3 Методология статистического наблюдения за численностью работников, заработной платой и использованием рабочего времени Статистика численности, заработной
Скачать 2.04 Mb.
|
Кадры муниципальной службы Состав показателей Состав показателей в форме № 1-МС для разработки статистических данных на 1 января 2002 г., характеризующих качественный состав работников, замещавших муниципальные должности на дату обследования, и общую численность работников органа местного самоуправления, аналогичен показателям формы № 1-ГС. К ним относятся: число по штату (должностей, ставок) на отчетную дату, единиц: муниципальных должностей; всего должностей (без внешних совместителей и персонала по охране и обслуживанию зданий); должностей служащих, не отнесенных к муниципальным; персонала по охране и обслуживанию зданий; численность работников фактически на отчетную дату, человек: на муниципальных должностях; всего работников (без внешних совместителей и персонала по охране и обслуживанию зданий); служащих, не отнесенных к муниципальным; персонала по охране и обслуживанию зданий; численность работников, замещавших муниципальные должности и имеющих квалификационный разряд, фактически на отчетную дату, человек; численность работников, замещавших муниципальные должности, имеющих два и более высших образования, человек. Методология заполнения показателей по составу кадров муниципальной службы Заполнение показателей о составе работников, замещающих муниципальные должности, осуществляется на основе личных дел и карточек первичного учета персонала. Методологические принципы заполнения показателей списочной численности по категориям персонала (кроме муниципальных должностей) в форме № 1-МС аналогичны описанным в разделе "Методология заполнения показателей по составу кадров государственной службы" (по форме № 1-ГС). Распределение работников по категориям и группам муниципальных должностей производится в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ" Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (с изменениями от 13 апреля 1999 г., 19 апреля 2002 г.) и перечнями должностей муниципальных служащих, утвержденными соответствующими нормативными актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Если наименование групп муниципальных должностей отличается от приведенных в форме или в действующем реестре муниципальных должностей отсутствуют отдельные категории или группы муниципальных должностей, заполнение формы производится по соответствию с группами должностей, приведенными в форме, с пояснением в примечании. Например, в Реестре муниципальных должностей не выделена категория "Выборные муниципальные должности (категория "А")", а должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления), отнесены к группе "высшие" муниципальные должности. Работники, замещающие эти должности, показываются по строке "Выборные муниципальные должности (категория "А")". Показатель "численность работников на муниципальных должностях, фактически на отчетную дату" разрабатывается по категориям и группам муниципальных должностей, полу, возрасту, стажу работы, уровню образования и направлениям подготовки высшего профессионального образования. Для разработки установлены следующие категории и группы муниципальных должностей: выборные муниципальные должности (муниципальные должности категории "А") должности муниципальной службы - всего в том числе: категории "Б" - всего категории "В" - всего в том числе по группам: высшие главные ведущие старшие младшие. Заполнение показателей, характеризующих распределение численности работников, замещающих муниципальные должности, по полу, возрастным группам, образованию и стажу работы аналогично форме № 1-ГС и осуществляется по соответствующим группировкам, описанным в разделе "Методология заполнения показателей по составу кадров государственной службы". При заполнении сведений о стаже муниципальной службы в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" в стаж муниципальной службы включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе, а именно для установления надбавок за выслугу лет. Расчетные показатели и разрезы разработки Для характеристики состава работников, замещающих муниципальные должности, в выходных публикационных таблицах содержатся следующие расчетные показатели: численность работников, замещавших муниципальные должности, по полу, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей; численность мужчин и женщин, замещавших муниципальные должности, по категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности по соответствующему полу; отношение фактической численности работников, замещавших муниципальные должности, к штатной (укомплектованность) по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей, процентов; численность работников, замещавших муниципальные должности, по возрастным группам, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей; численность работников, замещавших муниципальные должности, по возрастным группам, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в соответствующих возрастных группах; удельный вес лиц пенсионного возраста (мужчин и женщин), в процентах от общей численности работников, замещавших муниципальные должности; средний возраст лиц (мужчин и