Кодексу РФ п. Н. Талецкий
Скачать 2.94 Mb.
|
| Глава 17. Нестандартные ситуации, возникающие в ходе разрешения коллективного трудового спора 1. После принятия решения о проведении забастовки (или после начала забастовки) администрация требует от работников объяснения, почему они не работают, или будет требовать от работников письменных уведомлений (заявлений) о том, что они в связи с забастовкой не будут с такого-то времени работать (возможны другие подобные варианты). Такие свои действия начальство будет объяснять необходимостью принятия мер по недопущению какой-нибудь «техногенной катастрофы», сохранением имущества работодателя и прочей чертовщиной. Лидеры профсоюза должны предупредить своих товарищей, чтобы никаких объяснений, заявлений, уведомлений они не писали. Иначе по неопытности люди могут растеряться и написать нечто, что может быть использовано впоследствии против них или снизить эффективность забастовки. Такие требования работодателя являются незаконными и являются вмешательством в уставную деятельность профсоюза. По всем «забастовочным» вопросам администрации предприятия следует обращаться в местный комитет СОЦПРОФ, возглавляющий забастовку. О всех подобного рода домогательствах администрации, работники незамедлительно должны информировать местный комитет СОЦПРОФ. Начальству же следует отвечать одно: по данному вопросу обращайтесь в местный комитет СОЦПРОФ. 2. Решение о забастовке принято, но «За» проголосовали не все члены союза: несколько человек проголосовали против. Тут необходимо отметить, что при всей демократичности устава СОЦПРОФ решение о проведении забастовки должно выполняться всеми членами организации - в том числе и не согласными с этим решением. В противном случае «несогласная» часть членов профсоюза окажется штрейкбрехерами, что несовместимо с членством в организации. Поэтому на собрании же необходимо от членов профсоюза, голосовавших против забастовки, получить ответ - будут или нет они бастовать. И если они, всё-таки, намерены не выполнять решения организации о забастовке, следует попросить их подать заявление о выходе из профсоюза. Если «меньшинство» еще не определилось по забастовочному вопросу, дать им время подумать до начала забастовки. Примечание. Среди некоторых кабинетных теоретиков бытует мнение, что нельзя в уставах профсоюзов прописывать обязанность участия в профсоюзных забастовках членов профсоюза. Такая норма, дескать, является формой принуждения работника к участию в забастовке и нарушает его гражданские права. На такой плач по поводу «нарушения и принуждения» необходимо сказать следующее: Во-первых, никто не принуждает работника вступать в профсоюз, устав которого накладывает на члена организации определенные обязанности - в том числе и принимать участие в забастовках, объявленных профсоюзом. Во-вторых, прописанная в уставе обязанность члена профсоюза принимать участие в забастовке, как раз и делает профсоюз Профсоюзом - силовой структурой, с которой работодатель вынужден считаться. Без выполнения этой (добровольно взятой на себя!) ключевой обязанности члена профсоюза (кроме еще обязанности платить членские взносы) профсоюз как дееспособная организация просто не может существовать. В третьих, если член профсоюза действительно считает, что «забастовочный» пункт устава ограничивает его права, пусть выйдет из организации - профсоюз ведь не препятствует свободному выходу из организации. В четвертых, если у члена профсоюза действительно имеются серьезные и объективные причины не принимать участия в забастовке, он должен обраться к местному комитету, и МК может принять соответствующее решение по вопросу участия конкретного члена профсоюза или членов профсоюза конкретного производственного участка в забастовке. Кстати, к вопросу об освобождении от участия в забастовках. Есть ситуации, когда некоторых членов профсоюза просто необходимо освободить от такого участия. Например, бастует профсоюз водителей муниципального общественного транспорта. Этим же видом транспорта обслуживаются маршруты, связывающие город с аэропортом, например. Количество рейсов сравнительно невелико и негативно повлиять на ход забастовки не может. Но для авиапассажиров прекращение автобусного сообщения - смерти подобно. Поэтому профсоюзу следует специальным решением освободить от участия в забастовке водителей «аэропортовских» маршрутов, известив об этом через СМИ население. Такое решение значительно смягчит общее негативное