С. Исупова5 - Практические примеры функционирования бизнес-инкубаторов в Московской области
В процессе реализации в Московской области в 1996-98 г.г. проекта немецкой технической помощи "Администрация, благожелательная к предпринимателям" одним из направлений консультирования было создание и ведение муниципальных бизнес-инкубаторов. В результате совместной работы экспертов OST-EURO и администраций четырех из шести пилотных городов и районов были созданы или находились в стадии становления бизнес-инкубаторы и технопарк. Эти четыре бизнес-инкубатора существенно отличались и отличаются друг от друга, однако для всех характерны общие основополагающие подходы к созданию и становлению.
Значительных успехов в деле содействия развитию малых и средних предприятий и становления бизнес-инкубатора добились в г. Серпухове. При этом во главу угла были поставлены следующие цели: содействие экономическому развитию городского сообщества, адаптация населения к рынку труда, активизация процессов занятости, самозанятости через развитие малого предпринимательства.
В рамках реализации проекта в августе 1997 г. Серпуховским управлением занятости населения был создан социально-деловой центр в организационно-правовой форме государственное учреждение. И уже позднее, в марте 1998 г., администрация города совместно со службой занятости учредила Центр поддержки малого предпринимательства, в состав которого вошли социально-деловой центр и бизнес-инкубатор.
Центр располагается на площади 337 кв. м. в доме быта в центре города (занимает часть 4 этажа). Кроме того, бизнес-инкубатору несколько позднее были выделены еще дополнительные площади, и в настоящее время Центр занимает около 450 кв. м. Администрация города предложила бизнес инкубатору освоить и другое помещение - здание бывшего детского сада площадью 200 кв. м с земельным участком. Однако состояние этого здания не позволяет разместить на его базе предпринимателей без проведения серьезного ремонта, требующего значительных инвестиций, поэтому от сиюминутного освоения этого здания на сегодняшний день пришлось отказаться.
Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время размер площадей бизнес-инкубатора недостаточен для самофинансирования его деятельности, Администрация г. Серпухова предоставила Центру льготы по оплате эксплуатационных расходов. Кроме того, планируется вынести на рассмотрение городского Совета депутатов вопрос о предоставлении Центру льгот по местным налогам.
В настоящее время членами бизнес-инкубатора являются пять индивидуальных предпринимателей и одно малое предприятие. Профиль их деятельности следующий:
• образовательное учреждение "Компьютерный центр", специализирующееся на обучении новым компьютерным технологиям, имеет 8 сотрудников;
• центр психологической помощи, 6 сотрудников;
• изготовление торгово-выставочного оборудования на заказ, 3 сотрудника;
• парикмахерская, 2 сотрудника;
• школа иностранных языков, 2 сотрудника;
• курсы лечебного массажа, 1 сотрудник.
Бизнес-инкубатор на конкурсной основе предоставляет предпринимателям помещения на льготных условиях. В течение трех лет нахождения предприятия в центре размер льготы постепенно уменьшается и достигает средней рыночной цены за аренду помещений в городе.
Так, "Компьютерный центр" находится в бизнес-инкубаторе уже два года, предприятие эффективно ведет свой бизнес, получило в центре дополнительные площади и на сегодняшний день уже оплачивает аренду в размере 100%. Все предприниматели, прошедшие курс обучения в компьютерном классе, продолжают пользоваться услугами и поддержкой бизнес-инкубатора.
Центр поддержки малого предпринимательства г. Серпухова оказывает классический набор услуг, необходимых начинающему предпринимателю:
• подготовка учредительных документов;
• регистрация предприятия;
• ведение бухгалтерского учета;
• консультирование по вопросу составления бизнес-плана;
• консультации по другим вопросам ведения бизнеса;
• различные офисные услуги.
В бизнес-инкубаторе имеются следующие службы общего пользования: бухгалтер, секретарь, оргтехника, помещение для переговоров, кухня, охрана.