женщин), замещавших муниципальные должности, лет; численность работников, замещавших муниципальные должности, по стажу муниципальной службы, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей; численность работников, замещавших муниципальные должности, по стажу муниципальной службы, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в соответствующих группах по стажу муниципальной службы; численность работников, замещавших муниципальные должности, по уровню образования, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей; численность работников, замещавших муниципальные должности, по уровню образования, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в группах с соответствующим уровнем образования; численность работников, замещавших муниципальные должности, имевших высшее профессиональное образование, по направлениям подготовки, в процентах от общей численности имевших высшее профессиональное образование по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей; численность работников, замещавших муниципальные должности, имевших высшее профессиональное образование, по направлениям подготовки, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в группах с образованием по соответствующим направлениям подготовки. Сводные данные по итогам государственного статистического наблюдения за составом работников, замещающих муниципальные должности, разрабатываются в целом по России, федеральным округам и субъектам Российской Федерации. Обучение государственных и муниципальных служащих Состав показателей Показатели, характеризующие обучение государственных и муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования, разрабатываются по федеральным государственным органам (центральному аппарату и региональному уровню) на основе годовой формы № 2-ГС, состоящей из трех разделов; по государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления - на основании раздела "А" в формах № 1-ГС и № 1-МС. К ним относятся: численность государственных (муниципальных) служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, по категориям и группам государственных и муниципальных должностей, полу, видам дополнительного профессионального образования, источникам финансирования, направлениям обучения, учебным заведениям; численность лиц, впервые поступивших на государственную (муниципальную) службу и получивших дополнительное профессиональное образование, по видам дополнительного профессионального образования; численность государственных (муниципальных) служащих, окончивших обучение в отчетном году и получивших диплом о высшем образовании; из них численность государственных (муниципальных) служащих, окончивших обучение в отчетном году и получивших диплом о втором высшем образовании; численность государственных (муниципальных) служащих переходящего на следующий за отчетным год контингента обучаемых по программам дополнительного профессионального образования; численность выбывших государственных служащих из числа лиц, обученных в отчетном году. Методология заполнения показателей об обучении государственных и муниципальных служащих Показатель "численность федеральных государственных служащих (федерального и регионального уровней - раздел 1 формы № 2-ГС), государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих (раздел "А" форм № 1-ГС и № 1-МС, соответственно), получивших дополнительное профессиональное образование" (независимо от источников финансирования) разрабатывается по следующим категориям и группам государственных (муниципальных) должностей государственных (муниципальных) служащих: государственные (муниципальные) должности государственных (муниципальных) служащих - всего в том числе: государственные (муниципальные) должности категории "Б" - всего государственные (муниципальные) должности категории "В" - всего в том числе по группам: высшие главные ведущие старшие младшие государственные должности прокуроров и следователей. Сведения об обучении государственных и муниципальных служащих формируются по результатам итоговой аттестации специалистов, обученных по направлению государственного или муниципального органа, после освоения ими программы дополнительного профессионального образования при наличии документов государственного образца: о повышении квалификации - удостоверения (для лиц, прошедших обучение по краткосрочным программам) или свидетельства (для лиц, прошедших обучение по среднесрочным программам), о профессиональной переподготовке и дополнительном к высшему профессиональном образовании - диплома (о видах образовательных программ см. ниже). В численность государственных и муниципальных служащих, прошедших стажировку за границей, включаются обученные за рубежом (включая страны СНГ) и получившие сертификат (диплом). Для разработки информации о численности государственных и муниципальных служащих, обученных в отчетном году, определены следующие группировки видов дополнительного профессионального образования: получили дополнительное профессиональное образование, всего; профессиональная переподготовка; повышение квалификации; стажировка за рубежом. Из общей численности государственных и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, отдельно приводятся сведения об обучении по видам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка за границей) женщин и лиц, впервые поступивших на государственную службу (имевших стаж работы в государственных органах до одного года). Сведения о численности государственных и муниципальных служащих, получивших высшее и второе высшее образование (обученных по направлению государственного органа за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования), а также переходящего контингента обучаемых по программам дополнительного профессионального образования на следующий за отчетным год и выбывших из числа обученных, т.