1. Целевая аудитория
Основной аудиторией методических рекомендаций являются представители органов государственной и муниципальной власти, ответственные за публикацию открытых данных государственных органов или органов местного самоуправления, сотрудники государственных органов, являющиеся обладателями информации, а также технические специалисты, организующие работу по публикации открытых данных в требуемом представлении.
Методические рекомендации накладывают обязательства перед ответственными представителями за публикацию открытых данных государственных органов или органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от
27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 7 июня 2013 г. № 112-ФЗ. Методические рекомендации основываются на принципах Хартии открытых данных «Группы восьми», принятой 18 июня 2013 года10.
В иных случаях Методические рекомендации служат руководством для всех желающих публиковать информацию в виде наборов открытых данных на территории Российской Федерации на добровольной основе.
Данный документ будет интересен тем, кому требуется общее понимание процедуры размещения открытых государственных данных на территории Российской Федерации и принципов работы при их публикации.
2. Определение наборов открытых данных и приоритетности их публикации
Опубликованию в форме открытых данных подлежат сведения, содержащие информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемые в сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также сведения, содержащие информацию, собираемую, хранимую, обрабатываемую или публикуемую государственными органами или органами местного самоуправления в рамках реализации своих полномочий.
При публикации информации в форме открытых данных необходимо учитывать следующие факторы:
востребованность соответствующих наборов открытых данных потенциальными потребителями информации (оценивается в соответствии с методикой мониторинга и оценки востребованности открытых данных);
степень готовности, характеризующуюся наличием необходимых данных в электронном виде, а также готовностью организационных, технических, технологических и иных средств, необходимых для опубликования наборов открытых данных;
затраты на публикацию (финансовые, временные, трудовые), необходимые для опубликования наборов открытых данных и поддержания их в актуальном состоянии.
Сведения, обладающие высокой востребованностью и степенью готовности, при этом требующие минимальных затрат, должны публиковаться в форме открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления в первоочередном порядке.
Для повышения степени готовности сведений к опубликованию в форме открытых данных государственным органам и органам местного самоуправления рекомендуется при проведении работ по проектированию, созданию или развитию автоматизированных систем устанавливать соответствующие требования к таким видам работ, предусматривающие использование машиночитаемых данных при сборе, обработке, хранении и публикации сведений.
При формировании, как реестра наборов открытых данных, так и самих наборов открытых данных, следует учитывать:
публикации подлежат первичные данные, не подвергнутые предварительной обработке;
для каждого набора данных должно быть определено должностное лицо, ответственное за вопросы публикации открытых данных;
для каждого набора данных должна быть установлена периодичность обновления с учетом потребностей потребителей открытых данных.
Сформированный реестр открытых данных утверждается государственным органом или органом местного самоуправления и подлежит публикации одним из обязательных способов.11
|
