(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 04.08.2015 N 320-пп)
абзац исключен. - Постановление Правительства Архангельской области от 15.08.2016 N 310-пп;
предоставление субсидий организациям на возмещение части затрат на разработку и внедрение инновационных технологий - в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), предоставляются гранты в форме субсидий на возмещение затрат по осуществлению деятельности региональных институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов на территории Архангельской области, в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий на возмещение затрат по осуществлению деятельности региональных институтов, содействующих инвестиционной деятельности и привлечению инвесторов на территории Архангельской области, утвержденным настоящим постановлением.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.12.2014 N 491-пп)
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе):
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 22.12.2014 N 569-пп)
по подпункту 1 осуществляется предоставление субсидий организациям - участникам судостроительного инновационного территориального кластера Архангельской области в соответствии с Положением о предоставлении субсидий на возмещение затрат на повышение квалификации сотрудников организаций - участников кластера по работе со специализированным программным обеспечением, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 22.12.2014 N 569-пп)
по подпункту 2 министерством экономического развития производится закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 22.12.2014 N 569-пп; в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.12.2015 N 505-пп)
по подпунктам 3 и 5 министерством экономического развития осуществляется предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области "Архангельский региональный бизнес-инкубатор" на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 22.12.2014 N 569-пп; в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 06.11.2015 N 448-пп, от 15.12.2015 N 505-пп)
по подпункту 4 министерством образования и науки осуществляется предоставление субсидий государственному автономному образовательному учреждению среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский техникум водных магистралей имени С.Н.Орешкова" и государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Архангельской области "Техникум судостроения и машиностроения" на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.07.2015 N 312-пп)
Средства федерального бюджета по пунктам 3.3 и 3.4 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) привлекаются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров, являющимися приложением N 6 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 28.07.2015 N 312-пп)
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы N 1 за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 3 к государственной программе.
Перечень мероприятий подпрограммы N 1 представлен в приложении N 2 к государственной программе.
2.4. ПАСПОРТ
подпрограммы N 2 "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Архангельской области"
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.02.2015 N 37-пп)
Наименование подпрограммы
|
-
|
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 2)
|
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 10.02.2015 N 37-пп)
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
-
|
министерство экономического развития
|
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.12.2015 N 505-пп)
|
Соисполнители подпрограммы
|
-
|
министерство по делам молодежи и спорту (до 2016 года);
администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (с 2016 года);
министерство АПК и торговли
|
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.08.2016 N 310-пп)
|
Участники подпрограммы
|
-
|
органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
|
|
государственное автономное учреждение Архангельской области "Архангельский региональный бизнес-инкубатор";
|
|
государственное унитарное предприятие Архангельской области "Инвестиционная компания "Архангельск";
|
|
фонд "Архангельский региональный центр микрофинансирования" (с 25 сентября 2015 года - микрофинансовая организация "Архангельский региональный фонд микрофинансирования")
|
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 18.03.2014 N 103-пп, от 10.02.2015 N 37-пп, от 20.10.2015 N 415-пп)
|
Цель подпрограммы
|
-
|
увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике Архангельской области (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства).
|
|
Перечень целевых показателей подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к государственной программе
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
задача N 1 - стимулирование граждан, в том числе молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности (пропаганда предпринимательства);
|
|
задача N 2 - обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
|
|
задача N 3 - стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
-
|
2014 - 2020 годы.
|
|
Подпрограмма N 2 реализуется в один этап
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы
|
-
|
общий объем финансирования составляет 1 925 670,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1 348 350,2 тыс. рублей;
областного бюджета - 523 783,2 тыс. рублей;
местных бюджетов - 53 536,9 тыс. рублей
|
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 15.12.2015 N 505-пп, от 15.08.2016 N 310-пп)
|
2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2,
описание основных проблем
(в ред. постановления Правительства Архангельской области
от 10.02.2015 N 37-пп)
Всего по итогам 2012 года в Архангельской области действуют 49 018 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляют свою деятельность 112 средних, 1798 малых и 12 418 микропредприятий, а также зарегистрированы 34 690 индивидуальных предпринимателей.