е. уволившихся после окончания обучения, приводятся "справочно". Разработка сведений о численности государственных и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование (в том числе прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку за границей), осуществляется по следующим источникам финансирования обучения государственных и муниципальных служащих: за счет средств: федерального бюджета, всего из него: по государственному заказу по плану подготовки бюджета субъекта Российской Федерации местного бюджета внебюджетных источников. Отдельными строками в форме № 2-ГС показываются сведения о численности государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, обученных за счет средств федерального бюджета: по государственному заказу - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.95 № 103 "О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих" (с изменениями и дополнениями от 9 августа 1995 г., 17 сентября 1998 г., 26 ноября 2001 г.), постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.94 № 1047 "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями от 20 апреля 1995 г., 19 сентября 1997 г., 23 октября 2001 г.) и от 14.02.2001 № 109 "Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти"(с изменениями и дополнениями от 20 мая 2002 г.); по плану подготовки - в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.09.97 № 983 "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" (с изменениями и дополнениями от 16 апреля, 8 августа 2001 г.). В разделе 2 формы № 2-ГС и разделе "А" форм № 1-ГС и № 1-МС содержатся сведения о распределении численности государственных и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в отчетном году, по направлениям программ дополнительного профессионального образования. Для повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих Министерством образования Российской Федерации установлены образовательные программы четырёх видов: краткосрочные программы повышения квалификации объемом от 72 до 100 учебных часов, направленные на повышение квалификации по отдельным видам профессиональной деятельности и решение соответствующих профессиональных задач; среднесрочные программы повышения квалификации объемом от 100 до 500 учебных часов, направленные на комплексное повышение квалификации со специализацией по должности; программы профессиональной переподготовки объемом от 500 до 1000 учебных часов, осуществляемые с целью адаптации государственных служащих к новым экономическим условиям и ведению новой профессиональной деятельности; программы дополнительного к высшему профессионального образования объемом свыше 1000 учебных часов, осуществляемые в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки лиц для присвоения дополнительной квалификации, формируемые по заказам министерств, ведомств и органов управления образованием, в том числе с учетом международных требований и стандартов, и утверждаемые Министерством образования Российской Федерации. В целях реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования государственных служащих установлены следующие сроки непрерывного обучения: при повышении квалификации - от двух до шести недель с полным или частичным отрывом от государственной службы и от шести недель до шести месяцев без отрыва от государственной службы; при профессиональной переподготовке - от трех до шести месяцев с отрывом от государственной службы и от шести месяцев до одного года без отрыва от государственной службы. В соответствии с действующим Государственным образовательным стандартом дополнительного профессионального образования, утвержденным приказом Минобразования России от 31.07.2000 № 2370, определены девять направлений обучения: 1. Управленческое ("Государственное строительство и управление", "Управление государственной собственностью", "Управление персоналом", "Управление образованием, наукой", "Государственное и муниципальное управление", "Антикризисное управление", "Социология и психология" и др.); 2. Организационно-экономическое ("Государственная служба в Российской Федерации", "Экономическая и социальная политика", "Организация торгов на закупку продукции для государственных нужд", "Военно-экономическая безопасность государства", "Государственное регулирование рыночной экономики", "Мировая экономика", "Международные экономические отношения" и др.); 3. Планово-финансовое ("Финансы и кредит", "Финансовое управление", "Бюджетный учет", "Бухгалтерский учет" и др.); 4. Информационно-аналитическое ("Информационные технологии в управлении", "Документоведение" и др.); 5. Инновационное ("Анализ и управление инновационными проектами" и др.); 6. Правовое ("Юриспруденция", "Правовое обеспечение