Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.74 Mb.
|
| ГЛАВА 2. Экономическая составляющая платы за технологическое присоединение в ОАО «ЛОЭСК». Для определения платы за ТП, ОАО «ЛОЭСК» руководствуется Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 25.02.2011 N 21-п «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» энергопринимающих устройств, расположенных на территории Ленинградской области» и Приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 01.08.2011г. № 85-П «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» энергопринимающих устройств, расположенных на территории Ленинградской области, без учета инвестиционной составляющей. Данные приказы формируются на основании тарифных заявок, отправляемых в местные органы регулирования (ЛенРТК) сетевыми организациями, и включают в себя тарифы, рассчитанные по ставкам за единицу максимальной мощности. По состоянию на конец 1 квартала 2013 года регулирующий орган не утвердил стандартизированные ставки для расчёта платы за ТП на 2013 год. Для обоснования платы за технологическое присоединение необходимо создать тарифную заявку на основе фактических данных ОАО «ЛОЭСК» за 2012 год и планируемых за 2013, для этого нужно: - рассчитать НВВ компании в деятельности по технологическому присоединению на основе фактических и прогнозируемых данных; - по полученным данным рассчитать стандартизированные ставки и ставку за единицу максимальной мощности. - применить полученные ставки для нового расчёта платы за ТП по закрытым типовым договорам четырех основных категорий заявителей и сравнить с существующими расчётами; - проанализировать полученные результаты и сделать выводы.
Расчет ставок платы за технологическое присоединение выполнен в соответствии с Методическими указаниями по определению ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, установленными Приказом ФСТ РФ № 209-э/1 от 11.09.2012 г. (далее – Методические указания). Согласно п.п. 7-8 Методических указаний, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям на период регулирования утверждаются стандартизированные ставки, ставки за единицу максимальной мощности (руб./кВт), формула платы за технологическое присоединение. Сетевой организацией при расчете платы за технологическое присоединение определяются плановые экономически обоснованные расходы на выполнение мероприятий путем расчета необходимой валовой выручки (НВВ), в состав которой включаются расходы на выполнение организационных мероприятий, указанных в п. 16 (за исключением подпунктов «б» и «в») Методических указаний и расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. В Приложении 2 «Расчет необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение» произведен расчет НВВ за 2012 года и плановой на 2013 год на основании данных о фактических начисленных затратах 12 месяцев 2012 года и прогнозных 12 месяцев 2013 года. В расходах, связанных с выполнением мероприятий по технологическому присоединению – п. 1 Приложения 2 (в Методических указаниях – не включающие в себя расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства), учтены составляющие, описанные ниже. Вспомогательные материалы. Данные за 2012 год включают в себя фактические показатели израсходованных производственных, вспомогательных и горюче-смазочных материалов за 12 месяцев по данным автоматизированной системы управления финансово-хозяйственной деятельности предприятия (АСУ ФХД) без учета инвестиционной составляющей. Плановые показатели на следующий регулируемый период приняты с учетом поправочного коэффициента 15% (ожидаемый рост количества подключений к электрическим сетям и инфляционные ожидания). Расходы на оплату труда промышленно-производственного персонала. В Приложении 4.1 приведен расчет заработной платы на 2012 год, исходя из действующих согласно штатному расписанию окладов, фактической численности сотрудников Центра присоединения к электрическим сетям (ЦПЭС), специалистов филиалов ОАО «ЛОЭСК», выделенных для осуществления деятельности по технологическому присоединению. Также в расчете учтены расходы на оплату труда сотрудников Центрального аппарата, частично задействованных в процессе технологического присоединения (в том числе руководящего состава). В Приложении 4.2 приведен расчет заработной платы на 2013 год (планируемый) с учетом заполнения вакантных должностей ЦПЭС и индексации на 12% окладной части работников инженерно-технического и рабочего персонала филиалов ОАО «ЛОЭСК», непосредственно задействованных в выполнении мероприятий по технологическому присоединению. Отчисления на страховые взносы. Определены в размере 30,4 % от фонда оплаты труда сотрудников филиалов ОАО «ЛОЭСК» и 28% - сотрудников Центрального аппарата. Расшифровка приведена в Приложении 5. Услуги производственного и непроизводственного характера. К услугам производственного характера отнесены услуги муниципальных предприятий, осуществляющих часть организационных операций по технологическому присоединению (в том числе прием заявок, подготовку и выдачу актов разграничения балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности и технологического присоединения) в территориальных зонах, где ОАО «ЛОЭСК» не имеет собственного представительства. В услугах непроизводственного характера предусмотрены расходы, связанные с обеспечением деятельности специалистов Центра присоединения к электрическим сетям, в том числе аренда офисного помещения, услуги охраны и пожарной безопасности, услуги, связанные с ведением и хранением информационной базы данных по заявкам и договорам на технологическое присоединение, а также добровольное медицинское страхование работников Центра присоединения к электрическим сетям. Все перечисленные расходы запланированы согласно действующим договорным обязательствам с подрядными организациями. Затраты на профильное обучение персонала Центра присоединения к электрическим сетям предусмотрены согласно фактическому повышения квалификации на 2012 год и плану на 2013 год с учетом индексации на 15% от показателя 2012 года (поправочный коэффициент на заполнение вакантных должностей и инфляционные ожидания). Расшифровка перечисленных статей затрат на 2012 год приведена в Приложении 5, на прогнозируемый период – ожидается пролонгация действующих договорных обязательств (с принятым экспертно поправочным коэффициентом 15%) за исключением статьи «Расходы на информационное обслуживание, консультационные и юридические услуги. Внереализационные