Не заполняется, если объектом закупки являются (ч. 8 ст. 96 Закона
№ 44-ФЗ):
1) услуги по предоставлению кредита;
2) услуги по выдаче банковской гарантии, предоставляемые заказчикам - бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям.
Заполняется в остальных случаях с учетом выбранного способа определения поставщика (ч. 1, 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):
Способ определения поставщика
|
Обязанность заказчика заполнить столбец 21
|
Аукцион
|
Обязан
|
Любой вид конкурса
|
Обязан
|
Запрос котировок
|
Обязан, если НМЦК более 500 тыс. руб.
Вправе, если НМЦК не превышает 500 тыс. руб.
|
Запрос предложений
|
Обязан, если закупка проводится на основании п. п. 6, 8 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ.
Вправе - в остальных случаях
|
Закупка у единственного поставщика
|
Обязан, если закупка проводится на основании п. п. 2 <*>, 3, 12, 16, 18, 19, 24, 25 <**>, 35 - 39, 43, 47 <***>, 48 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Вправе - в остальных случаях
|
--------------------------------
<*> Если такое требование есть в правовом акте Президента РФ или Правительства РФ, на основании которого осуществляется закупка.
<**> Если в несостоявшейся конкурентной процедуре было установлено обеспечение исполнения контракта.
<***> Если предусмотрена выплата аванса (условие касается также закупок по п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
При заполнении столбца нужно привести размер обеспечения исполнения контракта, который определяется следующим образом (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ):
Размер НМЦК
|
Наличие и размер аванса
|
Размер обеспечения исполнения контракта
|
Не более 50 млн руб.
|
Нет либо есть, но не более 30% НМЦК
|
От 5 до 30% НМЦК
|
Более 30% НМЦК
|
Равен авансу
|
Более 50 млн руб.
|
Нет
|
От 10 до 30% НМЦК
|
Менее 10% НМЦК
|
От 10 до 30% НМЦК
|
Не менее размера аванса и не более 30% НМЦК
|
Более 30% НМЦК
|
Равен авансу
|
Столбец 22 «Планируемый срок начала осуществления закупки»
Необходимо привести месяц и год, когда планируется:
1) разместить в ЕИС извещение о проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений;
2) разместить извещение о закупке у единственного поставщика или заключить контракт, если извещение не требуется;
3) направить приглашение принять участие в определении поставщика закрытым способом.
Это предусмотрено пп. "и" п. 1 Требований к формированию плана-графика закупок № 554.
Столбец 24 «Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)»
Информация копируется из одноименного столбца формы обоснования.
Столбец 25 (преимущества, предоставляемые учреждениям, предприятиям УИС и организациям инвалидов)
Указывается "да", если одновременно выполняются следующие условия:
1) в столбце «Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» указан любой способ, кроме закупки у единственного поставщика (ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 29 Закона № 44-ФЗ);
2) объект закупки входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 341, и (или) в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 649 (в редакции, действующей с 1 января 2017 г.).
В остальных случаях указывается "нет".
Столбец 26 (информация об осуществлении закупки у СМП и СОНКО)
Указывается "да", если одновременно выполняются следующие условия:
1) в столбце "Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)" выбран конкурентный способ закупки;
2) объектом закупки не являются услуги по предоставлению кредитов;
3) НМЦК - не более 20 млн руб.;
4) заказчик планирует допустить к участию в закупке только СМП и СОНКО.
Такие правила предусмотрены в п. 1 ч. 1, ч. 1.1, ч. 1.2 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.
В остальных случаях указывается "нет".
Столбец 28 (дополнительные требования к участникам закупки)
Заполнять этот столбец или нет, зависит от объекта, способа закупки, а также в ряде случаев - от НМЦК:
N п/п
|
Способ определения поставщика
|
Заполнение столбца 28
|
1
|
Закупка у единственного поставщика, запрос котировок, открытый (закрытый) конкурс, запрос предложений
|
Не заполняется
|
2
|
Аукцион
|
Заполняется, если закупаются работы или услуги, перечисленные в Приложении № 1 к Постановлению Правительства РФ 04.02.2015 № 99
|
3
|
Двухэтапный конкурс, в том числе закрытый
|
4
|
Конкурс с ограниченным участием, в том числе закрытый
|
Заполняется, если закупаются работы или услуги, перечисленные в п. 1 Приложения № 1, в Приложении № 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (ч. 2 ст. 56 Закона №44-ФЗ)
|
Столбец 27 «Применение национального режима при осуществлении закупки»
В столбце приводится информация о наличии (пп. "и" п. 1 Требований к формированию плана-графика закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554):
1) запретов на допуск иностранных товаров, работ или услуг.
Сведения о запретах на допуск указываются независимо от того, каким способом будет проводиться закупка;
2) ограничений допуска иностранных товаров.