отношение населения к забастовке и явится наглядным свидетельством разумного подхода профсоюза к нуждам граждан даже в столь критической ситуации, как забастовка. Но следует помнить, что освобождение членов профсоюза от участия в забастовке должно быть исключением, а не правилом. Но самое главное, что уставная норма об обязательности участия в забастовке снимает ответственность с работника и перекладывает ее на профсоюзный орган, даёт возможность работнику в ответ на обращённые к нему претензии администрации отсылать начальство к представителю профсоюза. Дескать, это не я такой умный, но выполняю распоряжение моего профсоюза – все вопросы в местком! 3. Работодатель требует от местного комитета (координационного совета) протокол профсоюзного собрания, на котором было принято решение о проведении забастовки. Местный комитет СОЦПРОФ должен знать, что данное требование не основано на законе и является вмешательством работодателя в уставную деятельность профсоюза. В адрес работодателя достаточно направить лишь уведомление о принятии решения об объявлении забастовки с указанием сведений, необходимых работодателю для переговоров с профсоюзом (см. выше - приложение 5). Все иные документы, связанные с забастовкой, профсоюз обязан предоставить только в областной суд, если будет соответствующее определение в ходе рассмотрения заявления работодателя. 4. Работодатель создал комиссию (или ещё какую-либо «грозную структуру») для проверки забастовки на предмет её законности и требует от профсоюза представить документы для проведения такой проверки. Профсоюзу не следует торопиться с выполнением такого, опять-таки противоправного, требования работодателя. Надо знать, что подобная инициатива выходит за пределы полномочий администрации предприятия. В соответствии с законодательством только областной суд вправе рассматривать вопрос законности забастовки (пункт 4 ст. 413 ТК). Причём, даже прокуратура, если установит какое-либо нарушение закона в процедуре разрешения коллективного трудового спора со стороны профсоюза, не вправе объявлять забастовку незаконной, а может лишь поддержать работодателя, обратившегося в областной суд с соответствующим заявлением. Ст.45 ФЗ «О прокуратуре» не предоставляет прокурору права обращаться в суд в интересах работодателя! Поэтому профсоюзу не следует робеть даже перед прокурором и прекращать забастовку (или не начинать её) по предписанию прокуратуры. По забастовочному вопросу только решение областного суда для профсоюза носит обязательный характер. Работодателю же на такой его запрос профсоюз может ответить отказом на изложенном выше основании и указать на недопустимость вмешательства в уставную деятельность профорганизации. 5. Профсоюз проводит забастовку в форме нахождения работников на территории предприятия, но администрация распорядилась не пропускать забастовщиков на предприятие, т. е., по - сути, объявила локаут, что является нарушением статьи 415 ТК. В этом случае местный комитет составляет акт о недопуске работников на территорию предприятия. В адрес директора направляется требования об отмене локаута. Забастовщики ежедневно отмечаются о прибытии к предприятию в МК и расходятся по домам. Так продолжается до отмены локаута. Такие меры необходимо принять для того, чтобы администрация не смогла дни забастовки объявить прогулами: дескать, забастовка объявлена для того, чтобы погулять - даже на предприятие не показались и не вели никаких переговоров по урегулированию конфликта. Недопуск забастовщиков на территорию предприятия лишает профсоюз возможности продолжения участия в примирительных процедурах, что даёт основание профсоюзу добиваться привлечения работодателя к ответственности за нарушение пункта 1 ст. 412 ТК. Можно рекомендовать и другой вариант, основанный на СОЦПРОФовском принципе «Нас больше». В данном случае, здоровых мужиков среди забастовщиков явно больше, чем охранников предприятия. Этих частных, ни в коем случае не милицейских, охранников можно просто отодвинуть в сторону вместе с их турникетами. 