снижение административных барьеров в экономике.
Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 2074-р, Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48, стратегической целью деятельности Правительства Архангельской области в сфере реализации государственной программы является формирование в области эффективной, динамично растущей и сбалансированной экономики, а именно:
структуры экономики, обеспечивающей занятость населения, преимущественно в организациях с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;
благоприятных условий для ведения бизнеса;
высокого уровня производительности и степени модернизации существующих организаций;
инвестиционной привлекательности территории для создания новых организаций в приоритетных секторах экономики.
Цели и задачи реализации государственной программы, перечни целевых показателей, подпрограмм, а также мероприятий государственной программы сформированы на основе указанных приоритетов, а также анализа состояния и перспектив развития экономики Архангельской области.
II. Характеристика подпрограмм государственной программы
2.1. ПАСПОРТ
подпрограммы N 1 "Формирование благоприятной среды
для развития инвестиционной деятельности"
Наименование подпрограммы
|
-
|
"Формирование благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности" (далее - подпрограмма N 1)
|
Ответственный исполнитель подпрограммы
|
-
|
министерство экономического развития (2014 - 2015 годы);
агентство стратегических разработок (с 2016 года)
|
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.08.2016 N 310-пп)
|
Соисполнители подпрограммы
|
-
|
министерство образования и науки
|
|
министерство экономического развития
|
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 28.07.2015 N 312-пп, от 15.08.2016 N 310-пп)
|
Участники подпрограммы
|
-
|
государственное автономное учреждение Архангельской области "Архангельский региональный бизнес-инкубатор";
|
|
органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления)
|
|
государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Архангельской области "Архангельский техникум водных магистралей имени С.Н.Орешкова";
|
|
государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области "Техникум судостроения и машиностроения"
|
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 28.07.2015 N 312-пп)
|
Цель подпрограммы
|
-
|
улучшение инвестиционного климата в Архангельской области и увеличение объема инвестиций в основной капитал. Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе
|
Задачи подпрограммы
|
-
|
задача N 1 - создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций в экономику Архангельской области;
|
|
задача N 2 - продвижение инвестиционного потенциала Архангельской области;
|
|
задача N 3 - развитие механизмов государственно-частного партнерства
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
-
|
2014 - 2020 годы.
|
|
Подпрограмма N 1 реализуется в один этап
|
Объемы
и источники финансирования подпрограммы
|
-
|
общий объем финансирования составляет 546 455,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 102 425,2 тыс. рублей;
областного бюджета - 444 030,2 тыс. рублей
|
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.12.2015 N 505-пп)
|
2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1,
описание основных проблем
Архангельская область по показателям инвестиционной деятельности соответствует общероссийским тенденциям. При общем увеличении объема инвестиций в основной капитал объем иностранных инвестиций сокращается, сохраняется их ярко выраженная сырьевая направленность.
По итогам 2012 года объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в Архангельской области составил 112,1 млрд. рублей, что на 13 процентов превышает аналогичный показатель 2011 года, объем иностранных инвестиций при этом сократился на 5 процентов и составил 220,9 млн. долл. США.
Почти половина объема инвестиций в основной капитал по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства в 2012 году осуществлены по виду деятельности "Транспорт и связь" (49,7 процента общего объема инвестиций в основной капитал, или 43 838,5 млн. рублей). Среди значимых инвесторов можно выделить закрытое акционерное общество "Ямалгазинвест", обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест Запад", Котласский филиал открытого акционерного общества "Северные магистральные нефтепроводы", реализующие проекты по строительству магистральных газопроводов.
В соответствии с отчетом рейтингового агентства "Эксперт РА" за 2011 год по инвестиционной привлекательности Архангельская область относится к рейтинговой группе 3В1 (пониженный потенциал - умеренный риск), на которую приходится почти 40 процентов всех субъектов Российской Федерации.
Для повышения уровня инвестиционной привлекательности Архангельской области важно проводить активную инвестиционную и промышленную политику, стимулировать создание новых организаций, а также модернизацию уже существующих.