Ограничения допуска не приводятся, если закупку планируется осуществить у единственного поставщика. Названные ограничения применяются только при проведении закупок, предусматривающих подачу заявок;
3) условий допуска иностранных товаров, которые указаны в перечне, утвержденном Минэкономразвития России.
Условия допуска не приводятся в следующих случаях:
- в этой же закупке устанавливается запрет на допуск иностранных товаров (ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ);
- закупку планируется осуществить у единственного поставщика. Названные условия устанавливаются только при проведении закупок, предусматривающих подачу заявок (п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155).
Столбец 29 (обязательное общественное обсуждение закупки)
Заполняется, если в отношении данной закупки в столбце 14 плана закупок указано "да". В этом случае приводятся дата и номер протокола общественного обсуждения, которое состоялось после размещения в ЕИС плана закупок (пп. "и" п. 1 Требований к формированию плана-графика закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 №554).
Столбец 30 (информация о банковском или казначейском сопровождении контрактов)
Заполняется, если:
- закупка требует банковского сопровождения (БС). Для закупок, обеспечивающих федеральные нужды, такие случаи определены Правительством РФ. В отношении закупок для региональных и муниципальных нужд названное требование устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 2 ст. 35 Закона № 44-ФЗ);
- закупка требует казначейского сопровождения (КС). Такие случаи перечислены в ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ.
Варианты заполнения столбца: "БС", "КС", "БС или КС", "нет" (абз. 20 пп. "и" п. 1 Требований к формированию плана-графика закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554).
ВАЖНО!
В соответствии с Требованиями к формированию плана-графика закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 №554, план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд) представляет собой единый документ, форма которого включает сведения о наименовании уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), - в случае проведения централизованных закупок в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ.
Дополнительно сообщаем, в случае проведения совместного аукциона отметку следует ставить только в поле «Совместные торги» и выбора уполномоченной организации (Областное государственное казенное учреждение «Агентство государственных закупок Костромской области»). Отметку в поле «Централизованная закупка» при совместных торгах ставить не надо.
Кроме того, в целях правильного оформления плана закупок и плана-графика рекомендуем в своей работе следовать рекомендациям «Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок версия 7.0».
Когда нужно утвердить и разместить план-график
Руководитель должен подписать план-график в течение 10 рабочих дней с момента, когда получены лимиты бюджетных обязательств или утвержден план финансово-хозяйственной деятельности (ч. 10 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). В этот же срок утверждается и план закупок (ч. 7, 8 ст. 17 Закона № 44-ФЗ). Оформлять приказ об утверждении плана-графика необязательно.
Рекомендуем урегулировать порядок оповещения контрактной службы (контрактного управляющего) финансовым подразделением о доведении лимитов или утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности. Это позволит не пропустить срок утверждения плана-графика.
После утверждения плана-графика необходимо в течение трех рабочих дней разместить его в ЕИС. Сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются (ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Например, план-график закупок утвержден 22 декабря 2016 г. (четверг). Последний день срока его размещения - 27 декабря (вторник, третий рабочий день после утверждения).
Если срок утверждения или размещения плана-графика будет нарушен, ответственному должностному лицу грозит штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
КАК ИЗМЕНИТЬ ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПОК НА 2017 ГОД
Нельзя провести закупку, если сведений о ней нет в плане-графике или они неактуальны. В этих и ряде других случаев в план-график нужно внести изменения
Для этого:
Шаг 1. Оцените объем изменений: они могут затронуть не один, а несколько столбцов плана-графика, а также другие документы
Шаг 2. Согласуйте изменения с руководителем организации или иным уполномоченным утверждать план-график лицом
Шаг 3. Внесите изменения в текущую электронную версию плана-графика и разместите новую версию в ЕИС. На это есть три рабочих дня
Новую или измененную закупку можно провести, как правило, только через 10 календарных дней после размещения в ЕИС новой редакции плана-графика
В каких случаях меняется план-график
Изменить план-график потребуется, чтобы:
- в план-график была включена новая закупка либо новые сведения о ранее запланированной закупке, в том числе об ее отмене (ч. 1, 11, 12 ст. 21 Закона № 44-ФЗ);
- информация о закупке в плане-графике соответствовала изменениям в плане закупок (ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Обстоятельства, из-за которых заказчик принимает решение изменить план-график, могут быть любыми (п. 10 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 (далее - Требования № 554)).
Если изменения не внести, то должностное лицо могут оштрафовать, в частности, за следующие нарушения:
- размещение извещения о закупке, не предусмотренной планом-графиком, - 30 тыс. руб.;
- размещение извещения, которое не соответствует сведениям о закупке в плане-графике, - 15 тыс. руб.
Например, в плане-графике указано, что электронный аукцион запланирован только для СМП и СОНКО. Если заказчик разместит в ЕИС извещение и документацию без такого условия, должностное лицо оштрафуют на 15 тыс. руб.