Финансирование проекта осуществляется совместно Администрацией и Управлением занятости, 3% средств от продаж в рамках приватизации специальным решением Главы города перечисляются на нужды бизнес-инкубатора.
В структуру Центра поддержки малого предпринимательства г. Серпухова входит также учебно-консультационный центр, созданный при содействии программы немецкой технической помощи TRANSFORM. В этом центре прошли обучение 30 человек, из них 10 организовали собственное дело, 12 предпринимателей расширили и укрепили свой бизнес, 8 безработных трудоустроились. Одновременно было подготовлено 15 преподавателей-мультипликаторов для дальнейшего ведения обучающего курса. Этими мультипликаторами совместно с немецкими экспертами проконсультировано 7 малых предприятий (хлебопечение, производство металлоизделий, транспортные услуги, торговля и др.) в результате предприятия получили перечень рекомендаций по проблемам ведения их бизнеса. Прошли обучение и все предприниматели, расположенные в бизнес-инкубаторе. В настоящее время мультипликаторы уже самостоятельно обучили 30 человек (среди них 11 открыли собственное дело, 5 безработных трудоустроились и 14 действующим предпринимателям курсы помогли решить их проблемы).
Существование в городе Центра поддержки малого предпринимательства предоставляет возможность и место для встреч предпринимателям, что особенно важно для лиц, только начинающих собственный бизнес. Выпускники курсов учебно-консультационного центра планируют создать клуб начинающих предпринимателей. Что же касается предпринимателей, занимающихся хлебопечением, они предлагают организовать гильдию хлебопеков, и активисты уже начали проработку этого вопроса.
Таким образом, Центр поддержки малого предпринимательства и бизнес-инкубатор, являющийся его частью, проводят большую работу по содействию развитию предпринимательства в г. Серпухове. В настоящее время уже невозможно недооценивать важность и пользу такой структуры для всего экономического развития города.
В стадии становления находится бизнес-инкубатор в г. Реутове. Зарегистрировано самостоятельное юридическое лицо - некоммерческое партнерство «Центр бизнес-развития». Учредителями являются комитет по управлению имуществом городской Администрации, НПО «Машиностроение» и Бюро содействия исследованиям в области высоких технологий.
Центр "Бизнес-развитие" располагается на одном этаже здания НПО «Машиностроение», размер помещений - 410 кв. м. При этом та часть здания, где предусмотрено размещение четырех бизнес-коллективов, занимает 72 кв. м. Помещения бизнес-коллективов разделяются между собой мобильными звукопоглощающими перегородками. Каждое такое помещение оснащено компьютером, офисной мебелью на 2 рабочих места. Все компьютеры соединены между собой в сеть, имеют прямой выход в Интернет. Для всех участников предусмотрен доступ к мини-АТС, к услугам предприятий имеются сетевой принтер, цветной принтер, копировальный аппарат, сканер.
Остальные помещения Центра распределяются следующим образом:
• помещение для консультантов;
• конференц-зал на 72 посадочных места, где проходят семинары, конференции и т.п.;
• помещение, где стоит копировальный аппарат и прочее оборудование.
Безусловно, присутствия в Центре только четырех бизнес-коллективов недостаточно, руководство предполагает в будущем поэтапное присоединение к бизнес-инкубатору и освоение находящейся по соседству площади в 400 кв. м.
Что касается финансирования проекта, значительные средства были получены в 1998 году в рамках программы «Гор-Черномырдин» от американской стороны. С учетом этого финансирования были проведены ремонтные работы. Кроме того, было поставлено офисное оборудование из-за рубежа, что потребовало значительного времени, принимая во внимание необходимость соблюдения в условиях финансирования американской стороной жестких требований таможенного и налогового законодательства. Однако в настоящее время Центр готов к приему и размещению своих членов. Поэтому с целью организации подбора бизнес-коллективов для размещения в бизнес-инкубаторе в городской газете "Реут" объявлен конкурс.