6. Администрация проводит собрание, на котором убеждает работников отказаться от забастовки (прекратить уже начавшуюся забастовку). Если профсоюз силён и твердо намерен добиваться выполнения своих требований, то таких собраний опасаться не следует. На первом же надо поставить работодателя на место, и он прекратит свою затею. Тем не менее, предпочтительнее все-таки не допускать такой агитации со стороны администрации. Для этого можно использовать домашнюю форму забастовки. Кроме этого, забастовщикам следует знать и помнить следующее. Во время забастовки правила внутреннего трудового распорядка, производственной дисциплины и прочие, относящиеся к трудовым отношениям, на забастовщиков не распространяются. Забастовщики выполняют распоряжения только органа, возглавляющего забастовку. Следовательно, если администрация вздумает провести собрание в обход Местного комитета СОЦПРОФ, забастовщики вправе проигнорировать эту инициативу и квалифицировать действия как вмешательство в уставную деятельность профсоюза (нарушение ст.5 ФЗ «О профсоюзах…»), а также - принуждение работников к отказу от забастовки (нарушение пункта 3 ст. 409 ТК. Устав СОЦПРОФ предусматривает обязанность выполнения решения о забастовке членами профсоюза. Это означает, что каждый участник забастовки вправе не выполнять распоряжения администрации, если они противоречат интересам забастовки. И это не является нарушением законодательства, предусматривающего запрет на принуждение к участию в забастовке, т.к. не является принуждением к участию в забастовке исполнение добровольно взятых на себя обязательств, каковыми являются вступление в СОЦПРОФ и признание его устава, зарегистрированного Минюстом РФ. Таким образом: исходя из норм законодательства и Устава профсоюза, работникам следует знать, что с момента начала забастовки (не с объявления, а начала!) в отношении забастовщиков действия норм трудового законодательства в части обязанностей наёмных работников как бы приостанавливаются. Данные разъяснения должны быть неоднократно доведены до сведения участников забастовки. Тем не менее, зачастую рабочие, решившиеся на забастовку, во время неё начинают испытывать боязнь за свою такую смелость, сомневаются, а действительно ли он вправе не подчиняться начальству во время забастовки. Такая робость и сомнение особенно характерны для неискушенных в проведении забастовок рабочих. И тут успех забастовки практически на 100% зависит от профсоюзных лидеров. Если все-таки администрации удастся уговорить забастовщиков «пройти в зал», предлагаю действовать следующим образом. Прежде всего, поскольку при данных обстоятельствах в собрании работники участвуют не как «трудовой коллектив», а как бастующий профсоюз, местный комитет и должен вести себя соответственно: пройдя в актовый зал, сразу занять места в президиуме собрания. Председатель МК открывает собрание (при этом возможен жесткий конфликт с директором, который тоже попытается взять на себя председательство на собрании. Если директор не уймётся и будет продолжать попытки «возглавить собрание», профлидеру надо прекратить спор с ним, а попросту, не обращая на директора внимания – вас тут нет -, начать ведение собрания). Объявляет о цели собрания, интересуется у представителя работодателя, сколько времени требуется тому для выступления – единственный момент, когда на нахрапистого директора следует обратить внимание (чтобы собрание не превратилось в монолог). Ставит на голосование вопрос: «Кто за то, чтобы предоставить слово директору по персоналу, время выступления 15 минут?». Естественно, что люди будут задавать вопросы после выступления. Время на ответы также следует ограничить регламентом. В общем, местный комитет должен вести собрание именно как собрание профсоюзное, не давая администрации почувствовать своё превосходство над работниками. Пользуясь правом ведущего, лидер профсоюза может ответы подвергать критике, разъясняя при необходимости работникам их истинный смысл. Такое ведение собрания показывает работникам, что они – сила, что начальство их боится. А как же иначе, если в присутствии грозных начальников собрание ведёт их товарищ по работе – лидер «ихнего» профсоюза! И не начальство командует, кому слово дать-не дать, а они решают, сколько времени предоставить директору для выступления. Наши люди любят задавать вопросы начальству. Начальство же, в нормальной обстановке «футболя» работяг, во время забастовки постарается быть с ними обходительным и внимательным к «нуждам трудящихся». Пытаясь сбить забастовочный накал, будет долго и обстоятельно отвечать на вопросы работников. Поэтому президиум собрания должен следить за тем, чтобы инициатива постепенно не перешла в руки администрации. Очень важно уловить момент, когда следует объявить об окончании собрания. Но случается и по-другому, когда начальство ведёт себя крайне агрессивно. Собрав работников, буквально отстраняет лидеров забастовки от активного участия в собрании. Пытаться убедить администрацию прекратить собрание бессмысленно. Поэтому лидер должен корректно, но твёрдо потребовать от администрации не вмешиваться в ход забастовки. Скорее всего, требование это выполнено не будет и представитель работодателя будет продолжать уговаривать людей прекратить забастовку (даже стращать всякими страшилками о возмещении убытков, нарушении трудовой дисциплины и т.