Организация территориального общественного самоуправления типовые муниципальные правовые акты москва 2009
Скачать 3.8 Mb.
|
1.3.4. Учёба кадров территориального общественного самоуправления. 1. Учеба кадров исполнительных органов самоуправляемых местных сообществ проводится регулярно, как в рамках собраний ACT (2 раза в месяц), так и на специализированных семинарах и курсах. Только в 2001-2007гг. было проведено более 30 семинаров, в том числе 8 в гг.Энгельс, Балаково, Балашов по различной тематике: земельные отношения, Земельный кодекс, муниципальный заказ на конкурсной основе формирование тарифов, реализация прав граждан на дотации, возмещение затрат, льготы и субсидии в жилищной сфере, административное право в вопросах потребительского рынка, строительства, благоустройства и санитарного содержания территорий, Жилищный и Гражданский кодексы, жилищно-коммунальная реформа, товарищества собственников жилья, передача отдельных полномочий администрации города КТОСам и выделение для их реализации необходимых материальных и финансовых средств, налогообложение и бухгалтерский учет. 2. В 2001-2007 гг. проведена по программам, подготовленным ACT, учеба кадров КТОСов и ТСЖ по курсам: «Управление НКО» - 24 часа, 2 группы, всего 45 человек, «Основы компьютерной технологии» - 24 часа, 8 групп, всего 51 человек, «Бухгалтерский учет и налоги» - 24 часа, 3 группы, всего 46 человек, «Роль КТОСов в решении проблем сообщества» - 24 часа, 21 человек. «Организация и деятельность ТСЖ» - 36 часов, 6 групп, всего 172 человека и 72 часа, 3 группы, всего 195 человек на базе Поволжского государственного межрегионального строительного колледжа. «Жилищный кодекс РФ» -16 часов, 25 человек (для председателей и заместителей председателей КТОСов). Подготовлены и переданы слушателям курсов раздаточные материалы. Повышение образовательного и профессионального уровня кадров исполнительных органов самоуправляемых сообществ улучшило эффективность их работы по взаимодействию с гражданами, общественными организациями, НКО, СМИ и администрациями. Обучение и подбор кадров для КТОСов - одна из самых злободневных проблем организации и деятельности территориального общественного самоуправления. Деятельность территориального общественного самоуправления в социальной сфере и сфере ЖКХ. Виды деятельности ТОС города Саратова в 2005-2007 годах в социальной сфере и сфере жилищно - коммунального хозяйства представлены в приведенной ниже таблице:
Спартакиады территориальных общественных самоуправлений. В 2004 г. на стадионе «Динамо» была проведена Первая Спартакиада ТОСов г.Саратова, в которой в пяти видах программы (легкая атлетика: бег 100 м - девушки и юноши, эстафета 400+200+ 100-И 00 м - девушки и юноши, канат - юноши, футбол - юноши, волейбол - девушки и юноши) приняли участие 20 команд ТОСов (560 участников). Победителями и призерами в общекомандном зачете стали ТОСы: «Микрорайон-2» (председатель ЕМ. Выхрыстюк) - I место, «Микрорайон-1» (председатель СЕ. Прокуров) - II место, «Соколовая гора» (председатель Л.Б. Смирнов) - III место. В 2005 г. на площадках микрорайонов, школ и стадионе «Динамо» (финальные соревнования) была проведена Вторая Спартакиада ТОСов г.Саратова, посвященная 15-летию территориального общественного самоуправления в г.Саратове и 415-летию г.Саратова. В десяти видах программы (компьютерная игра «Чапаевцы» - смешанные команды девушек и юношей, гимнастические упражнения - смешанные команды девушек и юношей, баскетбол - юноши, волейбол - юноши и девушки, футбол - мальчики и юноши, легкая атлетика: бег 100 м - девушки и юноши, эстафета 400+200+100+100 м - девушки и юноши; канат - юноши; лапта - смешанные команды девушек и юношей) приняли участие 27 команд ТОСов (1434 участника в 175 командах по различным видам). Впервые в рамках Второй Спартакиады ТОСов и впервые в России (30-31 марта 2005г.) проведены соревнования по игре «Чапаевцы» в компьютерном варианте, вызвавшие большой интерес у девушек и юношей всех возрастов. В течение двух дней в компьютерном классе МОУ СОШ № 67 соревновались в личном и командном зачете юноши и девушки 17-и команд ТОСов (состав команды - 5 человек). В рамках Спартакиады были проведены соревнования по лапте, которые также вызвали большой интерес. Победителями в общекомандном зачете стали ТОСы: «Улеши» (председатель Т.