Акт №2 по результатам плановой проверки Управления образования г. Волгодонска в части реализации Федерального закона от 08. 05. 2010 №83-фз о внесении
Скачать 0.76 Mb.
|
Проверкой Центра детского творчества установлено: В учреждении в проверяемом периоде право первой подписи имела директор Семенова Н.Э. Должность главного бухгалтера весь период замещала Чваркова О.Г. Центр детского творчества осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Управления от 03.10.2006 №501,в который внесены изменения, утвержденные приказами Управления от 18.11.2011 № 927 и от 11.02.2013 № 72. Право осуществления образовательной деятельности учреждением закреплено в лицензии от 03.07.2007 серия А №143784, выданной Министерством общего и профессионального образования Ростовской области. У Центра детского творчества имеется свидетельство о государственной аккредитации от 21.06.2002 №3534, выданное Министерством общего и профессионального образования Ростовской области. Юридический и фактический адрес учреждения:347382, Ростовская область, г.Волгодонск, ул.Энтузиастов,36. Центр детского творчества имеет пять структурных подразделений, находящихся по адресам: -«Виктория»: Ростовская область, г.Волгодонск, ул.Академика Королева,3; -«Истоки»: Ростовская область, г.Волгодонск, пр.Курчатова,13; «Орбита»: Ростовская область, г.Волгодонск, ул.Ленина,57; «Прометей»: Ростовская область, г.Волгодонск, ул.Ленина,97; «Созвездие»: Ростовская область, г.Волгодонск, ул.Гагарина,75б. Центр детского творчества является муниципальным бюджетным учреждением. Деятельность в учреждении осуществляется в одновозрастных, разновозрастных детских объединениях по интересам и индивидуально по следующим направлениям: художественно-эстетическое, социально-педагогическое, физкультурно-спортивное и культурологическое. Согласно муниципальным заданиям, утвержденным учреждению на 2012 и 2013 годы, контингентом потребителей услуги является: - проживающие на территории города Волгодонска дети в возрасте с 4 до 18 лет (для учащейся молодежи 21 год). В соответствии с изменениями к Уставу, утвержденными приказом Управления от 11.02.2013 № 72, в пункте 4.5 указано: в Учреждение принимаются лица…. независимо от места жительства. Пунктом 4.6 предусмотрено: -в Учреждение принимаются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории города Волгодонска и Ростовской области. Таким образом, имеется несоответствие требований Устава и муниципального задания в части места жительства обучающихся детей. Копии страниц 1,4 изменений к Уставу прилагается. Приложение 4 на 2 стр. Проверкой соблюдения порядка определения платы за оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждения, установлено, что Центром детского творчества в проверяемом периоде платные услуги не оказывались. Проверкой соблюдения порядка формирования муниципального задания и финансового обеспечения установлено следующее. В нарушение требований Постановления №28 в форме муниципальных заданий установлено следующее:
Муниципальное задание на 2012 год утверждено начальником Управления - 30.12.2011 в срок, предусмотренный Постановлением №28 (не позднее 1 месяца после вступления в силу решения о местном бюджете на 2012 год). Финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2012 год утверждено приказом Управления от 30.12.2011 №1076. В соответствии с Постановлением № 1856 между Управлением и Центром детского творчества заключено Соглашение на 2012 год от 26.12.2011 № 59. Таким образом, заключение Соглашения до утверждения муниципального задания противоречит п.1.2 Постановления № 1856, которым определено, что субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг (выполнением работ) предусматриваются в соответствии с муниципальным заданием. Копии 1,2,8 страниц муниципальных заданий на 2012 и 2013годы и Соглашения от 26.12.2011 № 59 прилагаются. Приложение 5 на 9 стр. Данное Соглашение соответствует требованиям, предусмотренным Постановлением № 1856 в части определения сроков, целей, условий и сроков предоставления субсидий. Однако, в нарушение вышеуказанного постановления, в Соглашении не определены меры ответственности и порядок контроля за использованием субсидий, сроки и порядок представления отчетности, а также порядок и случаи полного или частичного возврата предоставленных субсидий. Муниципальное задание на 2013 год утверждено начальником Управления - 29.12.2012 в установленный срок (после принятия решения о местном бюджете до начала очередного финансового года). Между Управлением и Центром детского творчества заключено Соглашение на 2013 год от 29.12.2012 № 48. В нарушение постановления №1856, в Соглашении не определены меры ответственности и порядок контроля за использованием субсидий, сроки и порядок представления отчетности, а также порядок и случаи полного или частичного возврата предоставленных субсидий. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий Центра детского творчества определялось суммой расчетно-нормативных затрат на оказание услуг, включенных в муниципальное задание, затрат общехозяйственного назначения и затрат целевого назначения в соответствии с Методикой расчета стоимости муниципальных услуг в городе Волгодонске, утвержденной Постановлением №28, на основе Перечня муниципальных услуг индивидуального и коллективного пользования в городе Волгодонске по типам муниципальных учреждений. Объемы поступлений и расходования денежных средств на финансовое обеспечение муниципальных заданий на 2012, 2013 годы приведены в таблице 1. Таблица 1 (тыс. рублей)
Изменение размера финансового обеспечения выполнения муниципального задания за 2012 год производилось путем внесения изменений в Соглашение от 26.12.2011 №59 и составило 1222,25 тыс.рублей, из них:
