Правительства Республики Саха (Якутия) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Конституционный суд Республики Саха (Якутия)
Скачать 1.99 Mb.
|
Заключительное слово Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) В.Н. Басыгысова на научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации: дальнейшее развитие российского федерализма» Уважаемые народные депутаты и члены Правительства! Уважаемые гости и участники научно-практической конференции! Работа нашей научно-практической конференции приближается к завершению. Организационный комитет полностью удовлетворен содержанием и направленностью конференции. Позвольте выразить уверенность, что вы также разделяете наше мнение и о том, что конференция свои задачи решила. В развернувшихся дискуссиях активное участие приняли представители органов законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти. Для конференции характерно широкое представительство научного потенциала республики и средств массовой информации. Сегодня мы выразили слова благодарности нашим коллегам – народным депутатам и ученым республики, которые принимали непосредственное участие в разработке Основного закона государства и представляли республику на различных форумах Конституционного совещания 15 лет назад. Уважаемые товарищи! Особый отпечаток на работу научно-практической конференции оказало то обстоятельство, что она посвящена 15-летию принятия Конституции Российской Федерации, а также то, что мы имеем развернутую программу совершенствования российской политической системы, которую предложил в своем Послании Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев Федеральному Собранию Российской Федерации. Следует отметить, что в докладах и выступлениях участниками конференции были произнесены не только праздничные юбилейные слова, но и уделено достойное место итогам и осмыслению прошедших 15-ти лет, даны направления поиска ответов на вызовы современности. Подводя итоги конференции, считаю возможным обратить ваше внимание на следующее. Впервые 15 лет назад новая Конституция дала возможность субъектам Российской Федерации создавать региональные законодательные органы, наделенные своей компетенцией, полномочиями по формированию собственной нормативно-правовой базы. В процессе формирования единого правового пространства России большое значение имеет законодательство субъектов Федерации. Мы считаем, что здесь очень важно новое качество взаимодействия и согласованности законодателей всех уровней. Мы за создание единой технологической цепочки: федеральный закон, подзаконные нормативно-правовые акты, законы субъектов Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты субъектов. С другой стороны, весьма низким остается процент прохождения законодательных инициатив в Государственной Думе, вносимых субъектами Федерации. Только наш парламент в течение третьего и четвертого созывов внес 41 законодательную инициативу, а по ним принят только 1 федеральный закон. А ведь инициативы субъектов зачастую касаются актуальных проблем, требующих экстренного нормативного регулирования. В настоящее время появилась возможность реально влиять на принятие решений. Я имею в виду роль политической партии «Единая Россия», которая находится у власти всех уровней. Скоординированные действия вертикальной федеральной партийной структуры и ее фракций в законодательных органах власти могут обеспечить успех задуманного. Кроме этого, определенные надежды на качественно иной уровень взаимодействия федеральных и региональных законодательных собраний мы возлагаем в связи с будущей новой структурой - Ассамблеей законодателей России. В ходе сегодняшней дискуссии выступающие не раз подчеркивали, что Конституция Российской Федерации – это высший авторитет для всех ветвей государственной власти. И закономерно то, что к ней мы обращаемся в связи с коллизиями законодательства, для разрешения спорных вопросов. При этом мы исходим из того, что это не застывший документ. И реагируя на конкретику исторического момента федеральное и региональное законодательство, органы государственной власти должны неукоснительно обеспечивать единство буквы и духа Конституции. И последнее. Состоявшаяся научно-практическая конференция имеет, на мой взгляд, значение, далеко выходящее за рамки республики. Состоялся открытый, заинтересованный диалог между представителями государственной власти разных ветвей. Безусловно, конференция даст новый импульс дальнейшему развитию реального российского федерализма. Нам предстоит подытожить сделанное, еще раз посмотреть на вопросы, предложения, замечания, высказанные во время работы конференции как в процессе официальных выступлений, так и при их обсуждении в неформальной обстановке. Мы полагаем, что они будут учтены в дальнейшей деятельности органов госвласти при подготовке совещаний, конференций, семинаров, круглых столов, при разработке законопроектов и нормативно-методических материалов. Представляется целесообразным издать отдельным сборником материалы конференции с публикацией в них докладов. Предлагаю поддержать предложения участников конференции о размещении документов на официальных интернет-сайтах, направлении материалов в отраслевые журналы. Позвольте еще раз от имени организаторов научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации: дальнейшее развитие российского федерализма» поблагодарить всех присутствующих за активное участие в работе конференции. На этом хотел бы завершить нашу работу, поблагодарить всех участников и пожелать в наступающем 2009 году успехов, здоровья и благополучия! РЕКОМЕНДАЦИИ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА», ПОСВЯЩЕННОЙ 15-ЛЕТИЮ ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Участники научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации: дальнейшее развитие российского федерализма», представляющие Федеральное Собрание Российской Федерации, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Конституционный суд Республики Саха (Якутия), законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), высшие органы судебной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления в Республике Саха (Якутия), широкую научную общественность, обсудив в контексте общероссийских общественно-политических процессов принципы российского конституционализма в единстве его научной и практической систем координат, обозначив актуальные задачи научного и практического подхода к работе с Основным законом Российской Федерации, отмечают следующее. В 1993 году был принят главный политический документ – Конституция Российской Федерации. Уникальность этого политико-правового документа состоит в том, что впервые центральное место в правовой концепции России отводится человеку, его правам и свободам. За 15 лет практической реализации Конституция Российской Федерации стала основной базовой ценностью жизни россиян, определяющей гуманитарно-правовую стратегию развития страны, прочной и надежной опорой политического, экономического и социального развития России, основой укрепления Федерации. Проанализировав опыт применения Конституции Российской Федерации на протяжении 15 лет, выявив основные тенденции и закономерности в реализации Основного закона Российской Федерации и связанные с ними проблемы и трудности, прежде всего, отсутствие эффективной системы реализации норм Конституции Российской Федерации и федеральных конституционных законов, участники научно-практической конференции рекомендуют: Органам государственной власти Российской Федерации: 1) рассмотреть вопрос определения пробелов в федеральном законодательстве между конституционным долженствованием и реальной ситуацией в системе общественных отношений в Российской Федерации; 2) развивать федеральное коллизионное право с целью упрощения общей процедуры разрешения юридических споров и коллизий в Российской Федерации; 3) обеспечить гармонизацию правового регулирования общественных отношений по отраслям правовой системы Российской Федерации на основе конституционных положений о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 4) обеспечивать в законотворчестве сочетание общефедеральных интересов и особенностей субъектов Российской Федерации, оптимальный баланс между нормотворческими полномочиями федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; 5) законодательно закрепить за Конституционным Судом Российской Федерации функцию мониторинга и превентивного анализа действующих конституций и уставов субъектов российской Федерации в части их соответствия нормам Конституции Российской Федерации; 6) рассмотреть вопрос о необходимости проведения отчетов Правительства Российской Федерации перед населением в административных центрах субъектов Российской Федерации; 7) в целях реализации принципа разграничения предметов ведения и полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина принять федеральный закон, регулирующий основы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; 8) возобновить институт выборности судей районных и городских судов общей юрисдикции; 9) рассмотреть возможность создания научно-исследовательского института проблем развития российского федерализма; 10) развивать сотрудничество и взаимодействие между федеральными законодательными органами государственной власти и законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, координацию и согласование в процессе законотворчества; 10) в целях привлечения внимания преподавателей и руководителей образовательных учреждений к вопросам изучения Конституции Российской Федерации в образовательном процессе образовательных учреждений организовать и провести в системе повышения квалификации конкурсы разработок и программ по изучению Конституции Российской Федерации; 12) в целях формирования правовой культуры и гражданского воспитания личности в рамках образовательного процесса уделять больше внимание изучению основных положений Конституции Российской Федерации; 13) расширить участие средств массовой информации в работе по правовому просвещению населения Российской Федерации; 14) организовывать радио- и телевизионные передачи с заседаний органов государственной власти Российской Федерации по рассмотрению и принятию проектов наиболее важных нормативных правовых актов; 15) организовывать Дни открытых дверей для населения, школьников, студентов в целях повышения правовой культуры и профилактики правового нигилизма; 16) обеспечить воспроизведение текста Государственного гимна Российской Федерации и изображение Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации на обложках школьных тетрадей; 17) рассмотреть возможность открытия Музея Конституции Российской Федерации в городе Москве и городах субъектов Российской Федерации для знакомства с историей развития конституционного строя Российской Федерации; 18) публиковать в средствах массовой информации комментарии и разъяснения по применению трудового, семейного, пенсионного законодательства, законодательства о молодежи; 19) выдавать молодым людям по достижении 14 лет при получении впервые российского паспорта, а также гражданам иных государств при приобретении гражданства Российской Федерации вместе с паспортом гражданина Российской Федерации экземпляр Конституции Российской Федерации, с целью формирования гражданской идентичности личности. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации: 1) проводить постоянную работу по мониторингу и совершенствованию регионального законодательства, приведения нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством с целью создания единого правового пространства Российской Федерации; 2) выступать с законодательными инициативами по вопросам дальнейшего развития российского федерализма; 3) осуществлять постоянный контроль за исполнением законодательства субъекта Российской Федерации; 4) обеспечить проведение антикризисных финансовых мероприятий, их правового обеспечения с целью минимизации последствий мирового финансового кризиса; 5) принимать практические меры по повышению правовой культуры населения, проживающего на территории субъекта Российской Федерации, пропагандируя в том числе знание законодательства, действующего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Органам местного самоуправления: 1) обеспечивать приведение муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством, а также эффективность применения этих актов; 2) обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина в муниципальных образованиях, а также равенство всех жителей муниципального образования перед законом; 3) использовать активные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, в частности, развивать правотворческую инициативу граждан. Общественным объединениям: 1) активно участвовать в реализации Конституции Российской Федерации; 2) шире использовать институты гражданского общества в защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе путем участия в общественной экспертизе проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления; 3) выступать с инициативой и содействовать созданию общественных палат в субъектах Российской Федерации; 4) проводить работу по повышению правовой культуры и гражданской активности участников общественных объединений; 5) Общественной палате Российской Федерации проводить постоянный мониторинг федерального законодательства на предмет соблюдения принципов федерализма, определенных Конституцией Российской Федерации, и ежегодно представлять Президенту Российской Федерации соответствующий доклад. Сведения об авторах 1. Басыгысов Виталий Николаевич – Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). 2. Бацев Юрий Николаевич – заместитель руководителя аппарата Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), начальник государственно-правового управления, кандидат юридических наук. 3. Гладких Юрий Сергеевич – адвокат, член квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия). 4. Добрянцев Анатолий Анатольевич – первый заместитель министра охраны природы Республики Саха (Якутия). 5. Захаров Василий Юрьевич – первый заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия). 6. Захарова Федора Николаевна – Уполномоченный по правам человека в Республике Саха (Якутия). 7. Иванова Лена Степановна – первый заместитель председателя Комитета по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия). 8. Ким-Кимэн Александр Николаевич – президент Ассоциации юристов Республики Саха (Якутия), заместитель председателя постоянного комитета по государственному строительству и законодательству Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), доктор юридических наук, профессор. 9. Кириллин Николай Дмитриевич – заместитель председателя Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию. 10. Миронов Дмитрий Николаевич – Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия), доктор юридических наук, профессор. 11. Мироновский Олег Борисович – заведующий кафедрой конституционного права Якутского экономико-правового института (филиала) Академии труда и социальных отношений, кандидат юридических наук, доцент. 11. Мостахова Татьяна Семёновна – заместитель начальника отдела семьи, детства и демографической политики Комитета по делам семьи и детства при Президенте Республики Саха (Якутия), кандидат экономических наук. 12. Николаев Айсен Сергеевич – руководитель Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), доктор экономических наук. 13. Песковская Юлия Анатольевна – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат экономических наук. 14. Романова Ольга Валерьевна – руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия). 15. Степанова Альбина Афанасьевна – заведующая кафедрой государственного права юридического факультета Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, кандидат юридических наук. 16. Федулова Саргылана Николаевна – заведующая гражданского права и процесса Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова, кандидат юридических наук, доцент. 17. Филиппов Валерий Тимофеевич – судья-секретарь Конституционного суда Республики Саха (Якутия), кандидат юридических наук. |
Похожие:
 | Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом "Об оружии", Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет | | В целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации и совершенствования структуры управления в области лесных отношений Республики... |
 | О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Законами Республики Саха (Якутия) "О прожиточном минимуме в Республике Саха (Якутия)",... | | Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом "Об оружии", Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет |
| Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) (далее тфомс рс(Я)) создан Указом Президента... | | О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2013... |
| В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 17. 12. 2015 1539-з №635-v... | | Об утверждении перечней услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными... |
| На территории Республики Саха (Якутия) в 2014 году реализовывалось 35 государственных программ. В сравнении с 2013 годом перечень... | | В соответствии со статьями 78. 2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)... |