В. Серова) - I место, «Соколовая гора» (председатель Л.Б. Смирнов) - II место, «Квартальный» (председатель ЛИ. Лаврентьева) - III место. В 2006г. на площадках микрорайонов, школ и стадионе «Динамо» (финальные соревнования) была проведена Третья трехуровневая Спартакиада ТОСов г.Саратова. В девяти видах программы (компьютерная игра «Чапаевцы» - смешанные команды девушек и юношей, гимнастические упражнения - смешанные команды девушек и юношей, шашки - смешанные команды девушек и юношей, катрбол- смешанные команды девушек и юношей, легкая атлетика: бег 100 м - девушки и юноши, эстафета 400+200+100+100 м - девушки и юноши; канат -девушки и юноши; лапта -смешанные команды девушек и юношей, дартс - смешанные команды девушек и юношей) приняли участие 21 команда ТОСов (906 участника в 111 командах по различным видам). Впервые в Спартакиаде принятии участие ветераны (женщины и мужчины - 52 человек). Победителями и призерами в общекомандном зачете стали ТОСы. «Соколовая гора» (председатель Л.Б. Смирнов) - I место, «Новый» (председатель Л.К. Мыжина) - II место, «Улеши» (председатель Т.В. Серова) - III место. 30 сентября 2007г. на стадионе «Динамо» и 20 октября 2007г. в МОУ СОШ № 4 состоялась 4-я Спартакиада ТОСов. В шести видах программы приняли участие 12 команд ТОСов (380 участников в 59-и командах по различным видам). В соревнованиях по легкой атлетике (бег 100 м, эстафета 400 х 200 х 100 х 100 м) отдельно среди девушек и юношей, перетягиванию каната отдельно среди девушек и юношей, скакалке - смешанные команды, компьютерной игре «Чапаевцы» (командные и личные соревнования) - смешанные команды наибольших успехов добились команды ТОСов: «Юбилейный» (два первых и два призовых места), «Мирный» (одно первое и три призовых места), «Микрорайон-1» и «Квартальный» (по одному первому месту), «Авиатор», «Соколовая гора», «Новый» и «Улеши» (по два призовых места). По итогам соревнований по 6-ти видам программы Спартакиады в общем зачете первое место заняла команда ТОСа «Мирный» (председатель Л.Н.Гриневич), второе место - команда ТОСа «Авиатор» (председатель Г.Ф.Земскова) и третье место - команда ТОСа «Юбилейный» (председатель Н.В.Потапова). Победители и призеры соревнований в командном зачете и в отдельных видах программы были награждены кубками, грамотами, медалями и призами. Соревнования в рамках четырех Спартакиад ТОСов были организованы Ассоциацией самоуправляемых территорий г.Саратова (председатель А.Э.Джашитов), ТОСами, комитетом по физической культуре и спорту администрации города (председатели М.В.Аравин, В.А.Мехович, Д.Козлочков), комитетом по образованию (председатель М.В.Алешина) и общественной организацией - Центр исследований игровых принципов. Необходимые финансовые и материальные ресурсы для проведения Спартакиад были выделены ТОСами, депутатами Саратовской областной и городской Дум, комитетом по физической культуре и спорту администрации города. Ассоциация самоуправляемых территорий г.Саратова для проведения Спартакиады в 2005г. получила муниципальный грант «Работа с детьми и подростками по месту жительства» (33 тыс.рублей), а для проведения третьей Спартакиады - областной грант в третьем областном конкурсе социальных и культурных проектов с проектом «Дворовое физкультурное и разновозрастное пространство территориального общественного самоуправления» (90 тыс.руб.). Ресурсы грантов практически полностью пошли на подготовку и проведение Спартакиад, а также награждение победителей. Уменьшение количества участников и команд в Спартакиаде ТОСов вызван отсутствием финансирования в социальной сфере в связи тем, что администрацией города не были переданы ТОСам отдельные полномочия в социальной сфере. Финансирование территориальных общественных самоуправлений. Финансовые ресурсы ТОСов состоят из собственных средств, средств, передаваемых им органами городского самоуправления, различных видов спонсорской помощи и грантов. В г. Саратове за прошедший период реализовано 4 формы выделения бюджетных средств ТОСам. В 1992-1996гг. ТОСы г.Саратова для деятельности по благоустройству территорий, охране окружающей среды, охране общественного порядка, социальной работе и социальной помощи получали финансовые средств от трех местных налогов. ТОСы получили 485,1 млн.