Кодексу РФ п. Н. Талецкий
Скачать 2.94 Mb.
|
| Глава 8. Проведение профсоюзного собрания (конференции) для принятия решения о проведении забастовки. Специального, утверждённого каким либо нормативным актом порядка проведения собрания равно как и формы протокола не существует. Но есть общепринятый стандарт, предусматривающий, чтобы в протоколе были чётко зафиксированы следующие моменты: Ф.И.О. председательствующего и секретаря собрания, количество членов профсоюза в первичной организации, количество участников собрания (делегатов конференции), имеется или нет кворум, повестка собрания, кто выступал по вопросам повестки, предложения по вопросам повестки, итоги голосования по предложениям, решения по результатам голосования. Процедурные вопросы (выборы председательствующего, секретаря конференции, счётной, мандатной комиссий) необходимо оговорить заранее, чтобы на конференции не тратить время на «уговаривание» случайных кандидатур в счетную комиссию. К тому же, если председательствующим конференции будет выбран неподготовленный к ведению конференции человек, вся конференция может «поломаться». Наметив же подготовленных для этих целей членов профсоюза, на конференции следует быстро озвучить их фамилии и проголосовать ЗА. Прибывшие на собрание регистрируются (члены профсоюза и непрофсоюзники – раздельно, всем выдаются мандаты, но для членов профсоюза одного цвета, для не членов профсоюза – другого. Обязательно в начале конференции объявить о том, что решение будет приниматься только голосованием всех участников, но для протокола будет важно подсчитать голоса отдельно членов профсоюза). Полномочия делегатов (если проводится профсоюзная конференция) должны быть подтверждены протоколами собраний по выборам делегатов на конференцию. Чтобы собрание выглядело серьёзно и убедительно, необходимо выполнить следующие формальности: 1. Собрание (конференцию) открывает председатель Местного комитета первичной профорганизации. Кратко объявляет повестку и предлагает избрать рабочие органы собрания (конференции): председательствующего, секретаря, мандатную комиссию, счётную комиссию. 2. Конференция избирает мандатную комиссию, которая сразу же приступает к работе: на основании протоколов избрания делегатов (если проводится конференция) проверяет полномочность делегатов и оформляет результаты проверки протоколом (приложение №1). Во время этой работы мандатной комиссии председательствующий или сам председатель МК докладывает собравшимся о причинах проведения собрания (конференции). Конференция заслушивает председателя мандатной комиссии и утверждает протокол мандатной комиссии о полномочиях делегатов конференции. При наличии должного количества делегатов в зале конференция – правомочна и может приступать к обсуждению вопросов повестки. Если проводится профсоюзное собрание, то мандатная комиссия не избирается. 3. Если по вопросу об объявлении забастовки проводится тайное голосование, счётная комиссия готовит бюллетени, ставит на каждом из них какой-либо юридический знак профсоюза (печать, штамп), председатель или члены счётной комиссии расписываются на бюллетенях и они выдаются строго индивидуально согласно списка зарегистрировавшихся участников собрания (конференции). Во избежание затягивания собрания (конференции) бюллетени следует подготовить заранее. Следует помнить, что в бюллетенях должно быть три варианта голосования - за, против и воздержался. Конечно, специальной урны для голосования можно не делать: вполне подойдёт заклеенная коробка с изображением профсоюзной символики на лицевой стороне. После проведения тайного голосования счётная комиссия проводит подсчёт голосов и результаты оформляет протоколом (приложение №2). Председатель комиссии зачитывает протокол, после чего собрание (конференция) утверждает результаты голосования. При проведении собрания следует учитывать еще одно важное обстоятельство. Поскольку собрание (конференция) – профсоюзное, то формально решение об объявлении забастовки принимает собрание профсоюзной организации, т.