Подобная работа по содействию развитию малого и среднего предпринимательства не нова в г. Реутове. Уже на протяжении нескольких лет в рамках реализации Программы жизнеобеспечения и развития города на 1996-2000 г.г., а также Программы поддержки малого бизнеса в городе действует социально-деловой центр "Инициатива", где предпринимателям оказываются услуги по консультированию, предоставлению юридического адреса, изготовлению печатей и штампов, предоставлению службы секретаря. Среди действующих в настоящее время предприятий по адресу Центра было зарегистрировано около 40 фирм, из них около 20 только за последний год.
Социально-деловой центр расположен в помещении, являющемся муниципальной собственностью. Помещение было выделено Центру бесплатно, его размер составляет 212 кв. м. Ремонт и оснащение Центра были произведены из средств городского и областного бюджетов. В настоящее время социально-деловой центр освобожден от уплаты аренды, существует льготный режим оплаты коммунальных услуг.
Центр ведет свою работу в тесном контакте с городским отделом занятости населения, консультирует безработных. Дает рекомендации по подготовке бизнес-планов и организационно-правовым формам осуществления предпринимательства.
В 1999 г. были продолжены необходимые организационно-технические мероприятия для создания на основе социально-делового центра микроофисов, секретарской службы на телефоне, службы аудиторских и юридических консультаций, системы щитов для рекламирования продукции и услуг малых предприятий и предпринимателей города. При этом консультирование и шеф-сопрововождение со стороны директора Центра является для предпринимателей бесплатным. Другие услуги предоставляются на платной основе, однако по умеренным ценам.
Таким образом, на практике возможно и раздельное успешное функционирование таких организаций, как бизнес-инкубатор и бизнес-центр, в то время как в других городах и районах эти две структуры обычно объединены. Думается, что единого рецепта в этом направлении не существует, должна быть учтена специфика каждого конкретного муниципалитета.
В городе науки Фрязино также проводится серьезная работа по данному направлению. Первоначальной идеей было создание бизнес-инкубатора в пустующем помещении, относившемся ранее к оборонному комплексу. Однако возникла серьезная проблема: оказалось, что здание отапливается лишь целиком, организовать поэтажное отопление - весьма непростая задача, требующая привлечения значительных финансовых средств. Кроме того, до настоящего времени не решен вопрос передачи собственности на это строение. Поэтому реализацию планов использования здания в новых целях пришлось отложить на будущее. Тогда было принято иное решение -администрация передала для организации бизнес-инкубатора здание бывшей столовой размером 5000 кв. м., некоторые помещения которого уже использовались частными предприятиями, другие же требовали проведения значительного ремонта. Для целей становления бизнес-инкубатора было учреждено самостоятельное юридическое лицо -некоммерческое партнерство "Фонд развития наукограда", в рамках которого проводится работа по проекту. Здание было передано на правах хозяйственного ведения. В настоящее время оно находится в собственности Фонда.
На первом этапе в состав бизнес-инкубатора вошли четыре предприятия, которые занимались следующими видами деятельности:
• производством технологий для изготовления пива;
• фасовкой красной рыбы;
• фасовкой икры;
• изготовлением пиццы и кондитерских изделий.
Сейчас число предприятий-членов инкубатора достигло 9, их профиль таков:
• фасовка икры;
• изготовление поп-корна;
• мясной цех (разделка, обработка, копчение мяса);
• птицепереработка (разделка, обработка, копчение птицы);
• молочный цех (изготовление и фасовка молока, кефира, сметаны, творога из натурального молока, поступающего от близлежащих поставщиков);
• кондитерская выпечка;
• бытовая химия (склады);
" трикотажный цех (изготовление чулок, носков, колготок);
• ночной бар.
Что касается организационно-правовой формы предприятий, входящих в состав бизнес-инкубатора, это четыре ООО, одно ЗАО, остальные являются ЧП. Общее число сотрудников, занятых в этих фирмах, составляет 150 человек. При этом наиболее крупными предприятиями являются фирма по расфасовке икры (40 работающих) и молочный цех (20 сотрудников).
Кроме того, в скором времени планируется открытие боулинг-центра, а также ведется ремонт в помещениях, где будет размещен фармацевтический цех (расфасовка и упаковка препаратов для внутривенных вливаний). В планы руководства входит также открытие в обозримом будущем на базе отремонтированного и перестроенного кинозала современного кинотеатра с системой объемного звучания. На первом этаже здания после проведения ремонта планируется широкое размещение рекламы.
Штат бизнес-инкубатора составляют директор, главный бухгалтер, четыре сторожа, сантехник, электрик и уборщица.
В бизнес-инкубаторе в кабинете директора имеются компьютер, копировальный аппарат, которыми предприниматели могут бесплатно пользоваться.
Что касается финансирования проекта по созданию и ведению бизнес-инкубатора г.Фрязино, участие городской администрации практически ограничилось выделением центру помещения. Центр полностью находится на условиях самофинансирования. Даже на начальном этапе работа директора не оплачивалась из средств бюджета и покрывалась за счет арендной платы фирм, уже расположенных в здании. Постепенно к участию в бизнес-инкубаторе были привлечены и другие предприниматели, в большинстве им было предложено самостоятельно провести ремонт своих помещений при условии освобождения на определенное время от внесения арендной платы. После того, как число фирм-членов увеличилось и, соответственно, сумма арендных поступлений стала более значительной, стало возможным за счет этих средств произвести необходимый ремонт крыши и водопровода, а также сделать здание полностью отапливаемым (на первоначальном этапе вопрос об отоплении всего здания не был решен; возможность финансирования затрат за счет местного бюджета была исключена). Сегодня здание полностью отапливается и находится в пригодном состоянии.
В настоящее время здание бизнес-инкубатора телефонизируется, имеются 2 московских и 4 городских телефонных номера, при этом некоторые из них параллельные по этажам. В планах руководства увеличить количество телефонных номеров, с тем, чтобы в конченом итоге каждое предприятие имело собственный номер.
Размер арендной платы для всех предпринимателей, входящих в центр, единый, при этом арендная плата не изменилась с самого открытия бизнес-инкубатора, несмотря на кризис августа 1998 года. В арендную плату не включается пользованием электроэнергией и отопление, эти расходы предприниматели несут дополнительно в соответствии с потреблением.
Описанный пример создания и функционирования бизнес-инкубатора в г. Фрязино наглядно демонстрирует, что даже в случаях отсутствия средств на ремонт помещений, в том числе и находящихся в малопригодном состоянии, при условии активной позиции руководства и заинтересованности предпринимателей-членов бизнес-инкубатора возможна успешная реализация подобных проектов. Заселение центра при этом может происходить поэтапно, и поступающие от аренды средства могут вкладываться в необходимый ремонт.
Несколько особняком стоит центр, созданный в г. Протвино, в котором сделан акцент на развитие высокотехнологичных производств. Протвино - город науки, поэтому подобный выбор понятен, бизнес-инкубатор здесь носит имя «Технопарк». Кроме того, его создатели не пошли по пути учреждения самостоятельного юридического лица. Вся деятельность по проекту осуществляется на основе договора о совместной деятельности между Администрацией города и Протвинским филиалом Серпуховской Торгово-промышленной палаты (СТПП). По существу речь идет о простом товариществе, от имени которого деятельность осуществляет филиал СТПП.
Постановлением мэра г. Протвино технопарку были выделены в бесплатное пользование помещения в четырехэтажном административном здании с мансардой и подвалом в южной части города и отдельное помещение в жилом секторе, расположенное в центре города - бывшая трехкомнатная квартира площадью 60 кв. м.
Помещения были переданы технопарку в не очень пригодном для использования состоянии, требовался серьезный ремонт. Кроме того, необходимо было произвести некоторую перепланировку, построить дополнительные перегородки между помещениями. Однако совместными усилиями администрации города, Протвинского филиала СТПП и самих предпринимателей, вошедших в состав центра, был произведен ремонт некоторых помещений. Предприниматели разместились на их базе и приступили к своей работе.
