Образования республики калмыкия

Скачать 5.17 Mb.

Название	Образования республики калмыкия
страница	4/28
Тип	Документы

filling-form.ru > Договоры > Документы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 9

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной

услуги « Организация библиотечного обслуживания населения муниципального

образования »

В связи с приведением в соответствие с требованием Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия в целях совершенствования работы по предоставлению муниципальных услуг постановляю:

1.Утвердить Административный регламент по исполнению муниципальной услуги « Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования » в

новой редакции.

2.Признать утратившим силу Постановление № 8 от 22.06.2012 года Администрации Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования » .

3.Административный регламент, указанный в п.1 настоящего постановления подлежит размещению на официальном сайте Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия и на информационных стендах Администрации Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

4. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава Администрации _______________ Б.Д. Чанчаев

Глава Администрации _______________ Б.Д. Чанчаев

Утверждено

Постановлением Главы администрации

ЦСМО РК № 9 от 09.07.2013 года

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

по предоставлению муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования».

1. Общие положения

Настоящий административный регламент «Организация библиотечного обслуживания населения» (далее Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги (далее – муниципальная услуга) Целинной сельской библиотекой (далее – сельская библиотека).

Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий при организации библиотечного обслуживании населения муниципального образования (предоставлении тиражированного документа в пользование по требованию) (далее - библиотечное обслуживание населения), а так же порядок взаимодействия сельской библиотеки с Администрацией Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация) при предоставлении муниципальной услуги.

1.1. Наименование муниципальной услуги.

Муниципальная услуга по библиотечному обслуживанию населения муниципального образования (предоставление тиражированного документа в пользование по требованию).

1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральным законом от 29.12.1994 №78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным законом от 27.07.2006 №149–ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уставом Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

1.3. Наименование органа управления, исполняющего муниципальную функцию, и учреждения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.

1.3.1. Муниципальную функцию по обеспечению предоставления муниципальной услуги выполняет Администрация.

1.3.2. Муниципальную услугу непосредственно предоставляет Целинная сельская библиотека.

1.4. Описание конечных результатов предоставления муниципальной услуги.

1.4.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются: библиотечное обслуживание населения (предоставление тиражированного документа в пользование по требованию, посредством предоставления доступа к документам, вне зависимости от формы их хранения и содержания; выдача документа по требованию, либо мотивированный отказ в выдаче документа по требованию).

1.4.2. Юридическим фактом, выступающим основанием для начала предоставления муниципальной услуги, является: обращение заявителя (Пользователя) к специалисту сельской библиотеки о предоставлении документа в пользование.

1.4.3. Муниципальная услуга по библиотечному обслуживанию населения предоставляется:

- посредством предоставления Пользователям во временное пользование документов из библиотечного фонда – выдачи произведений печати и других документов бесплатно и дифференцированно через абонемент, читальный зал;

в рамках предоставления услуги также может быть организовано:

- оказание библиографической и справочно-информационной, консультативной помощи пользователям в поиске и выборе источников информации;

- пропаганда библиотечно - библиографических знаний среди детей и подростков;

- индивидуальное информирование специалистов, а также учреждений и организаций по требованию;

- проведение культурно - просветительских и информационных мероприятий: организации литературных вечеров, встреч, конференций, фестивалей, выставок и иных культурных акций;

- организация литературной гостиной в сельской библиотеке.

1.5. Описание Пользователей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации на получение муниципальной услуги.

Пользователями муниципальной услуги являются физические лица, независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии; юридические лица независимо от их формы собственности.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах исполнителя муниципальной услуги.

Почтовый адрес: 359183, Республика Калмыкия, Целинный район, п. Аршан - Булг ул. Эрдниева , д. 8.

Часы работы: понедельник - пятница - с 09.00 до 18.00,

перерыв - с 13.00 до 14.00.

выходной день – суббота, воскресенье.

Электронный адрес: celin_smo@mail.ru.

2.1.2. Порядок получения заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.

Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется специалистом сельской библиотеки:

- в личной беседе с исполнителем муниципальной услуги – даются устные разъяснения;

- по письменному обращению - направляется письменный ответ;

- по телефону - информация дается устно по телефону;

- посредством размещения на информационных стендах, находящихся в сельской библиотеке.

- посредством электронной почты;

- посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) https://www.gosuslugi.ru и на региональном портале государственных и муниципальных услуг ( функций) Республики Калмыкия pgu/egov 08.ru.

- для получения муниципальной услуги заявитель вправе представить заявление и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) путем заполнения интерактивной формы. На региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Калмыкия и на едином портале заявителю обеспечивается возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги. Ответ заявителю направляется в электронном виде.

Для получения муниципальной услуги заявитель вправе обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных

услуг.

В многофункциональном центре осуществляются прием и выдача документов только при личном обращении заявителя (его представителя) в соответствии с требованием пунктами административного регламента.