е. правом решающего голоса обладают только члены профсоюза. Однако каждому нормальному человеку понятно, что решение о забастовке будет выполняться, только если его поддерживает абсолютное большинство работников, в независимости от их членства в профсоюзе. В то же время собрать общее собрание или конференцию всего коллектива вряд ли возможно. Поэтому в СОЦПРОФ применяется следующий метод. Объявляется о проведении открытого профсоюзного собрания по вопросу объявления забастовки с приглашением к участию в нём всех работников. Бюллетени для тайного голосования раздаются всем, но на бюллетенях, выдаваемых членам профсоюза, счётная комиссия делает специальную отметку. Решение о проведении забастовки принимается на основании решения всех участников собрания, но в протоколе делается запись о количестве голосов членов профсоюза, как решающих, и количестве голосов не членов профсоюза, как совещательных. Зачастую профсоюз, объявляя забастовку, формирует для руководства забастовкой некий забастовочный комитет или стачком. СОЦПРОФ против этого, Поскольку руководящим органом первичной профорганизации СОЦПРОФ является Местный комитет, он в силу Устава и должен возглавлять забастовку. Учитывая особую важность мероприятия, в решении об объявлении забастовки необходимо только указать персональный состав местного комитета как представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах. Персональный состав необходимо указать ещё и для того, чтобы на представителей забастовщиков распространялись гарантии, предусмотренные нормой пункта 2 ст. 405 ТК. В целях защиты активистов, не являющихся членами местного комитета, их можно избрать в состав «органа, возглавляющего забастовку». Само решение об объявлении забастовки также необходимо оформить строго в соответствии с требованиями пункта 9 ст. 410 ТК. Хотя бастуем мы заведомо с возможным нарушением законной процедуры, тем не менее, выполнять требования закона, касающиеся предоставления работодателю всей необходимой полноты информации – своего рода долг чести и добропорядочности профсоюза. Свободному профсоюзу крайне целесообразно прибегнуть к процедуре «утверждения» выдвинутых им требований, которые отвечают нуждам основной массы работников. Как уже указывалось выше, в нашей стране отсутствуют нормативные акты, регламентирующие проведение собраний и конференций трудовых коллективов. Но в качестве такого акта можно рассматривать устав и регламенты профсоюза, выдвинувшего требования. Т.е. требовать от работодателя обеспечения проведений собраний по цехам и (или) сменам для выборов делегатов конференции трудового коллектива в порядке, определяемом не им, а месткомом. Можно с уверенностью утверждать, что проведение таких собраний, выступления рабочих-активистов, обеспечат рост численности свободного профсоюза и преодоление им 50% планки. Тот же эффект даст и вынужденно разрешенный администрацией сбор подписей работников под требованиями свободного профсоюза. Сбор подписей не указан в ст. 399, но указан в ст.ст. 410 и 416. В любом случае свободный профсоюз получает возможность агитации, а в случае отказа работодателя от предоставления помещений для собраний или преследования участвующих в них работников, возможная забастовка уже не может быть признана незаконной, так как работодатель своими противоправными действиями исключил возможность соблюдения профсоюзом установленной ТК процедуры разрешения коллективного трудового спора. Образец протокола профсоюзной конференции (собрания) по принятию решения об объявлении забастовки прилагается - (приложение №3). Образец решения профсоюзной конференции (собрания) об объявлении забастовки, направляемого в адрес работодателя, прилагается - (приложение №4). Приложение №1 ПРОТОКОЛ № 1 от 17.11.2007 заседания мандатной комиссии Конференции (название профсоюзной организации) Присутствуют: члены мандатной комиссии: Ф.И.О. (перечислить). Вопрос: избрание председателя Мандатной комиссии. Выступили: Бирюкова Г.С. предложила председателем мандатной комиссии избрать Шкилёву Г.Н. Голосовали: За – 3, Против – нет, Воздержались – нет. Решили: председателем Мандатной комиссии Конференции (название профсоюзной организации) избрать Шкилёву Галину Николаевну. Мандатная комиссия предлагает утвердить данный протокол. Члены мандатной комиссии: Ф.И.О. ____________(подписи) ПРОТОКОЛ № 2 от 17.11.2007 заседания мандатной комиссии по проверке полномочий делегатов Конференции (название профсоюзной организации). Мандатная комиссия в составе: (Ф.