Пособие для профсоюзного актива первичных профсоюзных организаций Хабаровск, 2007
Скачать 1.58 Mb.
|
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА Пособие для профсоюзного актива первичных профсоюзных организаций  Хабаровск, 2007 Условия, в которых действуют профсоюзы, постоянно меняются, соответственно изменяются подходы, формы, методы их работы. Особенно это относится к организаторской работе профсоюзного комитета. От того, как работает профком, насколько его поддерживают члены профсоюза, насколько компетентно решаются задачи, стоящие перед первичной профсоюзной организацией, зависит, в конечном счете, результативность работы профсоюза в целом. С целью совершенствования работы профкома и повышения ее эффективности, укрепления членской базы организации необходимо углублять знания профсоюзного актива в области организаторской работы. РОЛЬ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Профсоюзная организация в учреждении здравоохранения создается для того, что бы через нее реализовывать уставные цели профсоюза работников здравоохранения РФ (далее – Профсоюза) по защите социально-трудовых прав работников отрасли в конкретном коллективе. Интересы профсоюзной организации, как и всего Профсоюза, лежат, прежде всего, в социально-экономической плоскости и направлены на достижение социально-экономического благополучия работников. Общество нуждается в квалифицированных врачах, медицинских сестрах, но их труд оценивается низкой зарплатой. Сегодня средняя зарплата в здравоохранении чуть выше 50% от таковой в промышленности. Собственник в лице государства пытается «выжать» из работника как можно больше, заплатив ему как можно меньше и таким образом решить финансовые проблемы отрасли. В то же время работники здравоохранения заинтересованы в справедливом и достойном вознаграждении за свой труд. Такой конфликт интересов, когда медик, оставаясь один на один с органом власти, работодателем или его представителем, реально не может защитить свои трудовые права, добиться изменения статуса своей профессии, привел в свое время их к осознанию необходимости объединения. В одиночку невозможно защитить себя от произвола работодателя, добиться улучшения условий труда или повышения зарплаты, принятия тех или иных социальных законов на уровне субъекта или страны. Как показала практика работы Профсоюза работников здравоохранения РФ в условиях рыночных преобразований последних лет, объединившись, медики могут на равных вести социальный диалог не только с отдельным работодателем, но и с органами власти и управления здравоохранением, вносить предложения по вопросам, касающимся реализации социально-трудовых прав работников, выдвигать требования и добиваться их удовлетворения. Профсоюзная организация добивается реализации норм Трудового кодекса РФ, заключает коллективный договор, соглашение по охране труда, содействует гармонизации социальных отношений работников с администрацией (работодателем) в сфере труда. Все это освобождает в отдельности каждого работника от заботы о повседневной защите своих трудовых прав. Обладая определенными правами и полномочиями, профсоюзная организация реально участвует в регулировании трудовых отношений медиков, их оплаты труда, создании нормальных условий, повышении квалификации и др. Таким образом, отличие профсоюзной организации от иных профессиональных общественных объединений, создаваемых в учреждении здравоохранения, заключается в том, что профсоюзные организации основываются на индивидуальном членстве в Профсоюзе и обладают значительными правами в самых различных сферах жизнедеятельности трудовых коллективов. Кроме общих прав, которыми наделены российским законодательством все общественные объединения, профсоюзные организации имеют дополнительные, особенные права, приобретаемые профсоюзами и их организациями в социально-трудовой сфере в соответствии с законом РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовым кодексом РФ. Исходя из этого у профсоюзной организации более широкий спектр прав и ответственности за состояние социально-трудовых отношений в учреждении, представительство и защиту прав и профессиональных интересов медицинских и других работников здравоохранения. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Основными целями профсоюзной организации являются:
Для достижения целей профсоюзная организация:
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗА Правовую основу деятельности профсоюзов и их организаций составляют: международное, национальное (федеральное), отраслевое и локальное законодательство. Международное законодательство Конвенции МОТ:
Национальное (Федеральное) законодательство России
Законодательство и нормативно-правовые документы субъектов Российской Федерации
Отраслевые нормативно-правовые документы
Локальное законодательство
Юридическое значение норм Устава Профсоюза. Значимость Устава закреплена федеральными законами: «О профсоюзах и гарантии их деятельности», «Об общественных объединениях», Трудовым кодексом РФ. В соответствии с законодательством РФ полномочия выборных профсоюзных органов определяются, в том числе, и профсоюзными нормативными актами: уставом, положениями, постановлениями и др. Предметом регулирования Устава Профсоюза являются отношения внутри Профсоюза, возникающие между работником здравоохранения, вступившим в Профсоюз, профсоюзными организациями и выборными профсоюзными органами в процессе деятельности, а также между организациями и профсоюзными органами внутри Профсоюза в процессе создания, реализации уставных функций, реорганизации или ликвидации организаций Профсоюза. Устав Профсоюза не является нормативным правовым актом в юридическом смысле. Он является высшим нормативным актом Профсоюза, в котором содержатся положения о членстве в Профсоюзе, правах и обязанностях членов Профсоюза, об организационном строении Профсоюза, внутрисоюзной демократии, компетенции выборных органов Профсоюза, о профсоюзном имуществе и др. Следует подчеркнуть, что права и обязанности членов Профсоюза, организаций и выборных профсоюзных органов, вытекающие из Устава Профсоюза, относятся к внутрисоюзным правам и действуют исключительно только в рамках Профсоюза. Таким образом, главным документом, регулирующим организационную деятельность профсоюзных организаций и выборных профсоюзных органов, является Устав Профсоюза. Важной особенностью Устава Профсоюза является и то, что он предоставляет широкие внутрисоюзные права профсоюзным организациям через механизм, которым выступает Положение о первичной организации Профсоюза (п.17 Устава Профсоюза). В уставе определено, что организации Профсоюза, их выборные органы действуют в соответствии с Положениями, которые подлежат утверждению и регистрации в выборных органах вышестоящих профсоюзных организаций. Одновременно Положения об организациях Профсоюза обеспечивают в реальной практике дифференцированный подход к ним и оптимальное соотношение демократических норм в деятельности профсоюзных организаций. Таким образом, Устав является нормативно-правовым документом, обязательным для исполнения всеми структурами, органами и членами профсоюза, документом, где строго разграничены и закреплены полномочия между структурами, органами и представителями профсоюза, учитываемые при принятии решений по соответствующим вопросам работодателями, органами исполнительной власти, судами и т.д. Сегодня действует Устав профессионального союза работников здравоохранения РФ, принятый на Учредительном съезде Профсоюза в 1990 году и дополненный с внесенными изменениями на последующих съездах Профсоюза в 1995, 2000 и 2005 г.г. ПРИНЦИПЫ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ Организация и функционирование профсоюзных органов строится на основе определенных принципов, т.е. основополагающих идей, отражающих характер и методы осуществления поставленных профсоюзами целей. Закономерности определяют принципы внутрисоюзной работы и выражают основные требования к содержанию, определению форм и методов организационной работы. Они выступают как стратегические нормы профсоюзной работы и относятся как к деятельности профсоюзов в целом, так и к выборным профсоюзным органам. Среди принципов профсоюзного движения можно выделить следующие. Организационное единство Профсоюза. Суть этого принципа заключается в том, что Профсоюз в организационном плане представляет цельную организацию с единым уставом, едиными целями и задачами, индивидуальным членством, своим профсоюзным билетом. Исходя из этого принципа работник здравоохранения, подавая заявление в первичную профсоюзную организацию, вступает в Профсоюз, а не в отдельную его структуру. Все структурные звенья Профсоюза (первичные и территориальные организации) действуют исходя из единых правовых и организационно-уставных норм. Реализация этого принципа обеспечивается прямым действием Устава Профсоюза во всех профсоюзных организациях. Добровольность членства в Профсоюзе. Это базовый для Профсоюза принцип и одновременно норма внутрисоюзной демократии. Добровольность вступления в профсоюзы закреплена законодательно и членство все больше основывается на сознательном выборе и профессиональной солидарности работников здравоохранения. Он реализуется через широкую разъяснительную работу, показ роли и значения Профсоюза для представительства и защиты прав и профессиональных интересов работников образования, сознательностью выбора при вступлении в Профсоюз. Широкие демократические начала в работе Профсоюза - основополагающий принцип профсоюзной деятельности. Реализуется через широкое представительство членов Профсоюза в составе выборных профсоюзных органов, постоянных и временных комиссий и рабочих групп профсоюзных органов. В активной реализации этого принципа, широком участии членов Профсоюза в работе профсоюзных органов и организаций -залог успешной деятельности Профсоюза по представительству и защите трудовых, социально-экономических и иных прав членов Профсоюза. Единство прав и обязанностей членов Профсоюза. Реализуя уставные цели и задачи, Профсоюз закрепляет за своими членами определенные права и обязанности. Руководство в повседневной практике данным принципом обеспечивает гармонизацию интересов членов Профсоюза и профсоюзной организации и более эффективное решение стоящих перед Профсоюзом уставных задач. Равная ответственность профсоюзных органов перед членами профсоюза и Профсоюзом в целом. Принцип показывает, что, осуществляя полномочия и реализуя уставные права, каждая профсоюзная организация подотчетна как членам профсоюза, так и Профсоюзу в целом. Вступив в Профсоюз, работник здравоохранения рассчитывает на обеспечение защиты его прав и профессиональных интересов со стороны Профсоюза, а не только отдельной структуры, в которой он состоит на учете. Гласность в работе выборных профсоюзных органов. Как показывает практика, поддержание мотивации профсоюзного членства на должном уровне обеспечивается только на основе широкой гласности и прозрачности в работе. Принцип гласности по существу обеспечивает единство действий организаций Профсоюза по защите прав и интересов членов Профсоюза. Он играет исключительную роль в организационном укреплении Профсоюза, поскольку информированность членов Профсоюза позволяет им с большим доверием относиться к деятельности выборных профсоюзных органов, к деятельности самого Профсоюза. Реализуется принцип через различные формы информационной работы в Профсоюзе. Принцип разграничения полномочий в Профсоюзе реализуется через нормы Устава Профсоюза и Положения об организациях, которые принимаются на основе Примерных положений, утверждаемых Пленумом ЦК Профсоюза. В положениях об организациях Профсоюза закреплено разграничение полномочий профкомов, территориальных комитетов профсоюза в реализации прав и уставных целей по всем основным направлениям профсоюзной деятельности. Реализация принципа позволяет в реальной профсоюзной практике избегать случаев превышения полномочий той или иной профсоюзной организацией. Выборность и регулярная отчетность профсоюзных органов. Данный принцип реализуется, прежде всего, через механизм регулярных отчетов и выборов в Профсоюзе. Реализация этого принципа обеспечивает подотчетность и подконтрольность выборных профсоюзных органов членам Профсоюза, что является важным элементом профсоюзной демократии и механизмом влияния на результативность и эффективность профсоюзной деятельности. Единство ответственности и исполнительской дисциплины в деятельности профсоюзных организаций, кадров и актива. Принцип вытекает из уставной ответственности Профсоюза перед своими членами и обеспечивает равную ответственность профсоюзных кадров и актива за реализацию прав Профсоюза, уставных целей и задач на всех уровнях структуры Профсоюза. Профсоюзу необходимы профсоюзные активисты, которые самостоятельно находят пути решения возникающих проблем, действуют в духе ответственности за свои действия, добиваются поставленных целей. К частным принципам работы с кадрами и активом относятся такие, как: регулярная сменяемость профсоюзных кадров и актива, их преемственность; обеспечение правовых гарантий деятельности актива и кадров; социальная защита профсоюзных работников; забота о привлечении молодежи на профсоюзную работу; широкая информационно-методическая работа; обеспечение исполнительской дисциплины; заботливое отношение к кадрам, награждение и поощрение. Единство финансовой политики Профсоюза. Данный принцип вытекает из норм Гражданского и Налогового кодексов РФ, других федеральных законов, Устава Профсоюза, согласно которым собственником имущества, в том числе и членских профсоюзных взносов, является Профсоюз, а не каждая его структура (профсоюзная организация) в отдельности. Средства направляются на обеспечение организаторской деятельности выборных коллегиальных профсоюзных органов, содержание штатных выборных работников и специалистов комитетов профсоюза, материально-техническое обеспечение, премирование профсоюзного актива, проведение разнообразных мероприятий, направленных на реализацию уставных целей Профсоюза. Регулярность повышения квалификации профсоюзного актива. Один из важных уставных принципов, реализация которого непосредственно влияет на уровень профсоюзной работы. Профсоюз, выборные профсоюзные органы, следуя этому принципу, заботятся о повышении профессионализма и социальной мобильности профсоюзных кадров и актива. Ведется работа по обучению, повышению квалификации профсоюзных кадров, оказывается помощь в освоении ими новыми компетенциями. Профсоюзный актив должен понимать, что в современных условиях без систематического профсоюзного образования, без соответствующего уровня компетентности в тех или иных проблемах невозможно на равных вести диалог с социальными партнерами, выявлять противоречия и обосновывать профсоюзные требования и др. Единство подхода к работе с документами и протокольному хозяйству. Исходя из принципа организационного единства, в Профсоюзе осуществляются единые подходы к работе с документами, которые устанавливаются ЦК Профсоюза, соответствующими выборными профсоюзными органами территориальных и первичных профсоюзных организаций, исходя из их полномочий. Единство статистического учета и отчетности в Профсоюзе. Этот принцип так же лежит в основе организационного единства Профсоюза Выборные органы всех уровней структуры Профсоюза руководствуются единой статистикой в Профсоюзе. Утверждена годовая статистическая отчетность, отчетность по итогам отчетов и выборов, утверждены формы отчетов по охране труда и правовой работе и т.д. Выборные органы территориальных организаций Профсоюза вправе в рамках своих полномочии определять и запрашивать сведения из первичных и соответствующих территориальных организаций Профсоюза. Руководство и использование в работе выборных профсоюзных органов названных принципов создает объективные основы для развития и расширения форм и методов организационной работы профсоюзных комитетов и эффективной реализации функций Профсоюза. |
Похожие:
 | Методическое пособие предназначено для выборных органов территориальных организаций Профсоюза, профсоюзного актива, избранного в... |  | Методическое пособие предназначено для выборных органов территориальных организаций Профсоюза, профсоюзного актива, избранного в... |
| Важнейшие функции профсоюзных организаций (первичных, окружных, районных и т д.) | | В профсоюзных организациях, не имеющих профгрупп, основанием для оформления профсоюзных документов является решение профсоюзного... |
| Рекомендации составлены в целях установления единого порядка по работе с документами и правильного ведения делопроизводства в первичных... | | Рекомендации составлены в целях установления единого порядка по работе с документами и правильного ведения делопроизводства в первичных... |
| Рекомендации составлены в целях установления единого порядка по работе с документами и правильного ведения делопроизводства в первичных... | | Рекомендации составлены в целях установления единого порядка по работе с документами и правильного ведения делопроизводства в первичных... |
| Томская городская организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ предлагает Вашему вниманию выпуск методического... | | А) единый представительный орган первичных профсоюзных организаций (указать каких), сформированный совместным решением профсоюзных... |