государственной службы", "Политология"); 7. Экологическое ("Экология", "Экологическая безопасность"); 8. Маркетинговое ("Кадровый маркетинг", "Кадровый мониторинг" и др.); 9. Языковое ("Деловой иностранный язык"). В программу разработки сведений об обучении государственных и муниципальных служащих включены следующие направления дополнительного профессионального образования: управленческое; организационно-экономическое; планово-финансовое; информационно-аналитическое; правовое; другие. В разделе 3 формы № 2-ГС и разделе "А" форм № 1-ГС и № 1-МС численность обученных государственных и муниципальных служащих распределяется по видам лицензированных учебных заведений (включая негосударственные), осуществлявших в отчетном году обучение по программам дополнительного профессионального образования. Перечень образовательных учреждений для реализации программ дополнительного профессионального образования государственных служащих утверждается постановлением Правительства Российской Федерации. Для разработки определены следующие группировки учебных заведений, осуществляющих обучение по программам дополнительного профессионального образования: государственные учебные заведения из них: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Финансовая академия и их филиалы иные негосударственные учебные заведения. Расчетные показатели и разрезы разработки Для анализа статистической информации об обучении государственных и муниципальных служащих в выходных публикационных таблицах содержатся следующие расчетные показатели: численность государственных (муниципальных) служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам государственных (муниципальных) должностей; численность государственных (муниципальных) служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, в процентах от общей численности государственных (муниципальных) служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, по соответствующим категориям и группам государственных (муниципальных) должностей: по категориям и группам государственных (муниципальных) должностей и видам дополнительного профессионального образования; по полу и видам дополнительного профессионального образования; по категориям и группам государственных (муниципальных) должностей и направлениям подготовки; по категориям и группам государственных (муниципальных) должностей и учебным заведениям; численность лиц, впервые поступивших на государственную (муниципальную) службу и получивших дополнительное профессиональное образование, в процентах от их общей численности; в том числе по видам дополнительного профессионального образования, в процентах от численности лиц, впервые поступивших на государственную (муниципальную) службу и получивших дополнительное профессиональное образование; численность государственных (муниципальных) служащих, окончивших обучение в отчетном году и получивших диплом о высшем образовании, в процентах от общей численности государственных (муниципальных) служащих; численность государственных (муниципальных) служащих, окончивших обучение в отчетном году и получивших диплом о втором высшем образовании, в процентах от общей численности государственных (муниципальных) служащих; численность государственных (муниципальных) служащих переходящего на следующий за отчетным год контингента обучаемых, в процентах от общей численности государственных (муниципальных) служащих; численность выбывших государственных (муниципальных) служащих из числа лиц, обученных в отчетном году, в процентах от численности государственных (муниципальных) служащих, получивших дополнительное профессиональное образование. Разработка статистической информации об обучении государственных и муниципальных служащих осуществляется в следующих разрезах: по отраслям (федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления); по уровням управления (федеральным органам государственной власти); по ветвям власти; по министерствам и ведомствам (федеральным органам государственной власти). |
Похожие:
 | Форму федерального государственного статистического наблюдения № п-4 “Сведения о численности, заработной плате и движении работников”... | | П-4 “Сведения о численности, заработной плате и движении работников” предоставляют все юридические лица коммерческие и некоммерческие... |
| Начиная с отчета за 2004 год вводится в действие новый порядок заполнения и представления формы федерального государственного статистического... | | Заполнение формы п-4 «сведения о численности, заработной плате и движении работников» |
| О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников | | Это необходимо с целью соблюдения предельной продолжительности рабочего времени в неделю, установленной законодательством, а также... |
| П-4 “Сведения о численности и заработной плате работников” предоставляют все юридические лица, являющиеся коммерческими организациями,... |  | Учет труда и заработной платы по праву занимает одно из центральных мест во всей системе учета на предприятии. Он должен обеспечить... |
| Об утверждении формы и инструкции ежемесячного мониторинга численности, фонда оплаты труда и размера средней заработной платы работников... | | Начисление заработной платы производится на основании табеля учета рабочего времени |