д.). В такой ситуации лидер должен перехватить (а попросту забрать) инициативу в свои руки, как это имело место во время забастовки на одном из предприятий в г. Новосибирске. Автор – председатель регионального союза СОЦПРОФ - просто-напросто поднялся на сцену актового зала, встал рядом с генеральным директором, и, перебив на полуслове его «пламенную» речь, не обращая внимания на него, с не менее пламенной речью обратился к работникам. Разъяснил им их правовое положение во время забастовки, сказал, что администрация, проводя это собрание, в очередной раз нарушает закон, принуждая их к отказу от участия в забастовке, что генеральный лжёт относительно возможных для работников последствий их участия в забастовке. Напомнил еще раз, что ни уволить, ни каким-либо иным образом наказать их за участие в забастовке не имеют права, так как закон запрещает применять к работникам какие бы то ни было дисциплинарные взыскания за участие в забастовке. Настойчиво предложил всем покинуть зал, чтобы избавиться от противоправного психологического давления администрации. И люди вышли из зала, несмотря на испепеляющие взгляды начальства. Не исключено, что во время такого выступления лидера администрация будет громко возмущаться его «наглым поведением». Не следует реагировать на это и не надо вступать ни с кем в спор (это бессмысленно, да и со стороны может выглядеть не лучшим образом). Необходимо максимально сконцентрироваться на своем обращении к работникам и говорить только об их проблемах, о необходимости продолжать забастовку, о гарантиях работников в связи с их участием в забастовке, подчеркнуть, что профсоюз не позволит никого наказать. Говорить все это надо энергично и не скрывая своих эмоций. В ходе выступления следует призвать людей покинуть зал и пройти к назначенному месту сбора (такой призыв необходимо периодически повторять в ходе выступления). Подчеркнуть, что если они останутся и будут слушать директора, то в их среде могут возникнуть разногласия по вопросу дальнейшего участия в забастовке, чего и добивается администрация. Эти разногласия приведут к срыву забастовки и люди не добьются выполнения своих требований. Необходимо не переставая говорить до тех пор, пока рабочие не начнут выходить из зала. В Новосибирске такая ситуация возникла спонтанно и подготовиться к ней у автора времени не было. Тем не менее, планы работодателя по срыву забастовки удалось нарушить. Но чтобы иметь максимальные шансы на успех в подобных ситуациях, предлагаем подготовиться к ней следующим образом. Профлидерам следует держать в памяти то, что они будут говорить работникам (в таких ситуациях в бумажку не заглядывают). Даже если рабочие полностью согласны с лидером и хотят по его призыву покинуть зал, психологически к этому они могут оказаться не готовыми: как-то боязно на глазах у начальства встать первым и покинуть помещение. Поэтому перед началом забастовки необходимо решить проблему «первого». Для этого на роль «первых» определяются наиболее активные члены профсоюза, которые приходят на собрание (если не удаётся его предотвратить). И как только лидер заканчивает своё выступление, призывающее забастовщиков выйти из зала, активисты встают и со словами типа: «Ребята, чего нам в сотый раз выслушивать пустые обещания начальства? Коля (Витя, Надя) прав - пошли отсюда!» - выходят из зала. За ними потянутся и остальные. Можно экспромтом дать «профсоюзное» распоряжение находящимся ближе к выходу профсоюзным активистам: «Товарищи Петров и Сидорова, организуйте выход из зала!» 7. Работодатель нанял штрейкбрехеров. В Уставе СОЦПРОФ предусмотрено оказание противодействия штрейкбрехерству. Но такое противодействие не должно выражаться в насильственных физических действиях забастовщиков, что может повлечь за собой привлечение их к уголовной ответственности за рукоприкладство, хулиганство и т. д. Ведь даже безболезненное прикосновение рукой к штрейкбрехеру с целью оттеснить его от рабочего места