Какие документы нужно изменить вместе с планом-графиком
При изменении плана-графика может потребоваться скорректировать информацию в других документах: в плане закупок, обосновании к нему, обосновании к плану-графику (ч. 2 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, примечания к формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 №555).
Об изменении плана закупок см. Как изменить план закупок по Закону № 44-ФЗ.
Помимо необходимости изменить другие документы, нужно обратить внимание на следующее. При изменении информации в одном столбце плана-графика зачастую требуется внести изменения в другие столбцы этого же документа.
Например, запланирован запрос котировок на основании ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ с НМЦК 500 тыс. руб. без обеспечения исполнения контракта. Из-за удорожания товаров было решено увеличить НМЦК до 600 тыс. руб. Помимо изменения столбца, с НМЦК в этом случае нужно:
- исправить размер планируемых платежей;
- заменить способ определения поставщика, т.к. НМЦК для запроса котировок по указанному основанию не может превышать 500 тыс. руб.;
- установить размеры обеспечения заявки и исполнения контракта, если такое обеспечение предусмотрено для нового способа закупки.
О требованиях к заполнению отдельных столбцов плана-графика см. Как заполнить форму плана-графика.
Как оформить приказ с обоснованием изменений плана-графика
План-график утверждается заказчиком. Поэтому для его изменения нужно получить согласие у руководителя организации либо иного уполномоченного на утверждение плана-графика лица (ч. 10 ст. 21 Закона №44-ФЗ).
Установленной законом формы для такого согласования нет. Вы можете использовать, например, приказ или заявку. Составляет такой документ сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 1 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).
В приказе или заявке обоснуйте изменения. Для этого используйте основания, которые приведены в п. 10 Требований № 554. Дополнительные основания могут быть установлены высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией (пп. "з" п. 10 Требований № 554).
Приведите информацию, которая должна быть включена в план-график и при необходимости в другие документы по планированию закупок.
Как изменить электронную версию плана-графика и разместить ее в ЕИС
Если в план-график нужно включить новую закупку, то технически это можно сделать, только создав сначала соответствующую позицию в плане закупок.
Если в плане-графике нужно изменить сведения, которые одновременно содержатся в плане закупок, внесите изменения в последний документ. Из плана закупок измененные сведения, как правило, автоматически выгружаются в план-график.
Порядок изменения электронной версии плана-графика подробно описан:
- в руководстве пользователя «Подсистема ведения планов-графиков», которое доступно на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел «Документы», подраздел «Обучающие материалы», «Руководства пользователя по 44-ФЗ»);
После этого, в течение трех рабочих дней, новую редакцию плана-графика нужно разместить в ЕИС (ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168).
Если ответственное должностное лицо несвоевременно разместит новую редакцию плана-графика в ЕИС, ему грозит штраф от 5 до 30 тыс. руб., а если не разместит вообще - 50 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.29.3, ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).
Когда можно провести закупку, если план-график менялся
Вы можете начать закупку, сведения о которой менялись, или закупку, которая была впервые включена в план-график, в следующие сроки:
Разместить извещение об аукционе, запросе котировок, закупке у единственного поставщика, конкурсе, запросе предложений
|
Не ранее чем через 10 календарных дней после размещения новой версии плана-графика
|
Направить приглашение принять участие в закрытом аукционе, конкурсе
|
Заключить контракт с единственным поставщиком, если извещение или приглашение не требуется (кроме случаев, указанных ниже)
|
Заключить контракт с единственным поставщиком на покупку:
- лекарств по решению врачебной комиссии на основании п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;
- иных товаров, работ, услуг для устранения ЧС, оказания экстренной или неотложной медпомощи на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
|
Не ранее чем через один календарный день
|
Направить запрос о предоставлении котировок для устранения последствий ЧС (ч. 2 ст. 82 Закона № 44-ФЗ)
|
В тот же день
|
Например, изменения информации о запланированном электронном аукционе заказчик разместил в ЕИС 19.01.2017. Начать аукцион, т.е. разместить извещение о нем, заказчик может не ранее 30.01.2017.
Указанные сроки приведены в п. п. 11, 12 Требований № 554. При этом неясно, от какой даты их отсчитывать - от даты утверждения или даты размещения в ЕИС изменений. По нашему мнению, безопасней отсчитывать минимальный срок начала закупки от даты размещения новой версии плана-графика в ЕИС. Аналогичная позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 21.09.2016 № Д28и-2477, Решении Челябинского УФАС России от 08.07.2016 по делу № 508-ж/2016.
Не рекомендуем включать день размещения извещения (направления приглашения, заключения контракта) в десяти- или однодневный срок, который должен пройти до начала закупки. Это противоречит буквальному содержанию п. п. 11, 12 Требований № 554.
Если извещение о закупке будет размещено или приглашение принять участие в закупке будет направлено ранее положенного срока, ответственному должностному лицу грозит штраф 30 тыс. руб. |
