Настоящее методическое пособие предназначено начинающим специалистам по охране труда организаций и содержит необходимый перечень и образцы документов по охране труда, обязательных для организаций всех форм собственности.
Скачать 1.74 Mb.
|
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ1. Последовательность разработки, принятия, согласования и утверждения документов, касающихся вопросов безопасности труда. 2. Оформление и комплектование кабинета охраны труда необходимой в работе службы охраны труда документацией. Охрана труда является системой обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающей правовые, социально-экономические, организационно-технические, социально-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. На предприятии с меньшей численностью работодатель заключает договор на обслуживание по охране труда со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. На предприятии, имеющем численность работающих более 100 человек, издается приказ о назначении одного из работников, имеющего, как правило, высшее техническое образование или опыт работы в области охраны труда, инженером по охране труда. Приказом определяется рабочее место инженера по охране труда (кабинет охраны труда). Кабинет оснащается средствами связи, информации, необходимой правовой, законодательной, технической документацией, Государственными и отраслевыми стандартами, Правилами, нормами и положениями по охране труда и т.д. В обязательном порядке инженер по охране труда (лицо исполняющее по договору обязанности специалиста по охране труда) должен пройти обучение и проверку знаний вопросов охраны труда в специализированном центре области, имеющем соответствующее разрешение на этот вид деятельности. В обязанности специалиста по охране труда входит: - выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах; - анализ состояния и причин производственного травматизма и профзаболеваний; - проведение совместных проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентсистем, санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников; - участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда за причиненный ущерб работнику вследствие травмы или профзаболевания; - разработка совместно с руководителями подразделений (представителями работодателя) и другими службами мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и улучшению условий труда; - оказание помощи подразделениям в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации рабочих мест по условиям труда; - оказание помощи руководителям подразделений (работодателю) в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков, в соответствии с которыми, работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые и вредные условия труда; - организация обеспечения подразделений правилами, нормами, плакатами, другими наглядными пособиями по охране труда, оформления информационных стендов по охране труда; - составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки; - осуществление контроля за: - соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда; правильным применением СИЗ; - соблюдением Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве; - выполнением мероприятий раздела "Охрана труда" колдоговора; - наличием в подразделениях инструкций по охране труда и их своевременным пересмотром; - соблюдением графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов; - своевременным проведением испытаний оборудования механизмов и машин; - состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств; - своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и инструктажей по охране труда; - организацией хранения, выдачи, стирки, сушки, чистки, ремонта спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; - правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на мероприятия по охране труда. Наряду с обязанностями специалист по охране труда имеет право: - беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения в любое время суток; - знакомиться с документами по охране труда; - проверять состояние условий охраны труда в подразделениях, предъявлять должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания (рекомендуемая форма - приложение 1) и контролировать их выполнение; - запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство работ в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушения правил, норм и инструкций по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровья работников или могут привести к аварии; - требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда; - требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труда; - вносить работодателю, руководителям подразделений предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности лиц виновных в нарушении требований охраны труда; - представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда. Одной из функциональных обязанностей специалиста по охране труда является организация и проведение вводного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности. Все, без исключения, работники, вновь принимаемые на работу, независимо от их образования и стажа работы, обязаны пройти вводный инструктаж в соответствии с программой (приложение 2) с отметкой в журнале вводного инструктажа (приложение 3). Рекомендуется страницы журнала вводного инструктажа пронумеровать, журнал прошнуровать и скрепить печатью и подписью руководителя (работодателя). Программа вводного инструктажа, для вновь поступающих работников разрабатывается и подписывается специалистом по охране труда и утверждается руководителем предприятия (работодателем) по согласованию с представителем профсоюза. После прохождения вводного инструктажа работники направляются в свои подразделения по месту работы, где проходят первичный инструктаж и стажировку на рабочем месте. Стажировка должна составлять от 2 до 14 рабочих смен в зависимости от характера работы, квалификации работника. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программе, утвержденной руководителем предприятия (работодателем) по согласованию с представителем профсоюза и специалистом по охране труда (приложение 4). В связи с тем, что на предприятии имеются работники, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой, монтажом и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов (бухгалтер, кассир, экономист, машинистка, курьер и др.), эти лица освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень (список) профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается руководителем предприятия (работодателем) по согласованию с представителем профсоюза и специалистом по охране труда. Кроме первичного инструктажа на рабочем месте непосредственный руководитель работ (представитель работодателя) обязан проводить повторный инструктаж со всеми работниками, за исключением профессий и должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие с отметкой в журнале инструктажа (приложение 5). При изменении технологического процесса, замене оборудования и материалов, введении в действие новых или переработанных стандартов, правил инструкции по охране труда, нарушении работающими требований безопасности труда, а также по требованию органов надзора руководитель работ проводит внеплановый инструктаж с отметкой в том же журнале инструктажа (приложение 5) и указывает причину его проведения, а при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), проводит целевой инструктаж. Специалист по охране труда контролирует своевременность проведения руководителями подразделений первичных - на рабочем месте, повторных, внеплановых и целевых инструктажей с работниками предприятия. На предприятии должен быть издан приказ по упорядочению и организации работы по охране труда. Приказом определяются конкретные исполнители, на которых возлагается обязанность разработки соответствующих инструкций по охране труда по профессиям и видам проводимых работ в соответствии с Постановлением "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда", утвержденным Министерством труда № 80 от 17 декабря 2002 г. Устанавливаются сроки начала и окончания разработки инструкций. Специалист по охране труда оказывает непосредственную методическую помощь в разработке инструкций и осуществляет контроль за сроками исполнения приказа. Началу разработки инструкций предшествует составление их перечня, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений и утверждается руководителем организации. Инструкции по охране труда для работников по профессиям и на отдельные виды работ (высотные, подземные, монтажные, ремонтные и др.), разрабатываются руководителями цехов, участков, отделов, лабораторий и других подразделений предприятия совместно со службами главных специалистов (главного технолога, главного конструктора, главного механика, главного энергетика и др.), службой организации труда и заработной платы. Разработка осуществляется в соответствии с вышеназванным перечнем на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций, государственных, отраслевых стандартов, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной, технической, ремонтной, технологической документации, паспортных данных оборудования и другой документации. В процессе разработки инструкций должны соблюдаться как форма, так и её содержание. Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и свой порядковый номер. Требования инструкции следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса с учетом которых выполняется данная работа. В инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы: 1. Общие требования охраны труда. 2. Требования охраны труда перед началом работы. 3. Требования охраны труда во время работы. 4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. 5. Требования охраны труда по окончании работы. Каждая инструкция в конце должна иметь наименование подразделения-разработчика, фамилию, имя, отчество и занимаемую должность разработчика, а также фамилию, имя, отчество и занимаемые должности специалистов, с которыми согласована данная инструкция. Инструкции утверждаются работодателем и профсоюзным органом предприятия (приложение 6). Разработанные инструкции представляются комитету профсоюза предприятия на рассмотрение, который своим постановлением (решением) утверждает их. Утвержденные инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учета инструкций (приложение 7). Инструкции по охране труда, разработанные и оформленные в соответствии с Постановлением, размножаются (копируются) в необходимом количестве экземпляров. Контрольный экземпляр всех инструкции должен находиться в кабинете охраны труда. Подразделения предприятия обеспечиваются инструкциями в соответствии с профессиями, занятыми в подразделении и выполняемыми видами работ (форма журнала учета выдачи инструкций по охране труда - приложение 8). Размножение (копирование) инструкций для работников и подразделений организует руководитель предприятия. Контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций осуществляется службой охраны труда (специалистом по охране труда). У руководителя подразделения (службы, участка) организации должен быть в наличии комплект действующих инструкций для работников, занятых на данном участке (службе) по всем профессиям и видам работ подразделения. Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке прохождения обучения (приложение 9) для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены в ином месте, доступном для работников. В приказе по предприятию также необходимо указать, что ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда на предприятии, согласно ст. 14 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ, возлагается на работодателя. Руководители структурных подразделений назначаются ответственными за охрану труда и пожарную безопасность в своих подразделениях (в соответствии с ППБ-01-03 и СНиП 12-03-2001). В свою очередь, руководитель каждого структурного подразделения, своим решением (распоряжением) назначает ответственных за пожарную безопасность на выделенном участке, фамилии этих должностных лиц должны быть выполнены на трафаретах и вывешены на видных местах этих участков. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа (в соответствии с ППБ-01-03, форма журнала регистрации инструктажа приложение № 10). Приказом также назначаются лица из руководителей подразделений, имеющие право выдавать наряды-допуски на проведение работ повышенной опасности. Наряд-допуск оформляется в двух экземплярах (1-й находится у лица выдавшего наряд, 2-й - у ответственного руководителя работ). Выдача и возврат нарядов-допусков регистрируются в журнале учета и выдачи нарядов-допусков на производство работ в местах действия опасных или вредных производственных факторов. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации. (Форма журнала - Приложение 13). При выполнении строительно-монтажных работ на территории организации генеральный подрядчик (субподрядчик) и администрация организации, эксплуатирующая (строящая) этот объект, обязаны оформить акт-допуск (форма акта-допуска - Приложение 14). Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску (форма наряда-допуска приложение 12), должен быть составлен в организации с учетом её профиля на основе перечня (приложение 11) и утвержден руководителем организации. К работникам, выполняющим работы в условиях действия опасных производственных факторов, связанных с характером работы, предъявляются дополнительные требования безопасности. Перечень таких профессий и видов работ должен быть утвержден руководителем организации на основе примерного перечня (приложение 15). В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ все работники организации, в том числе её руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводятся соответствии с ГОСТ 12.0.004-90. Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения устанавливает с учетом отраслевой нормативно-технической документации руководитель организации по согласованию с профкомом, исходя из характера профессии, вида работ и условий труда. Обучение осуществляют по программам, разработанным с учетом отраслевых типовых программ и утвержденным руководителем по согласованию с профкомом и службой охраны труда. После обучения экзаменационная комиссия (состав комиссии утверждает руководитель) проводит проверку знаний по безопасности труда, а результаты оформляет протоколом (приложение 16) или фиксирует в личной карточке прохождения обучения (приложение 9). Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется в соответствии с "Постановлением об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" от 13 января 2003 года № 1/29. Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов в организации приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия по проверке знаний. Конкретный состав, порядок и форму работы комиссий по проверке знаний определяет руководитель предприятия, так как на него возлагается ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний по охране труда. В состав комиссии включаются специалисты по охране труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.), государственные инспекторы по охране труда (по согласованию с ними), представители профкома. Работа комиссии осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным руководителем предприятия. О дате и месте проведения проверки знаний работник предупреждается не позднее, чем за 15 дней. Обучение и проверка знаний по охране труда проводится на основе примерного перечня вопросов (приложение17). Результаты проверки знаний оформляются протоколом (приложение 18), а лицам, прошедшим проверку знаний, выдаются удостоверения (приложение 19). В соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.004-90 все работники, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов (установок, оборудования) повышенной опасности, а также объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами надзорных органов. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ всем работникам предприятий (организаций), занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются бесплатно сертифицированные специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, смазывающие и обезвреживающие средства, мыло в соответствии с типовыми нормами, утвержденными Минтрудом России (Приложение 20). В соответствии со статьей 222 Трудового кодекса РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (Приложение21). Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников производится за счет средств работодателя. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты записывается в личную карточку работника (приложение 22) и контролируется специалистом по охране труда. (Приложение к постановлению Минтруда РФ от 18.12.98 № 51 с изменениями и дополнениями от 29.10.99 № 39). Специалист по охране труда принимает непосредственное участие в расследовании несчастных случаев на производстве в соответствии с "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденным постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73. Учёт несчастных случаев на производстве ведется специалистом по охране труда в "Журнале регистрации несчастных случаев на производстве" (приложение 23). В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ на основе "Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12, в организациях не реже одного раза в 5 лет проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Эта работа начинается с приказа руководителя организации, который устанавливает сроки проведения этих работ, создает аттестационную комиссию организации, назначает председателя и членов аттестационной комиссии, лиц ответственных за составление, ведение и хранение документов (документы хранятся 45 лет), а также определяет график проведения работ. В состав комиссии включаются специалисты службы охраны труда, отдела труда и заработной платы, главные специалисты, руководители подразделений, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза или трудового коллектива. По завершении аттестации рабочих мест комиссия вносит предложения о готовности подразделений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ в организациях численностью более 10 работников создаются на паритетной основе комитеты (комиссии) по охране труда из представителей работодателя и трудового коллектива (профкома), работа которых регламентируется Рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда России от 12.12.94 № 64. В состав комитетов входят, как правило, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза или трудового коллектива. Задачи, права и обязанности уполномоченных регламентируются Рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда России от 08.04.94 № 30 (Приложения 26, 27). При наличии в организации оборудования (установок) повышенной опасности, подконтрольных, органам государственного надзора, приказами назначаются ответственные лица из числа инженерно-технического персонала, имеющие соответствующую квалификацию, удостоверение (группу допуска): ответственный за электрохозяйство, ответственный за газовое хозяйство, ответственное лицо по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов и лица их замещающие, а также работники обслуживающие оборудование, подконтрольное специально уполномоченным органам надзора. Кроме оснащения кабинета охраны труда необходимым набором ГОСТов, ОСТов, Правил, Норм, Положений и другой нормативной и правовой документацией, должны быть: 1. Журнал регистрации вводного инструктажа. 2. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве. 3. Журнал учета инструкций по охране труда. 4. Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений (служб). 5. Журнал регистрации предписаний инженера по охране труда (произвольной формы). 6. Журнал учета выдачи удостоверений руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по охране труда (произвольной формы). 7. Протоколы заседаний комиссии по проверке знаний по охране труда у руководителей и специалистов (рекомендуются). 8. Программа вводного инструктажа. 9. Перечень основных вопросов и форма журнала первичного инструктажа па рабочем месте (рекомендуется). 10. Перечень инструкций по охране труда, охватывающий все виды работ и профессий работников организации. 11. Инструкции по охране труда, утвержденные руководителем и профкомом организации (контрольные экземпляры). 12. Список профессий работников освобожденных от инструктажей на рабочем месте. 13. Перечень мест (условий) производства работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск. 14. Перечень профессий работников и видов работ повышенной опасности, относительно которых предъявляются дополнительные требования по безопасности труда. 15. Акты о несчастных случаях (форма Н-1, приложения 24, 25) произошедших на предприятии. Срок хранения их согласно Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях - 45 лет. 16. Перечень производств (профессий) при работе в которых, обязательно прохождение предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров. 17. Примерный перечень вопросов для обучения и проверки знаний по охране труда руководители и специалистов организации. 18. Копии приказов (распоряжений) касающиеся вопросов охраны груда организации. 19. Планы работы специалиста по охране труда (рекомендуются). 20. Перечень профессий и видов работ, на которых запрещается применение труда женщин и лиц моложе 18 лет. 21. Бланки отчетности по охране труда по установленным формам (рекомендуются). 22. Документы по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (срок хранения 45 лет). 23 Перечень профессий, работ и должностей, дающих право работникам на компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда. 24. Коллективный договор организации и соглашения по охране труда. 25. Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14. |
Похожие:
 | Методическое пособие предназначено для специалистов (главных инженеров, работников служб охраны труда, начальников участков, производителей... | | Сп 12-135-2003 "Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда" и содержит макеты инструкций по... |
| Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. №1/29 «Об утверждении... | | Типовая программа обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководящих работников и специалистов строительных... |
 | Положение) устанавливает порядок и условия проведения смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций... | | И одним из грубых нарушений, приводящих к производственному травматизму, является отсутствие должного внимания к проведению обучения... |
| И одним из грубых нарушений, приводящих к производственному травматизму, является отсутствие должного внимания к проведению обучения... | | Перед Вами находится практическое пособие для осуществления работы по охране труда в организации или у работодателя индивидуального... |
| «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», Постановления... | | Примерный перечень документации по охране труда образовательных учреждений, подлежащий проверке по выполнению администрацией и профсоюзной... |