юристы работодателя могут подвести под конкретную статью УК, найти «свидетелей избиения» и обратятся с заявлением о возбуждении уголовного дела. Во время словесной перепалки со штрейкбрехерами необходимо также воздерживаться от выражений, которые могут явиться поводом для обращения с заявлением о возбуждении уголовного дела за «оскорбление», а также о взыскании компенсации морального вреда. Как же следует поступать забастовщикам, чтобы не допустить к рабочим местам штрейкбрехеров? Предложим несколько способов ненасильственного противодействия штрейкбрехерству. Водителям можно расположиться возле кабин своих машин, и ни под каким предлогом и угрозами начальства не покидать их. Если работодатель попытается силой оттеснить забастовщика то, это 100% уголовно наказуемое действие, т. к. применение физической силы по отношению к гражданину недопустимо. К робкому забастовщику в этом случае надо на помощь подключить «телохранителя» - активного и смелого товарища с повязкой. Крановщику следует закрыться в кабине крана и не открывать её ни начальству, ни штрейкбрехеру. Станочнику можно занять своё рабочее место таким образом, чтобы штрейкбрехеру невозможно было работать на станке. Для того, чтобы «освободить территорию», работодателю придется применить силу. А это опять-таки уголовно наказуемо деяние. Для самообороны во всех перечисленных случаях можно взять в руки увесистый гаечный ключ, например, молоток или монтажку. Рабочий инструмент оружием не является (поэтому к работнику нельзя применить уголовную статью «за применение оружия»), но, находясь в руках решительно настроенного работника, заметно охлаждает пыл оппонента. Такие действия не являются противоправными, т. к. забастовщики находятся на своих рабочих местах (необходимо, чтобы работники занимали закреплённые за ними конкретные машины и оборудование). Следует помнить, что, оказывая противодействие штрейкбрехерству, нельзя выводить из строя оборудование, блокировать его включение какими-либо приспособлениями, использование которых может привести к поломкам и т.д. Такие действия вполне обоснованно могут быть квалифицированы, как вредительство и с работника по суду может быть взыскан материальный ущерб, причинённый работодателю простоем неисправного оборудования. При этом администрация может сознательно долгое время не устранять даже пустяковую неполадку, чтобы увеличить время простоя оборудования и, естественно, сумму иска. В случае реальности использования труда штрейкбрехеров профсоюзу следует позаботиться о круглосуточном дежурстве возле особо значимых рабочих мест, чтобы они не оказались занятыми в отсутствие забастовщиков. Если это произойдет, можно быть уверенным, что забастовщикам уже не удастся выкинуть штрейкбрехеров: администрация обеспечит охрану и их, и рабочих мест, когда штрейкбрехеры уйдут на отдых. Крайне полезной является пропаганда среди возможных штрейкбрехеров, настраивание против них общественного мнения, например, наклеить на кабину: «Уважаемые пассажиры, ваш автобус ведет штрейкбрехер», обратиться через профсоюз к работникам предприятия, направляющего штрейкбрехеров. Например, профсоюз летного состава дал гарантию профсоюзу авиазавода в том, что летчики гражданской авиации не будут подменять бастующих пилотов авиазавода. Если в роли штрейкбрехеров выступают гастарбайтеры из Средней Азии, можно обратиться к местному мулле: во избежание возможных национальных конфликтов он сможет запретить мусульманам богопротивное штрейкбрехерство. |
Похожие:
 | Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова.... | | Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза "Проспект", 2011 г |
 | Гражданскому кодексу Российской Федерации, осуществляется путем регистрации уведомлений о залоге движимого имущества в реестре уведомлений... | | Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) |
| Подготовлен для системы КонсультантПлюс постатейный комментарий к арбитражному процессуальному | | Это права граждан, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством |
| Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 января 2015 года | | Борзенков Г. Н., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ ст ст. 105 119 |
| Руководитель заслуженный деятель науки рф, доктор юридических наук, профессор Громов Николай Александрович | | Согласно Гражданскому кодексу РФ находка – это обнаруженная чужая вещь, которая выбыла из владения собственника данной вещи помимо... |