Администрация дубовского сельского поселения дубовского района ростовской области постановление
Скачать 0.52 Mb.
|
3. Официальное опубликование и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текстов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, иной информации о муниципальной службе На основании статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты по вопросам муниципальной службы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Опубликование муниципальных нормативных правовых актов производится, как правило, в периодических печатных изданиях, определенных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Официально опубликованным нормативный правовой акт будет считаться после опубликования его полного текста, включая все приложения. Для того, чтобы определить, нуждается ли муниципальный нормативный правовой акт по вопросам муниципальной службы в официальном опубликовании для вступления в силу, следует ответить на два вопроса: 1. Является ли муниципальный правовой акт нормативным? 2. Затрагивает ли он права, свободы и обязанности человека и гражданина? Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Таким образом, к основным признакам муниципального нормативного правового акта относятся: принятие (издание) правового акта в установленном порядке; принятие (издание) правового акта управомоченным органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления; наличие в правовом акте правовых норм (правил поведения); обязательность для исполнения содержащихся в правовом акте правовых норм; распространение содержащихся в правовом акте правовых норм на неопределенный круг лиц; неоднократность применения правовых норм, содержащихся в правовом акте; направленность правовых норм на урегулирование общественных отношений, на изменение или прекращение существующих правоотношений. Только наличие всех вышеуказанных признаков в правовом акте позволяет сделать вывод о его нормативности. Права, свободы и обязанности человека и гражданина будет, скорее всего, затрагивать любой нормативный правовой акт по вопросам муниципальной службы, поскольку в нем с высокой вероятностью будут содержаться нормы, связанные с реализацией права граждан Российской Федерации на труд, предусмотренного статьей 37 Конституции Российской Федерации. Кроме муниципальных нормативных правовых актов, опубликованию подлежит следующая информация о муниципальной службе: проект устава муниципального образования или муниципального правового акта о внесении в устав изменений и дополнений по вопросам муниципальной службы; условия конкурса на замещение должности главы местной администрации (в случае замещения данной должности по контракту), конкурса на замещение иной должности муниципальной службы, сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, проект контракта с главой местной администрации, проект трудового договора с муниципальным служащим (не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса); ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими (в случае поступления запроса от средства массовой информации). Все муниципальные нормативные правовые акты, включая акты по вопросам муниципальной службы, подлежат включению в регистры муниципальных правовых актов субъектов Российской Федерации, которые в совокупности образуют федеральный регистр муниципальных правовых актов. Доступ к сведениям, содержащимся в данном федеральном регистре, организован на официальном сайте Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации (http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/act_municipal_education/). На официальном сайте Администрации Дубовского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и другими актами федерального законодательства размещаются следующие сведения о муниципальной службе: - наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления; - сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанного органа, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; - сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); - информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, в том числе: -муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; -тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; - информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; - информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления (при этом сведения о вакансиях должны размещаться независимо от того, назначен ли конкурс для замещения вакантной должности); квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; -сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими (предусмотрено Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»); - иная информацию о муниципальной службе, предусмотренная муниципальными правовыми актами. Муниципальными правовыми актами должны быть определены перечни информации о муниципальной службе, размещаемой в сети «Интернет», периодичность размещения информации, сроки ее обновления. При опубликовании информации о муниципальной службе, размещении данной информации в сети «Интернет» необходимо обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Так, в большинстве случаев обработка персональных данных муниципальных служащих, которая включает, в том числе, их распространение, будет производиться для выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора (т.е. орган местного самоуправления) функций, полномочий и обязанностей. В том случае, если законодательством Российской Федерации соответствующие функции, полномочия и обязанности органа местного самоуправления не предусмотрены, необходимо будет получить согласие субъекта персональных данных. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных. При передаче для опубликования и размещении в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, получение специального согласия муниципального служащего не требуется. На официальном сайте Администрации Дубовского сельского поселения рекомендуется размещать и средствам массовой информации рекомендуется предоставлять для опубликования следующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему должность муниципальной службы, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них; перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему должность муниципальной службы, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; декларированный годовой доход лица, замещающего должность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В размещаемых в сети «Интернет» и предоставляемых средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не рекомендуется указывать: иные сведения о доходах лица, замещающего должность муниципальной службы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера; персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи лица, замещающего должность муниципальной службы; данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации лица, замещающего должность муниципальной службы, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи; данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему должность муниципальной службы, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании; информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной. Размещаемые и предоставляемые сведения о доходах могут выглядеть следующим образом: рекомендуется размещать на официальном сайте органа местного самоуправления в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности муниципальной службы. Опубликование и размещение в сети «Интернет» сведений о муниципальной службе рекомендуется возложить на кадровую службу органа местного самоуправления или на специализированное информационное подразделение органа местного самоуправления, но на основе информации, предоставляемой кадровой службой органа местного самоуправления. 4. Предоставление гражданам информации о муниципальной службе по их запросам Жителям Дубовского сельского поселения и другим гражданам может потребоваться информация о муниципальной службе, отсутствующая на официальном сайте Администрации Дубовского сельского поселения в сети «Интернет» (либо имеющаяся там, но не обнаруженная гражданином). В этом случае информация о муниципальной службе предоставляется гражданам по их запросам в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Запрос может быть направлен в устной форме (на личном приеме, по телефону) или в письменной форме, в том числе в виде электронного документа. В запросе должны быть указаны почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, запрашивающих информацию о муниципальной службе. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица. Анонимные запросы не рассматриваются. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос. Следует учитывать, что Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлен сокращенный срок предоставления информации по запросу средства массовой информации – 7 дней. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией. Орган местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о муниципальной службе. Требования к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети «Интернет», а также к ответу на такой запрос. Информация о муниципальной службе по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата). При запросе информации о муниципальной службе, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления. Информация о муниципальной службе не предоставляется в случае, если: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о муниципальной службе; 2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией; 3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в которые поступил запрос; 4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа; 5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией; 6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о муниципальной службе: 1) передаваемая в устной форме; 2) размещаемая органом местного самоуправления в сети «Интернет», а также в отведенных для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления местах; 3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией; 4) иная установленная законом и муниципальными правовыми актами информация о муниципальной службе. Плата за предоставление информации о муниципальной службе взимается в случае, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает 20 страниц формата А4, или 10 страниц формата А3, или 5 страниц формата А2, или 1 страницу формата, превышающего формат А2 (при предоставлении информации на бумажном носителе), или 1 мегабайт (при предоставлении информации в электронном виде), исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте. В случае если объем запрашиваемой информации превышает указанный объем, расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов оплачиваются пользователем информации в порядке и размере, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 № 860 «Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». По желанию гражданина или организации запрашиваемая информация на бумажном носителе или в виде информации, записанной на компьютерное накопительное устройство (компьютерный жесткий диск, USB-накопитель, дисковый массив и т.д.), может быть передана пользователю информации непосредственно в органе местного самоуправления в установленном указанным органом порядке. В случае если за предоставление информации о муниципальной службе будет взиматься плата, об этом сообщается лицу, направившему запрос, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации полученного в установленном порядке запроса. При этом указываются: а) объем и формат запрашиваемой информации; б) размер расходов на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, в том числе стоимость компьютерного накопительного устройства, приобретаемого органом местного самоуправления в случае, если соответствующее устройство не предоставлено пользователем информации; в) размер платы за пересылку запрашиваемых документов и (или) материалов в полном объеме по почте; г) информация, необходимая для заполнения платежного документа на перечисление платы за предоставление запрашиваемой информации, - в порядке, установленном для перечисления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; д) срок внесения пользователем информации платы за предоставление запрашиваемой информации, не превышающий срок рассмотрения запроса, установленный статьей 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». |
Похожие:
 | ФЗ, на основании Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления... | | Федеральным законом от 27. 07. 2010 года №210-фз «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным... |
| Ростовской области от 17. 07. 2015 №2, руководствуясь Уставом муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение»,... | | ... |
 | Администрацией Мечетинского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области муниципальной услуги «Выдача справки об... | | Дубовского района Ростовской области муниципальной услуги по организации исполнения запросов российских и иностранных граждан, а... |
| «Муниципальная политика» Мечетинского сельского поселения», на основании методических рекомендаций Министерства внутренней и информационной... | | Ростовской области от 17. 07. 2015 №2, руководствуясь Уставом муниципального образования «Широко-Атамановское сельское поселение»,... |
| Федерации (с изменениями и дополнениями), протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных... | | Администрация Сохрановского сельского поселения Чертковского района Ростовской области |