расходы, включающие в себя расходы на услуги банков (расчетно-кассовое обслуживание), проценты за пользование кредитными средствами и денежные выплаты социального характера. В 2011-2012 годах, в том числе для выполнения обязательств перед льготной категорий заявителей, присоединяющих энергопринимающие устройства с суммарной мощностью, не превышающей 15 кВт, а также для финансирования деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств льготных категорий заявителей свыше 15 кВт и для предоставления рассрочки по оплате мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 кВт до 150 кВт включительно для субъектов малого и среднего предпринимательства, ввиду нехватки собственных оборотных средств, были привлечены заемные средства по пяти договорам «Об открытии возобновляемой кредитной линии» с ОАО «Сбербанк России» на общую сумму в размере 2 300 млн. руб. В НВВ включена сумма процентов по указанным кредитам, приходящаяся на 2012 и 2013 годы согласно графику платежей. Выплаты социального характера (в том числе материальная помощь к отпуску и другие дополнительные выплаты разового характера) на 2012 и 2013 годы определены согласно локальных нормативных документов ОАО «ЛОЭСК» в Приложениях 4.1. и 4.2. соответственно. Затраты сетевой организации на расчетно-кассовое обслуживание за 2012 год определены исходя из данных АСУ ФХД, на 2013 год – с повышающим коэффициентом 15% (с учетом роста заключаемых договоров об оказании услуги по технологическому присоединению и как следствие увеличению подрядных договоров на их исполнение и перечислений по ним). Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства. Поскольку согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального Закона от 26.03.2003 г. «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ, с 1 января 2011 г. не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение расходов, связанных с развитием существующей электросетевой инфраструктуры, затраты на реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в инвестиционной составляющей не предусматривались. В Приложении 6 рассчитаны плановые показатели на следующий период на основании локальных смет на выполнение типовых видов строительно-монтажных работ, подготовленных в Федеральных единичных расценках по состоянию на 2001 год в ценах 2012 года (Приложение 7) и данных по фактически выполненным объемам работ за 2010, 2011 и 2012 годы как среднее арифметическое. Необходимо отдельно отметить, что в приведенных объемах не учтены мероприятия, выполняемые сетевой организацией для осуществления присоединения по заявкам льготной категории потребителей с суммарной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств не превышающей 15 кВт включительно, так как расходы на их реализацию в соответствии с действующим законодательством (п.71 Основ ценообразования) включаются в тариф на услугу по передаче электрической энергии. Итого по Приложению 2 общая сумма экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по технологическому присоединению на 2012 год составила 1 755 763,61 тыс. руб. без НДС, на 2013 год – 1 456 605,11 тыс.руб. без НДС (в том числе выпадающие доходы – 977 274 тыс. руб. и 517 803,27 тыс. руб. соответственно). В Приложении 3 «Калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности (1 кВт)» выполнен расчет стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении единицы мощности (1 кВт) (в соответствии с Приложением 3 Методических указаний). Графа 4 Приложения 3 заполнена на основании прогнозируемых данных на 2013 год по подключаемой мощности в разбивке по каждому мероприятию (согласно статистике за 4 года: 2009, 2010, 2011, 2012). В графе 3 п. 3 по каждому мероприятию распределена НВВ на «Расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики» (п. 2 Приложения 3) в соответствии с Приложением 6. В графе 3 п.п. 1, 2, 4-6 представлено распределение п. 1 Приложения 2 – НВВ на «Расходы по выполнению мероприятий по технологическому присоединению» без учета инвестиционной составляющей (аналогично средним ставкам по данным мероприятиям, установленным Приказом ЛенРТК №85-П от 01.08.2011 года «Об установлении ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ЛОЭСК» энергопринимающих устройств заявителей, расположенных на территории Ленинградской области, без учета инвестиционной составляющей»). Также в данном приложении не учтены затраты на мероприятия, выполняемые сетевой организацией для осуществления присоединения по заявкам льготной категории потребителей с суммарной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств не превышающей 15 кВт включительно, так как расходы на их реализацию в соответствии с действующим законодательством включаются в тариф на услугу по передаче электрической энергии. В результате выполненных расчетов были получены стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на 2013 год, а также ставки платы за единицу максимальной мощности (руб./кВт) в соответствии с приложениями.
В процессе практики были отобраны 4 закрытых типовых договора с признанной выручкой и затратами по основным категориям заявителем (категорию с временным ТП исключена, так как плата по такому договору не взимается). Для подсчёта затрат мною была использована программа АСУ ФХД «1С: Предприятие 8.2». Затраты разнесены бухгалтерией компании на два счёта бухгалтерского учёта: 08.03 «Строительство объектов основных средств» и 20 «Основное производство».
Мероприятия СО по строительству/реконструкции: - строительство КТП мощностью 400 кВт; - реконструкция ВЛ-0,4 кВ. - мероприятия по фактическому подключению. Таблица 2.1 Затраты по договору №1.
Данный случай – яркий пример договора с выпадающими доходами. Затраты СО на подключение заявителя данной категории значительно превышают сумму в 550 руб. Таким образом, в СО образуются выпадающие доходы, которые в соответствии с п. 87 Постановления РФ № 1178 подлежат возмещению путем включения данных затрат в НВВ при расчете тарифа на услугу по передаче электроэнергии. Следует отметить, что после того как данная группа законодательно была выделена в мае 2009 г., количество заявителей в данной категории и, соответственно, объемы необходимых затрат на осуществление присоединений, продолжают ежегодно расти.
Мероприятия СО по строительству/реконструкции: - строительство ВЛЗ – 10 кВ, L ~ 140м; - строительство СТП. - мероприятия по фактическому подключению. Таблица 2.2. |
Похожие:
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |