№
п/п
|
ФИО
эксперта
|
Организация, должность
|
Замечание, предложение
|
Принято, отклонено, частично принято (с обоснованием принятия или отклонения)
|
1.
|
В.Н. Жирнов
|
Начальник организационно-правового отдела Управления по опеке и попечительству Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия исключить слова: «Участвует в обеспечении и защите прав и законных интересов ребенка при вовлечении в наихудшие формы детского труда, практику торговли людьми, детскую проституцию и порнографию».
|
Отклонено.
Обоснование замечания не соответствует нормам федерального законодательства.
Специалист органов опеки и попечительства участвует в обеспечении и защите прав и законных интересов детей при вовлечении их в наихудшие формы детского труда, практику торговли людьми, детскую проституцию и порнографию, с учетом того требований законодательства и особой уязвимости этих детей и того, что часто они относятся к оставшимся без попечения родителей.
|
2.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия исключить слова: «Назначает проведение экспертиз, предусмотренных законодательством».
|
Замечание принято частично.
Дана редакция разработчиков стандарта: «содействует проведению экспертиз, назначаемых судом, включая экспертизы детско-родительских отношений». Специалисты органов опеки и попечительства не наделены самостоятельным правом назначения экспертиз.
|
3.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.1.3. в подразделе Трудовые действия слова: «представляет интересы несовершеннолетнего при регистрации права собственности в организациях (нотариальная контора, регистрационная палата и пр.)» заменить словами: «представляет интересы несовершеннолетних при оформлении их имущественных прав в установленных законом случаях».
|
Принято.
Замечание более корректно с точки зрения норм Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ и Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
|
4.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.1.3. в подразделе Трудовые действия исключить слова: «контролирует получение исполнительных документов о принудительном взыскании алиментов»
|
Отклонить.
Приведенная поправка соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
|
5.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.1. в подразделе Трудовые действия слова: «обследует условия жизни несовершеннолетнего гражданина, оценивает ситуацию его благополучия, устанавливает факт нуждаемости в помощи государства и отсутствия родительского попечения» заменить словами: «Обследует условия жизни несовершеннолетнего гражданина, оценивает ситуацию его благополучия, устанавливает факт отсутствия родительского попечения
|
Отклонено.
Редакция разработчиков стандарта не противоречит действующему законодательству. Обоснование замечания не соответствует нормам федерального законодательства
|
6.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.1. в подразделе Трудовые действия слова: «составляет акт о выявлении ребенка, нуждающегося в помощи государства» заменить словами: «Составляет акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина.
|
Замечание учтено частично. Представлена редакция разработчиков стандарта: «составляет акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, в том числе акт о выявлении ребенка, нуждающегося в помощи государства». В акте обследования условий жизни несовершеннолетнего всегда содержится информация об условиях жизни его семьи в целях более полного представления о требующихся мерах, необходимых для обеспечения и защиты прав ребенка.
|
7.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.1. в подразделе Трудовые действия слова: «ведет учет детей, нуждающихся в помощи государства» заменить словами: «Ведет учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
|
Замечание учтено частично, т.к. значительно снижает число детей, которые должны находится под контролем специалистов органов опеки и попечительства. Представлена редакция разработчиков стандарта: «ведет учет детей, нуждающихся в помощи государства, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
|
8.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.2. в подразделе Трудовые действия слова: «обеспечивает временное устройство детей, нуждающихся в помощи государства» заменить словами: «обеспечивает временное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
|
Замечание учтено частично. Представлена редакция разработчиков стандарта: «обеспечивает временное устройство детей, нуждающихся в помощи государства, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Замечание направлено на существенное ограничение круга детей, которые могут нуждаться в обеспечении их временного устройства со стороны специалистов органов опеки и попечительства.
|
9.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.2. в подразделе Трудовые действия исключить слова: «составляет и готовит к утверждению планы по защите прав ребенка».
|
Отклонено.
Действующее законодательство не содержит запрета на составление специалистами по защите прав детей планов по защите прав ребенка, которые утверждаются руководителями указанных органов или уполномоченными ими должностными лицами.
|
10.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.2. в подразделе Трудовые действия слова: «организует передачу ребенка, являющегося иностранным гражданином, компетентному органу государства, гражданином которого является ребенок, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством указанного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации» заменить словами: «Оказывает содействие в передаче ребенка, являющегося иностранным гражданином, компетентному органу государства, гражданином которого является ребенок, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством указанного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».
|
Принято.