Правительство Архангельской области принимает меры по решению задачи повышения инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций, в частности:
1) приняты:
областной закон от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности", предусматривающий механизмы реализации государственной политики в сфере инвестиционной деятельности;
областной закон от 24 июня 2009 года N 52-4-ОЗ "О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области", определяющий порядок и условия предоставления льготных ставок по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, и по налогу на имущество организаций в случае реализации крупных инвестиционных проектов;
областной закон от 30 сентября 2011 года N 332-24-ОЗ "Об участии Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства", определяющий формы участия Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства и порядок заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) создана комиссия по инвестиционной политике и развитию конкуренции в Архангельской области (далее - комиссия), которая является постоянно действующим вспомогательным органом при Губернаторе Архангельской области, образованным в целях осуществления государственной политики Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности, направленной на повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности в области, развитие экономики Архангельской области, эффективное использование бюджетных средств, составление эффективных мероприятий по государственной поддержке программ, проектов и организаций реального сектора экономики;
3) осуществляется развитие механизмов государственно-частного партнерства в Архангельской области.
Создан инвестиционный фонд Архангельской области, бюджетные ассигнования которого направляются:
на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства;
на создание (строительство, реконструкцию) транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства;
на предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, создаваемых в рамках концессионных соглашений, или разработку проектной документации на данные объекты;
4) введен институт взаимодействия с инвестиционным уполномоченным в Северо-Западном федеральном округе. В соответствии с распоряжением Губернатора Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 1079-р ответственным должностным лицом за взаимодействие с инвестиционным уполномоченным в Северо-Западном федеральном округе назначен министр экономического развития и конкурентной политики Архангельской области;
5) осуществляются мероприятия по продвижению инвестиционного потенциала Архангельской области на внутреннем и внешних рынках. Выпущены презентационные фильмы и объемные демонстрационные макеты инвестиционных проектов;
6) внедрен регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 29 декабря 2014 года N 591-пп..
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 06.11.2015 N 448-пп)
Актуальная информация, необходимая потенциальным инвесторам, размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на специализированном сайте по инвестиционной деятельности www.dvinainvest.ru, в том числе и в англоязычной версии;
7) инвесторы по проектам, включенным в реестр инвестиционных проектов Архангельской области, могут претендовать на получение следующих мер государственной поддержки:
получение субсидий для возмещения части затрат на оплату услуг, связанных с сертификацией систем менеджмента качества и (или) производимых товаров (работ, услуг) по международным системам и стандартам качества, в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 06.11.2015 N 448-пп)
получение льгот по налогам на прибыль организаций и на имущество организаций на основании областного закона от 24 июня 2009 года N 52-4-ОЗ "О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Архангельской области";
рассмотрение проблемных вопросов, препятствующих реализации инвестиционных проектов, на заседании комиссии с участием руководителей отраслевых исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы) и территориальных органов федеральных органов государственной власти в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года N 14-у;
разработку бизнес-планов, концепций, технико-экономических обоснований;
поддержку в иных формах, предусмотренных областным законом от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности";
8) осуществляется внедрение стандарта деятельности исполнительных органов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Архангельской области.
Ключевые проблемы улучшения инвестиционного климата связаны с четырьмя факторами:
1) административные барьеры (существующие барьеры при процедурах получения земельных участков, согласовании строительства, подключении к инфраструктуре и др.);
2) ограниченный доступ к финансовым ресурсам (недостаточно эффективный механизм кредитования в целом по России - существующий высокий уровень процентных ставок по кредитам и низкая доступность получения денежных средств на долгосрочный период - до 10 лет и более);
3) недостаток трудовых ресурсов необходимой инвесторам квалификации и специальностей;
4) отсутствие развитой инвестиционной инфраструктуры (низкая доступность земли и производственной недвижимости - недостаточное количество производственных площадок с современной производственной инфраструктурой, недостаточный уровень развития индустриальных парков и низкий уровень развития дорожной инфраструктуры).
Решение проблем будет осуществляться в рамках реализации мероприятий подпрограммы N 1.
2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1
Реализация мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществляется агентством стратегических разработок совместно с министерством экономического развития. До 2016 года реализация мероприятия пункта 1.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) осуществлялась министерством экономического развития самостоятельно.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.08.2016 N 310-пп)
Непосредственные исполнители отдельных мероприятий, предусмотренных пунктами 1.2, 1.3, 2.1 - 2.2, 3.1 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), определяются в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ).
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 22.12.2014 N 569-пп, от 15.08.2016 N 310-пп)
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.3, 2.3 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляется предоставление субсидий государственному автономному учреждению Архангельской области "Архангельский региональный бизнес-инкубатор" на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе), осуществляются:
предоставление субсидий организациям на компенсацию расходов производителей по продвижению продукции, в том числе расходов на международную сертификацию товаров (работ, услуг), системы менеджмента качества, а также на необходимые консультационные услуги - в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением;
|
