Предпосылки к развитию импортозамещения
Каковы предпосылки импортозамещения? Попытаюсь ответить на этот вопрос. Критерием устойчивого развития оте чественной экономики является её сбалан сированность по экспорту, импорту и вну треннему производству и потреблению. Если доля импорта, какого-либо страте гически или социально важного товара в необходимом внутреннем потреблении превышает 20-25%, то возникает угроза для национальной и экономической без опасности (например, продовольственной или оборонной).
Вероятнее всего, реализовываться программа импортозамещения должна по трем направлениям. Первое должно охва тывать импортные товары, аналоги которых производятся в РФ в недостаточном коли честве. С этой целью необходимо ставить задачу модернизации действующих про изводств таким образом, чтобы увеличить выпуск потребной продукции.
Второе направление охватывает импортные товары, которые в стране не производятся, но выпуск которых можно и нужно освоить в сжатые сроки. Соответственно, на этом уровне целесообразна постановка задач создания новых современных импорто замещающих производств с гарантией конкурентоспособности, как минимум, на внутреннем рынке.
Наконец, третье направление вклю чает изделия и товары, не производимые в РФ, поскольку их импортозамещение экономически невыгодно или невоз можно в силу объективных причин. Такие товары необходимо относить к так назы ваемому критическому импорту, и главная задача на этом направлении — сократить потребление такой группы товаров, изу чить и применять возможности непрямого замещения.
В последние годы в России открываются новые заводы и индустриальные парки, разрабатываются принципиально новые подходы в экономике. Если говорить о сложившейся сегодня геополитической ситуации, то на фоне объявленных экономических санкций вопросы импортозамещения становятся наиболее актуальными. Российская экономика, конечно, сильно зависит от поставок импортного оборудования и продукции. Во многих стратегических отраслях промышленности доля потребления импорта оценивается на уровне более 80% и создает потенциальную угрозу, как для национальной безопасности, так и для конкурентности российской экономики в целом. Наиболее перспективными с точки зрения импортозамещения являются станкостроение (доля импорта в потреблении по разным оценкам более 90%), тяжелое машиностроение (60-80%), легкая промышленность (70-90%), электронная промышленность (80-90%), фармацевтическая, медицинская промышленность (70-80%), машиностроение для пищевой промышленности (60-80%).
Меры регулирования для содействия импортозамещения
Для замещения импорта национальными товарами могут быть использованы таможенно-тарифное (пошлины) и нетарифное (квоты, лицензирование ввоза) регулирования, а также субсидирование производств в России. Рассмотрим некоторые из них.
Для стимулирования отечественного производства рассматривается вопрос об увеличении ставок ввозных таможенных пошлин по ряду позиций товарной номенклатуры. Одновременно в качестве меры содействия импортозамещению рассматривается возможность снижения ввозных таможенных пошлин на отдельные виды сырья и комплектующие, в частности для медицинской промышленности. Это позволит стимулировать российские предприятия к освоению производства и выводу на рынок отечественной продукции.
В ряде отраслей, прежде всего в машиностроении, действительными мерами по содействию импортозамещения может быть стандартизация. Она является средством обеспечения взаимозаменяемости отдельных элементов, повышения надежности, обеспечения норм безопасности и экологических требований. Развитие национальных стандартов позволит сократить импорт некачественной продукции, а также мотивировать отечественные предприятия на производство конкурентоспособной продукции.
Государственные закупки также могут стать мерой содействия импортозамещению. Они призваны обеспечить начальный спрос и поддержать отечественных производителей в период выхода на конкурентоспособные объемы производства.
Государственные субсидии - очень действенная мера. Поддержка проектов импортозамещения может осуществляться в рамках предоставления государственных субсидий на исследовательские и конструкторские работы, техническое перевооружение. Такие меры работают в различных отраслях, где субсидии предоставляются на развитие инфраструктуры, техническое перевооружение, модернизацию, предоставляется субсидирование процентных ставок по кредитам.
Нужно понимать, что импортозамещение - это стратегия догоняющего, которая должна не просто привести к становлению определенного производства, но становлению этого производства на более высоком, чем у конкурентов уровне. Развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей позволит выйти на мировой рынок и сократить зависимость от сырьевых рынков. Защита отечественного производителя не должна приводить к застою в промышленности, так как может привести к полной зависимости компании от государственных субсидий.
|
