1. Изменения первой части НК РФ.
1.1. Статья 32 НК РФ "Обязанности налоговых органов".
Предусмотренное Законом №245-ФЗ изменение носит, на наш взгляд, уточняющий характер: в отношении обязанности налогового органа по запросу налогоплательщика (налогового агента) выдать справку о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа указано, что такая справка может представляться, в том числе, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
До сих пор способ передачи справки о состоянии расчетов с бюджетом в НК РФ каким-либо образом оговорен не был. Таким образом, утверждать, что у налоговых органов отсутствовало право передачи этой справки в электронном виде нельзя. Однако данное изменение может иметь значение с той точки зрения, что НК РФ содержит прямое указание на все случаи, когда в отношениях с налогоплательщиком допускается электронный документооборот. И перечень таких случаев является закрытым. Например, в отношении совместной сверки расчетов с бюджетом налогового органа и налогоплательщика в тексте НК РФ было дано прямое указание на возможность предоставления акта по результатам такой сверки в электронном виде. Теперь такое указание появляется и в статье 32 НК РФ в отношении справки о состоянии расчетов (справки об отсутствии задолженности, как ее еще иногда именуют налогоплательщики и налоговые органы).
Вступает в силу данное изменение НК РФ по истечении 1-го месяца со дня официального опубликования Закона №245-ФЗ, т.е. с 23.08.2011.
1.2. Статья 84 НК РФ "Порядок постановки на учет и снятия с учета организаций и физических лиц. Идентификационный номер налогоплательщика".
1. Закон №245-ФЗ внес изменения в правила подачи в электронном виде налогоплательщиками заявлений на постановку на налоговый учет (о снятии с учета) и уведомления о выборе налогового органа для постановки на учет одного из обособленных подразделений, расположенных на территории Москвы или Санкт-Петербурга, а также правила направлений налоговыми органами налогоплательщикам в электронном виде свидетельств о постановке на учет (о снятии с учета).
До сих пор в статье 84 НК РФ было указано, что указанные документы должны быть подписаны (как со стороны налогоплательщика, так и со стороны налоговых органов) электронной цифровой подписью без расшифровки – какой именно, что стало особенно актуально после вступления в силу Федерального закона "Об электронной цифровой подписи", различающего разные виды электронной подписи в зависимости от степени защиты.
Закон №245-ФЗ установил, что в рассматриваемых ситуациях электронная цифровая подпись и на документах, направляемых налогоплательщиками в налоговый орган, и на документах, направляемых из налогового органа налогоплательщикам, должна стоять электронная цифровая подпись с максимальной степенью защиты, т.е. усиленная квалифицированная электронная подпись. Подробнее об особенностях данного вида электронной подписи см. информационное письмо ООО "Аудит Санкт-Петербург" исх.№ 115/11 от 19.04.2011.
2. Также в статье 84 НК РФ Законом №245-ФЗ полномочия по определению порядка и условий присвоения, применения, а также изменения ИНН налогоплательщика вновь возвращены от Минфина РФ к ФНС РФ (до этого они были переданы от МНС РФ к Минфину в 2004 году в рамках административной реформы, в ходе которой Министерство по налогам и сборам РФ было преобразовано в ФНС РФ и подчинено Минфину РФ). По большому счету данная правка ничего не изменит – ведь по сей день в части порядка и условий присвоения ИНН действует приказ (от 03.03.2004 №БГ-3-09/178), который был утвержден еще МНС РФ (хотя и в редакции отдельных изменений, внесенных Минфином РФ в 2009 году). В аналогичном порядке от Минфина РФ к ФНС РФ возвращены полномочия по ведению Единого государственного реестра налогоплательщиков (полномочия по определению порядка его ведения по-прежнему остаются у Минфина РФ).
Изменения, внесенные Законом №245-ФЗ в статью 84 НК РФ, вступают в силу по истечении 1-го месяца со дня официального опубликования Закона №245-ФЗ, т.е. с 23.08.2011.
|