И.О. членов комиссии) проверила выписки из протоколов профсоюзных собраний цеховых профгрупп по выборам делегатов на конференцию. Всего в наличии 8 выписки от 8 профсоюзных групп: (перечислить профгруппы, представившие выписки). Все выписки оформлены надлежащим образом. Всего на конференцию избрано 27 делегатов. Зарегистрировались в качестве делегатов конференции 23 человека. Таким образом, все 23 избранных на конференцию членов профсоюза СОЦПРОФ являются полномочными представителями (делегатами) избравших их профгрупп. Кворум для принятия решений имеется. Мандатная комиссия предлагает утвердить настоящий Протокол. Члены мандатной комиссии: Ф.И.О. _________(подписи). Приложение № 2 ПРОТОКОЛ № 2 от 17.11.2007 заседания счётной комиссии Конференции (название профсоюзной организации) по подведению итогов тайного голосования по решению об объявлении забастовки. Счётная комиссия в составе: (Ф.И.О. членов комиссии) проверила бюллетени тайного голосования. Для голосования делегатам конференции роздано 23 бюллетеня. Из урны для голосования извлечено 23 бюллетеня. Недействительных бюллетеней нет. За объявление забастовки проголосовали 23 человека. Против - нет. Воздержавшихся – нет. Таким образом, решение об объявлении забастовки принято единогласно. Комиссия просит конференцию утвердить настоящий Протокол. Члены счётной комиссии: Ф.И.О. ______________(подписи). Приложение № 3 ПРОТОКОЛ № 006 от 17.112007 6 (внеочередной) Конференции (название профсоюзной организации). Присутствуют: 23 делегата от 8 профсоюзных групп, а также - председатель РС СОЦПРОФ. Выборы председателя Конференции, секретаря Конференции. Председателем предложено избрать (Ф.И.О.) Голосовали: ЗА - 23, ПРОТИВ - 0, ВОЗДЕРЖАЛИСЬ -0. Решили: председателем Конференции избрать (Ф.И.О.). Секретарём предложено избрать (Ф.И.О.). Голосовали: ЗА - 23, ПРОТИВ - 0, ВОЗДЕРЖАЛИСЬ – 0 Решили: секретарём Конференции избрать (Ф.И.О.). Выборы мандатной комиссии. Предложны кандидатуры: (Ф.И.О.). Голосовали: ЗА - 23, ПРОТИВ - 0, ВОЗДЕРЖАЛИСЬ - 0. Решили: избрать мандатную комиссию в составе: (перечислить Ф.И.О.). Выборы счётной комиссии: предложены кандидатуры: (Ф.И.О.). Голосовали: ЗА - 23, ПРОТИВ - 0, ВОЗДЕРЖАЛИСЬ - 0. Решили: избрать счётную комиссию в составе: (перечислить Ф.И.О.). ПОВЕСТКА. 1. Об отказе работодателя выполнить требования Профсоюза. 2. О дальнейших действиях Профсоюза по выполнению выдвинутых им требований. 3. Разное. По 1 вопросу повестки слушали: Ф.И.О. (коротко - суть выступления). Выступили - указать ещё двух-трёх выступивших. (Во время обсуждения вопроса мандатная комиссия проверяет выписки из протоколов собраний по выборам делегатов). По окончанию обсуждения вопроса слово предоставляется председателю мандатной комиссии, который зачитывает протоколы №1 и №2 заседания комиссии. Конференция утверждает голосованием протоколы и становится легитимной (может принимать решения). По второму вопросу: Выступили: Председатель местного комитета профорганизации СОЦПРОФ К. Иванов по поручению местного комитета СОЦПРОФ предложил объявить забастовку. Ставится на голосование вопрос, тайным или открытым голосованием принимать решение об объявлении забастовки. ЗА - тайное голосование - 4, ПРОТИВ - 19. Голосование открытое. ЗА объявление забастовки - 23, ПРОТИВ - 0, ВОЗДЕРЖАЛОСЬ - 0 Разногласия сторон - отказ работодателя выполнить требования профсоюза (перечислить конкретные требования). Дата и время начала забастовки - 28 ноября 2007 года, 08 часов. Продолжительность забастовки - до выполнения требований профсоюза. Предполагаемое количество участников забастовки - около 300 (трехсот) человек. Возглавляет забастовку Местный комитет (название профорганизации) в составе (Ф.И.О. членов МК и профсоюзных представителей, не входящих в состав МК). Голосовали: ЗА - 23, ПРОТИВ - 0, ВОЗДЕРЖАЛИСЬ – 0. Поручить Местному комитету профорганизации СОЦПРОФ направить в адрес работодателя предупреждение о проведении забастовки. Председатель Конференции: (подпись, Ф.И.О.) Секретарь Конференции: (подпись, Ф.И.