неденоминированных рублей в 1995г. и 671,6 млн. неденоминированных рублей в 1996г. Использование ТОСами отчислений от местных налогов дало действительно целевое использование этих средств и перераспределение их из центра города на окраины, где находятся большинство ТОСов и вопросы благоустройства, охраны общественного порядка и социальной помощи стоят острее, чем в центре. С 1997 по 1999 гг. финансирование деятельности ТОСов осуществлялось из бюджета города через территориальные структурные подразделения администрации города -администрации районов города (наиболее нестабильная форма финансирования). В 2000-2003гг. по инициативе ACT и комитета по экономике администрации города финансирование ТОСов осуществлялось на конкурсной основе в виде муниципального заказа на основании решения Саратовской городской Думы «О Положении о муниципальном заказе г.Саратова и о Положении о размещении муниципального заказа на конкурсной основе» с использованием фондов местных инициатив при ТОСах, объединяющих финансовые, филантропические и добровольческие ресурсы территории. Необходимым условием для получения муниципального заказа являлось привлечение не менее 25% средств из внебюджетных источников. Так, в 2003г. при муниципальном заказе для 30-и ТОСов в объеме 4,15 млн. рублей было привлечено почти 3,9 млн. рублей. В 2004-2008гг. передача полномочий ТОСам в социальной сфере и сфере ЖКХ осуществлялась на основании решения Саратовской городской Думы № 44-438 от 23.04.2004г. «О порядке передачи исполнительным органам субъектов территориального общественного самоуправления г. Саратова отдельных полномочий администрации города и представления необходимых для их реализации материальных и финансовых средств». В 2-х приложениях к этому решению определен порядок передачи полномочий и примерный договор между ТОСами и администрацией города. В 2004г. 29 ТОСов заключили договора с администрацией города на передачу им отдельных полномочий в социальной сфере и сфере ЖКХ и выделение на их реализацию финансовых средств в объеме 5,8 млн. рублей, при этом ТОСы привлекли дополнительные ресурсы в объеме около 3-х миллионов рублей. В 2005г. были заключены договора с администрацией города 31-м ТОСом с объемом финансирования 5,8 млн. рублей. В 2006г. только в конце года были заключены в декабре месяце (!) договора с администрацией города 31-м ТОСом с объемом финансирования 1,7 млн. рублей. В 2007г. 30-ю ТОСами заключены договора с администрацией города с объемом финансирования только в сфере ЖКХ 4,335 млн.руб. В 2008г. 29-ю ТОСами заключены договора с администрацией города с объемом финансирования только в сфере ЖКХ 5,165 млн.руб. Контроль за исполнением переданных полномочий ТОСам (целевое использование бюджетных средств для реализации переданных полномочий) осуществляется администрациями районов города на основании постановления администрации города № 554 от 09.11.2004г. «О назначении ответственных за контроль исполнения органами субъектов территориального общественного самоуправления г. Саратова переданных м полномочий». | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Материалы сборника подготовлены при совместном участии Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области,... |  | Практическое пособие подготовлено в целях оказания методической помощи при разработке Устава территориального общественного самоуправления... |
| Устава территориального общественного самоуправления и ведения реестра территориального общественного самоуправления на территории... | | Российской' Федерации, настоящее Наставление и иные нормативные правовые акты мвд россии, а также законодательные и иные нормативные... |
| Альных образований составляют правовую основу местного самоуправления. В соответствии с уставом принимаются иные муниципальные правовые... | | ... |
| О выплате денежного поощрения активистам территориального общественного самоуправления Курчатовского района города Челябинска по... | | Методических материалов по планированию работы и ведению делопроизводства в Советах территориального общественного самоуправления... |
| Регламент) являются отношения между администрацией поселения Сосенское (далее администрация) и физическими лицами в связи с принятием... | | Муниципальные правовые акты администрации и главы куйбышевского района стр. 4 |