Редакция полномочия, содержащегося в замечании, более корректна с позиции действующего законодательства.
|
11.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.3 . в подразделе Трудовые действия слова: «взаимодействует с государственными и муниципальными органами, организациями, средствами массовой коммуникации, негосударственными неправительственными организациями по оказанию помощи семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе с комиссиями по делам несовершеннолетних и защитой их прав» заменить словами: «взаимодействует с государственными и муниципальными органами, организациями, средствами массовой коммуникации, негосударственными неправительственными организациями по оказанию помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе с комиссиями по делам несовершеннолетних и защитой их прав»
|
Замечание учтено частично. Представлена редакция разработчиков стандарта: «взаимодействует с государственными и муниципальными органами, организациями, средствами массовой коммуникации, негосударственными неправительственными организациями по оказанию помощи семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с комиссиями по делам несовершеннолетним и защитой их прав». В представленном виде полномочие включает взаимодействие специалистов органов опеки и попечительства с указанными органами и организациями не только в отношении детей-сирот, но в отношении более широкого круга детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
|
12.
|
В.Н. Жирнов
|
|
В разделе 3.2.3. в подразделе Трудовые действия слова: «готовит к заключению договоры социального патроната в соответствии с действующим законодательством и рекомендации к принятию решений об их расторжении» заменить словами: «Готовит к заключению договоры социального патроната в случаях предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации и рекомендации к принятию решений об их расторжении»
|
Замечание учтено частично. Представлена редакция разработчиков стандарта: «готовит к заключению договоры социального патроната в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, и рекомендации к принятию решений об их расторжении». Представленная редакция полномочия соответствует законодательству и содержит более универсальную и принятую юридическую форму.
|
13.
|
Е.Г. Дозорцева
|
доктор психологических наук, профессор, заведующая кафедрой юридической психологии и права факультета юридической психологии МГППУ
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия слова «назначает проведение экспертиз, предусмотренных законодательством» заменить словами «содействует проведению экспертиз, назначенных судом».
|
Замечание принято частично.
Дана редакция разработчиков стандарта: «содействует проведению экспертиз, назначаемых судом, включая экспертизы детско-родительских отношений». Специалисты органов опеки и попечительства не наделены самостоятельным правом назначения экспертиз.
|
14.
|
Хананашвили Н.Л.
|
Вице-президент Национальной Ассоциации благотворительных организаций, заместитель генерального директора по проектам развития Благотворительного фонда "Просвещение"
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия слова «взаимодействует со службой медиаторов для урегулирования судебных споров» заменить словами «взаимодействует со службой медиации для внесудебного разрешения конфликта или урегулирования судебных споров».
|
Принято.
Предложенная редакция более корректна с точки зрения действующего законодательства и имеет больший охват случаев взаимодействия со службой медиации.
|
15.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия дополнить полномочием: «определяет спектр услуг, которые необходимо оказать ребёнку и семье для восстановления нарушенных отношений, социальных связей, социальной или экономической ситуации в семье».
|
Замечание принято частично. Дана редакция разработчиков стандарта: «определяет виды помощи и перечень услуг, которые необходимо оказать ребёнку и семье для восстановления нарушенных детско-родительских отношений, социальных связей и привязанностей». Указанная редакция более точно соответствует действующему законодательству.
|
16.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия дополнить полномочием: «готовит материалы и возможные варианты решений (в т.ч. судебных) для защиты прав и обеспечения наилучших интересов ребёнка».
|
Замечание принято частично. Дана редакция разработчиков стандарта: «разрабатывает варианты решений, включая судебные, для защиты прав и обеспечения наилучших интересов ребёнка». Указанная редакция более точно соответствует действующему законодательству.
|
17.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия дополнить полномочием: «осуществляет описание производимых действий по выполнению служебных обязанностей».
|
Замечание принято. Специалисты органов опеки и попечительства систематически выполняют указанные трудовые действия в целях выполнения возложенных на них обязанностей.