О.). Приложение № 4 Генеральному директору ОАО «Гадюкино») Тяпкину-Ляпкину «Предупреждение о начале забастовки» Уважаемый ……! Примирительные процедуры по разрешению коллективного трудового спора между работодателем и профсоюзной организацией (название профорганизации) не привели к разрешению конфликта: основные требования работников администрация предприятия выполнить отказывается. Профсоюзная организация СОЦПРОФ, рассмотрев на своей 6 (внеочередной) Конференции 17.11.2007 вопрос о возможности продолжения коллективного трудового спора по требованиям работников, Р Е Ш И Л А: На основании статьи 37 Конституции Российской Федерации объявить забастовку. Приложение: выписка из протокола № 006 от 17.11.2007 6 Конференции (название профорганизации) по вопросу объявления забастовки. Выписка из ПРОТОКОЛА № 006 от 17.11.97г. 6 (внеочередной) Конференции (название профсоюзной организации) - выписка Присутствуют: 23 делегата от 8 профсоюзных групп, а также - председатель РС СОЦПРОФ. Председатель Конференции (Ф.И.О.). Секретарь Конференции (Ф.И.О.). ПОВЕСТКА. 1. Об отказе работодателя выполнить требования Профсоюза. 2. О дальнейших действиях Профсоюза по выполнению выдвинутых им требований. 3. Разное. По второму вопросу поступило предложение - объявить забастовку. «ЗА» объявление забастовки - 23, ПРОТИВ - 0, ВОЗДЕРЖАЛОСЬ - 0 Разногласия сторон - отказ работодателя выполнить требования профсоюза (перечислить конкретные требования). Дата и время начала забастовки - 28 ноября 2007 года, 08 часов. Продолжительность забастовки - до выполнения требований профсоюза. Предполагаемое количество участников забастовки - около 300 (Триста) человек. Возглавляет забастовку Местный комитет (название профорганизации) в составе (Ф.И.О. членов МК и профсоюзных представителей, не входящих в состав МК). Председатель Конференции: (подпись, Ф.И.О.) Секретарь Конференции: (подпись, Ф.И.О.). Председатель Местного комитета (название профорганизации) (подпись, И.О. Фамилия). Примечание 1 Если профсоюз посчитает, что в «гуманных целях» (например, бастующие хлебопёки не должны оставлять без хлеба больницы и детские садики) какие-то члены союза должны работать во время забастовки, он одновременно с уведомлением о забастовке, сам должен известить работодателя о рабочих местах, где работа будет продолжаться. Об этом же должны знать участники забастовки, чтобы не считать работающих во время её своих товарищей предателями. Примечание 2 Читатель заметил, что дата конференции 27 ноября, а дата начала забастовки – 28 ноября. Это не ошибка, это опыт, основанный на том, что суды стали зачастую принимать не основанное на нормах ТК решение о признании незаконной еще не начавшейся забастовки. ТК не дает судам такого права. В качестве ответной меры СОЦПРОФ берет на вооружение объявление забастовки накануне ее начала - пусть суд соберется на второй-третий день забастовки, признает ее незаконной с обращением решения к немедленному исполнению, на четвертый день МК издаст распоряжение о ее прекращении в связи с решением суда. Авторы уверены в том, что к этому времени основанием для прекращения забастовки будет не только решение суда, но и: «в связи с подписанием соглашения об удовлетворении требований», так как в течение «судебного времени» стороны смогут договориться об урегулировании конфликта. |
Похожие:
 | Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова.... | | Анохина О. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза "Проспект", 2011 г |
 | Гражданскому кодексу Российской Федерации, осуществляется путем регистрации уведомлений о залоге движимого имущества в реестре уведомлений... | | Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) |
| Подготовлен для системы КонсультантПлюс постатейный комментарий к арбитражному процессуальному | | Это права граждан, вытекающие из отношений, регулируемых жилищным законодательством |
| Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 30 января 2015 года | | Борзенков Г. Н., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ ст ст. 105 119 |
| Руководитель заслуженный деятель науки рф, доктор юридических наук, профессор Громов Николай Александрович | | Согласно Гражданскому кодексу РФ находка – это обнаруженная чужая вещь, которая выбыла из владения собственника данной вещи помимо... |