Н Дороновой. Образовательная программа регулируется учебным планом, согласованным с Управлением и утвержденным приказом заведующего на 2011- 2012 годы от 01.09.2011 №312 и на 2012-2013 годы приказом от 03.09.2012 № 192. Зачисление детей в МБДОУ «Родничок» осуществлялось на основании приказа руководителя о зачислении, заявления родителей, медицинской карты и договора между родителями и учреждением. Выборочной проверкой вышеперечисленных документов выявлено: - договор со Степановой Н.В. от 02.07.2008., заключен ранее заявления о зачислении ребенка в детский сад от 02.08.2008, также в договоре отсутствует подпись руководителя МБДОУ «Родничок»; -в договорах с Бобровой М.С. и Красновой Е.Н не указаны дата договора, номер группы, в которую будет зачислен ребенок, срок действия договора. Кроме того, в п.2.1 договора с Красновой Е.Н, заключенного на основании заявления от 04.02.2013., указано, что родитель обязуется вносить плату за содержание ребенка в МБДОУ «Родничок» в сумме 815 рублей, однако постановлением Администрации города Волгодонска от 28.11.2012 №3623 размер родительской платы за содержание детей в детском саду установлен в сумме 958 рублей в месяц за каждого ребенка. - в заявлении Ярулина В.А не указаны дата заявления и дата, с которой ребенок подлежит зачислению в группу. К заявлению не приложена копия документа, удостоверяющая личность родителя. В договоре, заключенном на основании этого заявления, не указаны дата договора, номер группы, в которую будет зачислен ребенок, срок действия договора и отсутствует подпись руководителя МБДОУ «Родничок». Копии заявлений и договоров прилагаются. Приложение 13 на 8 стр. В соответствии с нормами, установленными СанПин, МБДОУ «Родничок» заключен договор о медицинском обслуживании воспитанников от 11.01.2012 б/н с МУЗ «Детская городская больница», согласно которому последнее принимает на себя обязательства по своевременной организации и предоставлению медицинской помощи воспитанникам детского сада в целях предупреждения и снижения заболеваемости, а также создания благоприятных условий для проведения учебно-воспитательного процесса. В учреждении имеется книга обращений, которая зарегистрирована в Управлении, прошнурована, заверена печатью и подписью начальника Управления. Жалобы на качество предоставляемых услуг отсутствуют. В нарушение Постановления №28, согласно которому книга обращений должна находиться на видном и доступном для получателей услуг месте, книга обращений находится в кабинете заведующего. В здании детского сада не размещена информация о наличии и нахождении книги обращений, следовательно, потребитель услуг не осведомлен о ее месте нахождения. Обращает на себя внимание тот факт, что в книге обращений с 2011 года нет ни одной записи получателя услуг. Проверкой соблюдения требований к используемым в процессе оказания услуги материальным ресурсам, оборудованию и инструментам установлено следующее. В детском саду имеются: кабинет психолога, медицинский кабинет, состоящий из кабинета медицинского работника, изолятора и процедурного кабинета, физкультурный и музыкальный залы, кабинет по правилам дорожного движения, методический кабинет, игровые площадки, индивидуальные для каждой группы. Все кабинеты оснащены необходимым оборудованием. В детском саду работает пищеблок, оснащенный технологическим оборудованием, кухонной и столовой посудой. В подготовительной и старшей группах используются ноутбуки и компьютерные развивающие игры. Музыкальный зал оснащен музыкальным центром и музыкальными инструментами. Таким образом, материально-техническая база учреждения соответствует требованиям, предъявляемым к организации учебного процесса. Проверка требований к зданиям и сооружениям, необходимым для оказания услуги установила, что в учреждении в течение проверяемого периода имели место факты несоблюдения стандартов предоставленных услуг в части содержания зданий и сооружений. Так, актами проверок Отдела надзорной деятельности от 28.09.2012 №488 и от 03.12.2012 №667 установлены нарушения норм пожарной безопасности в учреждении. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 08.04.2013 №215 Прокуратурой города при проведении проверки с 26.02.2013 по 22.03.2013 было выявлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях, где установлено оборудование, приобретенное в 2012 году за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области. В результате чего учреждение было подвергнуто административному штрафу в размере 800 рублей. Проверка реализации порядка составления и утверждения Отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества показала следующее. В соответствии приказом Управления от 24.05.2011 №450 МБДОУ «Родничок» был составлен отчёт о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закреплённого за ним муниципального имущества за 2012 год (далее по тексту Отчет). Отчёт утверждён руководителем учреждения и согласован начальником Управления - 01.03.2013 года. В пункте 1.3. Отчета неверно указана дата утверждения Устава учреждения, в пункте 1.4. неверно указано количество работников, имеющих высшее профессиональное образование. Копия Отчета прилагается. Приложение 14 на 7 стр. На основании письма Управления от 14.05.2013г. № 1401/1-08 «Об организации работы по размещению сведений» МБДОУ «Родничок» размещён Отчёт в сети Интернет на официальном сайте ГМУ. При сопоставлении данных Отчёта на бумажном носителе и размещённом на сайте отклонений не выявлено. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Основание: приказ начальника Управления здравоохранения г. Волгодонска от 10. 12. 2014 №224 |  | Огбу «Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Виола» зато северск» в 2014 году |
| По результатам комплексной (инспекционной) проверки образовательных учреждений района и Управления образования Государственной службой... | | Ооо «Перспектива2011») по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки (акт выездной налоговой проверки от 16.... |
| О реализации отдельных положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных... | | Федерального закона от 03. 11. 2006 n 174-фз "Об автономных учреждениях", части 3 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 n... |
| «Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики... | | Федерального закона от 03. 11. 2006 №174-фз «Об автономных учреждениях», части 3 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 №83-фз... |
| Бюджетного кодекса РФ (в ред от 08. 11. 2010), в целях реализации Федерального закона от 08. 05. 2010 n 83-фз "О внесении изменений... | | Администрации города Волгодонска и органах Администрации города Волгодонска, а также в целях совершенствования деятельности Администрации... |