На производственных площадях технопарка в настоящее время расположены три фирмы:
• ООО "Протел", специализируется на разработке систем автоматизации учета энергоресурсов и обслуживания вычислительной техники;
• ООО "Магистраль", занимается ремонтом и обслуживанием вычислительной техники;
• ООО "Мобил Арт", специализируется на Интернет-технологиях, компьютерном дизайне и рекламе в Интернете.
Эти фирмы занимают около 130 кв. м. производственной площади. На них работает 25 человек (с различной степенью занятости). Фирмы получают следующие виды помощи:
• бизнес-консультирование;
• использование средств связи;
• хозяйственное обслуживание.
В принципе, технопарк имеет право занять значительно большую площадь -около 800 кв. м. - и нуждаемость в дополнительных помещениях значительна. Однако отсутствие средств на капитальный ремонт помещений не позволил на сегодняшний день полностью реализовать эти возможности. В настоящее время идут переговоры по размещению в центре еще одной фирмы, которая займет дополнительно около 300 кв. м.
Другим направлением деятельности бизнес-инкубатора, помимо размещения на производственных площадях малых предприятий, работающих в научно-технической сфере, является бизнес-консультирование малых предприятий, расположенных в г. Протвино. Это направление дает большой эффект при минимальных затратах. С целью оказания консультативной помощи малым предприятиям города, а также лицам, открывающим собственное дело, в рамках проекта "Технопарк" создан бизнес-консультационный центр.
Бизнес-центр оказывает большой спектр услуг:
• предоставление почтового адреса;
• получение и отправка корреспонденции;
• ксерокопирование, печать документов;
• предварительные контакты с клиентами и партнерами;
• консультирование при создании фирм, подготовка и регистрация учредительных документов;
• реорганизация предприятий;
• консультирование по различным аспектам деятельности малых предприятий: договорное право, налоговые и финансовые вопросы и др.
Среди наиболее значимых работ, проведенных бизнес-консультационным центром технопарка, можно назвать следующие:
• заключены договоры с шестью клиентами о предоставлении услуг на поддержку почтового адреса и услуг по предварительным контактам с клиентами и потенциальными партнерами, в том числе с одним предпринимателем и пятью юридическими лицами;
• проведено консультирование по постановке на налоговый учет перспективной организации "Асконт+";
• проведено системное консультирование по организации двух предприятий с иностранными инвестициями, в том числе с участием крупного бизнесмена из Италии. Переговоры прошли с участием специалистов технопарка и были успешными. В настоящее время СП регистрируется в Управлении иностранных инвестиций Администрации области;
• создано малое предприятие - мини-прачечная;
• созданы два некоммерческих объединения;
• в настоящее время ведется работа по созданию двух холдингов, объединяющих родственные малые предприятия;
• систематически получают консультации члены СТПП - МУП "Городской рынок", Некоммерческое партнерство "Горячий хлеб Протвино", частные предприниматели;
• оказывается постоянное содействие ООО "Веда" по приобретению приватизированного здания и организации на его базе собственного производства фармпрепаратов собственной разработки.
Перечисленные примеры создания и развития бизнес-инкубаторов в муниципалитетах Московской области показывают общие тенденции, существующие на сегодняшний день. Повсеместно назрела необходимость не на словах, а на деле воплощать в жизнь различные мероприятия, направленные на содействие развитию малого и среднего бизнеса и упрочение, тем самым, экономической силы муниципалитетов. Даже в сложных финансовых условиях, в которых сейчас вынуждены работать администрации городов и районов, существуют различные возможности продвигаться в указанном направлении. Активность, заинтересованность, стремление сдвинуть дело с «мертвой точки» достаточно скоро приводят к первым успехам и победам. Главное сегодня - действовать, и тогда положительные результаты не заставят себя ждать.
|