При реализации своих функций многофункциональный центр направляет межведомственные запросы о предоставлении документов и информации (в том числе об оплате государственной пошлины, взымаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг), которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными – правовыми актами Республики Калмыкия, муниципальными правовыми актами с учетом положенной части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления, государственных и муниципальных услуг.

2.1.4. Публичное информирование граждан о порядке исполнения муниципальной услуги может осуществляться посредством СМИ. На информационных стендах в библиотеке размещается следующая обязательная информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

текст административного Регламента;

фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;

правила пользования в сельской библиотеке;

режим работы сельской библиотеки;

номера телефонов.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист, ответственный за информирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует и консультирует обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, ответственного за информирование, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован должностному лицу или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Специалист, ответственный за информирование, при личном обращении граждан в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет им информацию об условиях и порядке предоставления муниципальной услуги. Время при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

В случае если при устном обращении специалист, ответственный за информирование, не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема и ответ дается в письменной форме.

При наличии письменного обращения Пользователя даются письменные разъяснения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения. Специалист, ответственный за информирование, квалифицированно готовит разъяснения в пределах установленных им полномочий. Обязательно должны быть указаны должность, фамилия, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается заведующим сельской библиотекой и направляется письмом, или способом доставки, указанной в письменном обращении Пользователя.

Если подготовка ответа в течение 30 дней со дня регистрации заявления невозможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в иные организации, заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.
2.2. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Учреждение размещается с учетом максимальной пространственной доступности. Доступность для всего населения обеспечивается удобным местоположением – предпочтительно в центре села.

Кабинет приема Пользователя должен быть оборудован информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

часов приема и времени перерыва на обед.

Рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером, печатающим и сканирующим устройствами.

В кабинете должно быть обеспечено:

комфортное расположение гражданина и должностного лица;

возможность и удобство оформления гражданином письменного обращения;

телефонная связь;

возможность копирования документов;

доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции учреждения;

доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление муниципальной услуги;

наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A 4.

2.2.2. Визуальная, текстовая информация размещается на информационных стендах.

2.2.3. Места для ожидания оборудованы столами, стульями для возможности оформления документов, информационными стендами (папками).

2.2.4. Учреждение оборудуется вывесками с наименованием и режимом работы.

2.2.5. Помещения библиотеки, в которых производится обслуживание Пользователей, соответствуют санитарным нормам, правилам противопожарной безопасности, требованиям охраны труда. Назначение помещений, их площади, ресурсное обеспечение, оснащенность библиотечным фондом, необходимым оборудованием и мебелью определяются с учетом нормативных и рекомендательных документов.
2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.3.1. Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 30 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от Пользователя, оформленного в соответствии с требованиями настоящего Регламента.

В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.

Время ожидания в очереди при сдаче запроса и получении документов не должно превышать 15 минут, при этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся заявителей не позднее чем за 30 минут до окончания рабочего дня.

На абонементе сельской библиотеки взрослым пользователям документ предоставляется во временное пользование сроком до 30 дней, пользователям до 15 лет – сроком на 15 дней.
2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги либо приостановления предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. В предоставлении муниципальной услуги отказывается, если:

- представлен неполный комплект требуемых настоящим Регламентом документов и сведений;

- на официальном документе отсутствует хотя бы один из реквизитов, наличие которого, согласно законодательству Российской Федерации, является обязательным;

- пользователь причинил ущерб и (или) нарушил Правила пользования в сельской библиотеке.

2.4.2. Пользователи, причинившие ущерб сельской библиотеке, нарушившие Правила пользования в сельской библиотеке, могут быть лишены права на оказание библиотечных услуг в случае:

- неоднократных нарушений сроков возврата документов на абонемент, в т.ч. в читальном зале;

- порчи документов, инвентаря, оборудования и при отказе от возмещения ущерба;

- нарушения правил поведения в сельской библиотеке.

2.4.3.Ответственность Пользователя сельской библиотеки.

Пользователи (читатели), нарушившие Правила пользования в сельской библиотеке и причинившие ущерб сельской библиотеке компенсируют его в размере установленном Правилами пользования в сельской библиотеке, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ. Пользователи, нарушившие Правила пользования в сельской библиотеке несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Пользователи (читатели), утратившие документы из фонда сельской библиотеки либо причинившие им невосполнимый ущерб (порча, вырывание страниц и т. д.) обязаны заменить их соответственно такими же или признанными равноценными изданиями. При невозможности замены возместить их стоимость с учетом поправочного коэффициента, определяющего восстановительную стоимость издания, согласно Методике переоценки библиотечных фондов. За нарушение сроков возврата литературы с Пользователей (читателей) взимается штраф в установленном порядке за несвоевременный возврат документа в библиотеку.

Лица в нетрезвом виде не обслуживаются.

2.4.4. За причинение ущерба несовершеннолетними читателями ответственность за них несут законные представители, оформившие поручительство на несовершеннолетнего читателя.