|
18.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия дополнить полномочием: «осуществляет сбор и первичную статистическую и аналитическую обработку информации».
|
Замечание принято. Это необходимые трудовые действия в работе специалистов органов опеки и попечительства.
|
19.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Трудовые действия дополнить полномочием: «осуществляет контроль качества и эффективности оказываемых социальных услуг».
|
Замечание принято. В связи с тем, что это необходимые трудовые действия в работе специалистов органов опеки и попечительства.
|
20.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Необходимые умения дополнить: «анализировать получаемую информацию и осуществлять её первичную статистическую обработку».
|
Замечание принято, как неразрывно связанное с соответствующим трудовым действием.
|
21.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Необходимые умения слова «умение разрешать конфликты» дополнить словами «, способствовать и содействовать их разрешению»
|
Замечание принято частично. Дана редакция разработчиков стандарта: «умение разрешать конфликты, содействовать их разрешению». Предложение дано в более удачной редакции.
|
22.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Необходимые умения дополнить: «описывать конкретный практический случай».
|
Замечание принято. Дана редакция разработчиков стандарта: «описывать конкретные практические случаи».
|
23.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Необходимые знания после слов «Конвенция о правах ребенка» дополнить: «Пекинские правила, Эр-Рийядские принципы, дополнительные и факультативные протоколы к Конвенции,»
|
Замечание принято частично. Дана редакция разработчиков стандарта: «Конституция Российской Федерации, Конвенция ООН о правах ребенка, федеральное и региональное законодательство в области обеспечения и защиты прав детей, международные правовые документы, включая рекомендации Организации Объединенных Наций, Комитета Министров Совета Европы и др.». Предложенная разработчиками редакция более полно охватывает весь спектр российских и международных правовых актов, знание которых необходимо специалистам органов опеки и попечительства. Указанная формулировка является стандартной и часто используемой.
|
24.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Необходимые знания после слов «технологии разрешения конфликтов» дополнить «(восстановительной медиации)»
|
Принято.
Предложение направлено на уточнение редакции.
|
25.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Необходимые знания дополнить: «основы знаний в области сбора, обработки и анализа статистической информации».
|
Принято.
В замечание содержаться указание на необходимые знания специалистов органов опеки и попечительства.
|
26.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.1.1. в подразделе Необходимые знания подпункт «российское законодательство в области защиты прав детей, в том числе Гражданский, Семейный, Трудовой кодексы» изложить в следующей редакции «Пекинские правила, Эр-Рийядские принципы, дополнительные и факультативные протоколы к Конвенции законодательство Российской Федерации в области защиты прав детей, в том числе Гражданский, Семейный, Трудовой кодексы».
|
Замечание принято частично. Дана редакция разработчиков стандарта: «Конституция Российской Федерации, Конвенция ООН о правах ребенка, Гражданский, Семейный и Трудовой кодексы Российской Федерации, законодательство Российской Федерации в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей». Знание указанных правовых актов необходимо и достаточно для выполнения специалистами органов опеки и попечительства трудовой функции, связанной с защитой личных неимущественных права несовершеннолетних.
|
27.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.2.2. в подразделе Другие характеристики дополнить пунктом: «любая форма защиты ребёнка должна содержать методы, направленные на сохранение, укрепление и/или восстановление семейных связей, благополучия и самостоятельности семьи».
|
Принято.
Существенное дополнение, отражающее принципы работы специалистов органов опеки и попечительства при выполнении трудовой функции по принятию решения об определении формы защиты прав ребенка, нуждающегося в помощи государства
|
28.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.2.3. в подразделе Необходимые знания дополнить пунктом: «основы знаний в области сбора, обработки и анализа статистической информации».
|
Принято. В замечание содержаться указание на необходимые знания специалистов органов опеки и попечительства.
|
29.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.3.2. в подразделе Трудовые действия после слов «организует обязательную подготовку граждан, выразивших желание стать опекуном/попечителем, за исключением категорий граждан, определенных российским законодательством» дополнить словами «, которым запрещено быть опекунами/попечителями».