В расчете на 1 тыс. чел. населения Архангельской области количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в 2012 году составило 42,1 единицы, что сопоставимо со среднероссийскими показателями.
По итогам 2012 года отмечен резкий спад количества индивидуальных предпринимателей, причиной которому стало двукратное увеличение размера страховых взносов. Отрицательная динамика наблюдается и в текущем 2013 году. Так, за первое полугодие в Архангельской области снято с учета 5,6 тыс. индивидуальных предпринимателей, встали на учет 1,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. В результате по состоянию на 1 июля 2013 года в Архангельской области действует 30,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. В дальнейшем прогнозируется стабилизация ситуации, как результат принимаемых мер, предполагающих гибкий подход к исчислению страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.
В 2012 году наблюдался незначительный рост количества субъектов среднего предпринимательства (102,7 процента), рост их оборота составил 119 процентов. Однако, несмотря на положительную динамику, отмечается снижение численности занятых в субъектах среднего предпринимательства (88 процентов по отношению к 2011 году). Наиболее существенное снижение численности отмечается в сфере оптовой и розничной торговли. Такое снижение численности занятых в основном связано с проводимой модернизацией производственного оборудования и автоматизацией производственных процессов.
По итогам 2012 года наблюдался существенный рост числа субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия). По состоянию на 1 января 2013 года зарегистрировано 14 389 субъектов малого предпринимательства, что на 15 процентов больше, чем по состоянию на 1 января 2012 года. Наиболее значительный рост числа субъектов малого предпринимательства (включая микропредприятия) наблюдался в промышленной сфере, оптовой и розничной торговле.
Характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения наряду с основным местом работы. В 2012 году субъектами малого предпринимательства на условиях вторичной занятости были привлечены 3463 человека, что сопоставимо с аналогичными показателями 2010 и 2011 годов.
Доля субъектов малого бизнеса, работающих в сфере торговли, составляет 30,4 процента, субъектов малого предпринимательства, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, - 19,5 процента, обрабатывающих производств - 15,3 процента, строительной сферы - 11,3 процента.
Предприятиями малого бизнеса за 2012 год привлечено 1,13 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
Оборот субъектов малого предпринимательства, включая микропредприятия, за 2012 год по всем видам деятельности составил 146,8 млрд. рублей.
Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в Архангельской области развита недостаточно.
Существует ряд проблем, среди которых:
недостаточная информированность предпринимателей и граждан о возможных формах ведения бизнеса, видах и условиях получения государственной поддержки;
недостаточная вовлеченность молодежи в сферу малого и среднего предпринимательства;
труднодоступность и дороговизна финансовых ресурсов для предпринимателей;
недостаточная развитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
существенные различия в условиях ведения бизнеса в муниципальных образованиях.
Подпрограмма N 2 призвана объединить усилия исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также запустить механизм обратной связи с субъектами малого и среднего предпринимательства.
2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 2
В рамках реализации мероприятия 1.3 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) министерством АПК и торговли осуществляется привлечение организаций, определяемых в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 29.09.2015 N 381-пп)
В рамках реализации мероприятия 1.2 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляются:
предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области "Молодежный центр" на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 14.04.2015 N 127-пп)
проведение регионального этапа конкурса "Молодой предприниматель России" в соответствии с положением, утверждаемым постановлением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, и иных мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, направленных на реализацию соглашения, заключаемого между Правительством Архангельской области и Федеральным агентством по делам молодежи.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.08.2016 N 310-пп)
В рамках реализации мероприятия 2.1 перечня мероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в соответствии:
с Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности, утвержденным настоящим постановлением;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 22.03.2016 N 89-пп)
с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат по оплате первого лизингового платежа по договору финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденным настоящим постановлением;
|