2.4.5. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям (п. 2.4.3.) Пользователь может обжаловать в администрацию сельского муниципального образования и (или) в суд.

2.4.6. Приостановление предоставления муниципальной услуги возможно в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством РФ. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено так же по следующим основаниям:

- временной нетрудоспособности по болезни библиотечных работников;

- отпуска специалиста библиотеки;

- срок приостановления предоставления муниципальной услуги устанавливается в соответствии со временем, указанным в листке нетрудоспособности специалиста библиотеки (библиотечных работников), и графиком отпусков специалистов библиотеки (библиотечных работников).

2.5. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.

2.5.1. Для получения доступа к муниципальной услуге (регистрации в качестве Пользователя (читателя) – записи в библиотеку) необходимо предъявить удостоверение личности (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации). Лица, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями, (поручительство, Приложение № 1).

2.6. Требование к предоставлению муниципальной услуги.

2.6.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании Устава сельской библиотеки и Правил пользования в сельской библиотеке, определяющих основные цели, задачи и направления деятельности.

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры, осуществляющиеся специалистами сельской библиотеки:

- прием и регистрация Пользователей (читателей);

- ознакомление с Правилами пользования в сельской библиотеке, при необходимости другими локальными актами, регламентирующими библиотечную деятельность;

- оформление читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность) с личной подписью Пользователя.

- выдача Пользователю документа в пользование по требованию. (Приложение № 2 Блок-схема).

Посещение библиотечного массового мероприятия возможно без регистрации в качестве Пользователя (читателя).

Продолжительность различных видов библиотечного и справочно-информационного обслуживания определяется в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках».

Продолжительность обслуживания Пользователя не более 30 минут.
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги.
4.1. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистом сельской библиотеки положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а так же за принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется: администрацией Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия, заведующим сельской библиотекой, специалистами библиотеки, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.1.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, и периодичность осуществления контроля устанавливается распоряжением администрации Целинного сельского муниципального образования Республики Калмыкия, заведующего сельской библиотекой.

4.1.3. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному заявлению Пользователя.

4.2. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной услуги.

4.2.1. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.2. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

Пользователи вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц сельской библиотеки и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.1. Пользователи имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное заявление (претензию, жалобу), в соответствии с уровнем подчиненности должностного лица, действия (бездействие), принятые решения которого обжалуется – заведующему сельской библиотекой, главе сельского муниципального образования.

5.1.1. Заявление (претензия, жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:

- при подаче физическим лицом фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания, дату подачи; при подаче обращения юридическим лицом его наименование, адрес, дату подачи;

- наименование органа, учреждения и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.

К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.

Заявление подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.

5.1.2. По результатам рассмотрения заявления принимается решение об
удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.

Поступившая жалоба, подлежит рассмотрению должностным лицом , в течении пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений –в течении пяти рабочих дней со дня её регистрации..

В случае если по заявлению требуется провести проверку, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения заявления автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.1.3. Ответ на письменную жалобу по существу не дается в следующих случаях:

- отсутствия фамилии заявителя, направившего заявление, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ (ответ на обращение не дается);

- отсутствия в заявлении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);

- если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну:

- если в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления, одно и то же учреждение или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении Пользователя, направившего обращение;

- если текст письменного заявления не поддается прочтению.

Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.

5.1.4. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации сельсовета и Учреждения, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.

5.2. Пользователи вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 1

к Регламенту

ПОРУЧИТЕЛЬСТВО
Прошу записать моего сына ( дочь) _____________________________________________________________________________

ФИО ребенка

в Целинную сельскую библиотеку. В случае порчи или утери книги я, _____________________________________________________________________________

ФИО

обязуюсь возместить их стоимость. А в случае несвоевременной сдачи книги уплатить штраф
согласно Правилам пользования в сельской библиотеке.
Место работы ________________________________________________________
Адрес проживания, телефон ____________________________________________

____________________________________________________________________
Сын (дочь) учится_______________________________________________________________

школа, класс

«_____» _________________ ____________________

дата подпись

Приложение № 2

к Регламенту
Блок – схема

библиотечного обслуживания населения

Обращение Пользователя в Целинную сельскую библиотеку
Не представлены все необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, документы не соответствуют требованиям настоящего Регламента		Представлены все необходимые для предоставления муниципальной услуги документы, соответствующие требованиям настоящего Регламента

Отказ в предоставлении муниципальной услуги		Ознакомление с Правилами пользования в сельской библиотеке и другими локальными актами, регламентирующими библиотечную деятельность



	Условия, изложенные в Правилах, не приняты Пользователем в целом

Отказ в предоставлении муниципальной услуги		Оформление читательского формуляра с личной подписью Пользователя

		Выдача Пользователю документа в пользование по требованию (при наличии его в библиотеке)

АДМИНИСТРАЦИЯ ЦЕЛИННОГО СЕЛЬСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
п. Аршан - Булг от 9 июля 2013 г.