|
Замечание принято частично. Дана редакция разработчиков стандарта: «организует обязательную подготовку граждан, выразивших желание стать опекуном/попечителем, за исключением категорий граждан, определенных российским законодательством, которые не могут быть опекунами и попечителями». Указанная редакция соответствует нормам ст. 146 Семейного кодекса РФ.
|
30.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.3.5. в подразделе Необходимые умения, пункт «устанавливать доверительные отношения» дополнить словами «с воспитанниками (детьми)»
|
Принято.
|
31.
|
Хананашвили Н.Л.
|
|
В разделе 3.4.3. в подразделе Необходимые умения, пункт «выявлять проблемы, возникающие в семье» дополнить словами «и способствовать их разрешению»
|
Принято. Важное уточнение, связанное с необходимыми умениями специалистов органов опеки и попечительства для эффективного выполнения трудовой функции по оказанию содействия семьям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
|
32.
|
Альшанская Е.
|
президент БФ "Волонтеры в помощь детям-сиротам", член Совета по вопросамам попечительства в социальной сфере.
|
Везде по тексту стандарта слова «оказывает помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации» заменить словами «содействует оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации»
|
Принято. Соответствует реальным полномочиям органов опеки и попечительства, установленным федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации
|
33.
|
Альшанская Е.
|
|
В подразделе «Трудовые действия» раздела 3.3.2 слова «обеспечивает психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия, для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью» дополнить словами «, обеспечивает ознакомление граждан с правами, обязанностями и ответственностью опекуна (попечителя), установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации»
|
Принято. Соответствует обязанностям специалистов органов опеки и попечительства, установленным федеральным законодательством.
|
34.
|
Альшанская Е.
|
|
Подраздел «Необходимые знания» раздела 3.3.2 дополнить словами «знание прав, обязанностей и ответственности опекуна (попечителя), установленные законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации»
|
Принято. Предложение соответствует аналогичному дополнению эксперта, внесенному в подраздел «Трудовые действия» раздела 3.3.2
|
35.
|
Альшанская Е.
|
|
Подраздел «Трудовые действия» разделов 3.3.4 и 3.4.1 дополнить словами «принимает меры по возвращению детей, оставшихся без попечения родителей, в кровную семью, в случае если это отвечает его интересам»
|
Принято. Устанавливает крайне важный аспект в деятельности специалистов органов опеки и попечительства в отношении детей, оставшихся без попечения родителей.
|
36.
|
Вителис С.В.
|
эксперт
|
В особых условиях допуска к работе слова «Справка об отсутствии судимости за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.» Заменить словами «К работе не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, что должно подтверждаться соответствующей справкой.».
|
Принято. Предложение соответствует особым требованиям, к работникам, работающим с детьми, установленным ст. 351.1 Трудового кодекса РФ
|
37.
|
Вителис С.В.
|
|
В подразделе «Другие характеристики» раздела 3.2.1 слова «в практике работы специалиста лишение родительских прав является крайней мерой вмешательства в семью и применяться в исключительных случаях» заменить словами «в практике работы специалиста инициирование вопроса об обращении в суд с иском о лишении родительских прав должно являеться крайней мерой вмешательства в семью и применяться в исключительных случаях»
|
Принято. Отвечает принципам и целям деятельности органов опеки и попечительства в целом.
|
38.
|
Вителис С.В.
|
|
В подразделе «Трудовые действия» раздела 3.3.5 слова «ведет учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23 лет» дополнить словами «, а также после достижения ими возраста 23-х лет в случае, если на органы опеки и попечительства законодательством возложены обязанности оказания содействия указанным гражданам в реализации ими соответствующих государственных гарантий».
|
Принято. Федеральным и региональным законодательством на органы опеки и попечительства уже возложены обязанности по учету граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23-х лет, в целях обеспечения и жилыми помещениями.
|
39.
|
Ковалева Т.Ф.
|
Первый заместитель министра социального развития и семейной политики Краснодарского края
|
Изложить пункт «В» части 2 в следующей редакции: «Выявляет детей, нуждающихся в помощи государства, и обеспечивает защиту их прав и интересов».
|
Принято частично. Изложено в редакции разработчиков стандарта, а именно: «Выявляет и учитывает детей, нуждающихся в помощи государства, обеспечивает защиту их прав и законных интересов»
|