Прочие работы, услуги – 2,75 тыс.руб. Уменьшение субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за I квартал 2013 года на 119,64 тыс.руб произошло за счет экономии расходов при заключении договоров на охрану объекта и в результате проведения аукциона в электронной форме на техническое обслуживание АПС и СО. Проверкой реализации порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения установлено следующее. Объем финансового обеспечения муниципального задания является основой для формирования плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. План на 2012 год утвержден 30.12.2011 начальником Управления в соответствии с Порядком составления Плана. Цели, виды деятельности учреждения в Плане указаны в соответствии с его Уставом. В нарушение п.12 Порядка составления Плана, согласно которому уточнение показателей к Плану осуществляется с учетом размера субсидии на выполнение муниципального задания, План от 25.06.2012 утвержден ранее дополнительного соглашения №4 от 30.06.2012 к Соглашению от 26.12.2011 №59. Сведения об операциях с целевыми субсидиями от 25.06.2012 утверждены ранее дополнительного соглашения от 30.06.2012 №2 к Соглашению от 26.12.2011 №60 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, что является нарушением п.11 Порядка составления Плана. В приложении №1 к дополнительному соглашению от 30.06.2012 №2 отсутствует подпись начальника Управления и печать Управления. Копии Сведений от 25.06.2012, дополнительных соглашений №2 и №4 прилагаются. Приложение 6 на 6 стр. В нарушение п.15 Порядка составления Плана к проверке представлены не все обоснования на величину измененных показателей, в соответствии с которыми было произведено внесение изменений в План, не связанных с принятием решения Волгодонской городской Думы о бюджете. Вследствие чего, не представляется возможным проверить обоснованность и целесообразность внесения изменений в План. Анализ отчетов о результатах исполнения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг показал следующее. Центру детского творчества сформированы и утверждены Управлением муниципальные задания на 2012 и 2013 годы, которыми предусматривалось оказание услуг по реализации дополнительных образовательных программ за пределами основных общеобразовательных программ в количестве 3622 детей. Предельная численность обучающихся детей соответствует контрольным нормативам, установленным лицензией на право осуществления образовательной деятельности. Предельная численность воспитанников учреждения дополнительного образования устанавливается Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003 г. № 27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03». Центром детского творчества ведутся отчеты о выполнении муниципального задания, согласно которым фактический объем предоставленных услуг за проверяемый период соответствует объему услуг, утвержденному в муниципальном задании. Выборочной проверкой журналов посещаемости занятий установлено, что в течение проверяемого периода количество детей в отдельных группах учреждения превышало предельную наполняемость, установленную нормами СанПиН и Уставом учреждения. Данные приведены в таблице.
Таким образом, несоблюдение учреждением требований СанПиН к предельной наполняемости групп отрицательным образом сказывается на качестве предоставления муниципальной услуги. Мониторинг соответствия качества предоставленных учреждением услуг параметрам муниципального задания осуществляется по следующим группам требований к качеству услуги: - требования к квалификации (опыту работы) специалиста, оказывающего услугу; - требования к порядку, процедурам (регламенту) оказания услуги; - требования к используемым в процессе оказания услуги материальным ресурсам соответствующей номенклатуры и объема; - требования к оборудованию и инструментам, необходимым для оказания услуги; - требования к зданиям и сооружениям, необходимым для оказания услуги. Проверка требований к квалификации (опыту работы) специалиста, оказывающего услугу, показала следующее. Штатные расписания на период 2012 и 2013 годы утверждены в количестве 139,2 единиц приказами руководителя учреждения от 01.09.2011 №119 и от 01.09.2012 №120 соответственно. Формы штатных расписаний соответствуют унифицированной форме (№Т-3), утвержденной Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 №1. Данные по численности специалистов и их квалификации приведены в таблице 2. Таблица 2.
|
Похожие:
 | Основание: приказ начальника Управления здравоохранения г. Волгодонска от 10. 12. 2014 №224 |  | Огбу «Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Виола» зато северск» в 2014 году |
| По результатам комплексной (инспекционной) проверки образовательных учреждений района и Управления образования Государственной службой... | | Ооо «Перспектива2011») по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки (акт выездной налоговой проверки от 16.... |
| О реализации отдельных положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных... | | Федерального закона от 03. 11. 2006 n 174-фз "Об автономных учреждениях", части 3 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 n... |
| «Город Йошкар-Ола» за период с «18» марта 2010 г по «24» апреля 2013г., проведенной в соответствии с приказом Отдела загса Республики... | | Федерального закона от 03. 11. 2006 №174-фз «Об автономных учреждениях», части 3 статьи 30 Федерального закона от 08. 05. 2010 №83-фз... |
| Бюджетного кодекса РФ (в ред от 08. 11. 2010), в целях реализации Федерального закона от 08. 05. 2010 n 83-фз "О внесении изменений... | | Администрации города Волгодонска и органах Администрации города Волгодонска, а также в целях совершенствования деятельности Администрации... |