Информация о закупках, планируемых в обычном порядке
Номер столбца плана
|
Что указывается
|
2
|
Идентификационный код закупки из столбца 2 формы обоснования
|
3
|
Наименование мероприятия, или функции (полномочия), или международного договора из столбца 5 формы обоснования
|
4
|
Ожидаемый результат осуществления мероприятия, приведенного в предыдущем столбце (если в столбце 3 указано не мероприятие, столбец 4 не заполняется)
|
5
|
То же наименование объекта закупки, что и в столбце 3 формы обоснования
|
6
|
Год в соответствии с идентификационным кодом закупки. Например, если первые цифры кода – «17», указывается «2017 г.»
|
7 - 11
|
Объем финансирования закупок в целом и с разбивкой по годам
|
12
|
Срок (периодичность) осуществления закупок
|
13
|
«Да» - если товары (работы, услуги):
1) включены в перечень, предусмотренный Приложением № 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99;
2) предназначены для научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ.
«Нет»- в остальных случаях
|
14
|
«Да» - если планируемая закупка требует общественного обсуждения. Такое обсуждение проводится в отношении закупок, которые указаны в п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 835. Кроме того, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами могут быть предусмотрены иные случаи, когда нужно общественное обсуждение закупок соответствующего уровня (ч. 2 ст. 20 Закона № 44-ФЗ).
«Нет» - в остальных случаях
|
Информация о закупках, планируемых в упрощенном порядке
Сведения о таких закупках указываются одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения.
Номер столбца плана
|
Что указывается
|
2
|
Идентификационный код закупки
|
5
|
Обобщенные наименования закупок:
- «закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;
- «закупки на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;
- «закупки на основании п. 23 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;
- «закупки на основании п. 26 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;
- «закупки на основании п. 33 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;
- «закупки на основании п. 42 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»;
- «закупки на основании п. 7 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ»
|
7 - 11
|
Сумма денежных средств, выделенных на такие закупки
|
Остальные столбцы заполнять не нужно (п. п. 2, 2(1) Требований № 552, п. п. 2, 2(1) Требований к формированию планов закупок № 1043).
Когда представить сформированный план закупок
Кто направляет
|
Кому направляет
|
Когда направляет
|
Государственные заказчики
|
Главному распорядителю средств соответствующего бюджета
|
В срок, установленный главным распорядителем, но не позднее 1 июля текущего года
|
Муниципальные заказчики
|
В срок, установленный главным распорядителем, но не позднее 1 августа текущего года
|
Бюджетные учреждения, осуществляющие закупки на основании ч. 1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ
|
Учредителю
|
В срок, установленный учредителем, но не позднее 1 июля текущего года (муниципальные учреждения - не позднее 1 августа)
|
Как утвердить план закупок
План закупок должен подписать (утвердить) руководитель организации либо иное уполномоченное лицо. Сделать это нужно в течение 10 рабочих дней со дня:
- доведения лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок до государственного или муниципального заказчика;
- утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, государственного (муниципального) унитарного предприятия;
- заключения соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, приобретение объектов недвижимости;
- доведения лимитов бюджетных обязательств по переданным полномочиям государственного (муниципального) заказчика.
Желательно, чтобы был урегулирован порядок оповещения контрактной службы (контрактного управляющего) со стороны соответствующего финансового подразделения о доведении лимитов или утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности. Это позволит не пропустить срок утверждения плана закупок.
Как разместить план закупок в ЕИС
План закупок размещается в течение трех рабочих дней после утверждения. Сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются.
Например, план закупок утвержден 22 декабря 2016 г. (четверг). Последний день срока для его размещения - 27 декабря (вторник, третий рабочий день после дня утверждения).
Порядок размещения плана закупок описан в руководстве пользователя на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел «Документы», подраздел «Обучающие материалы», «Руководства пользователя по 44-ФЗ»).
КАК ИЗМЕНИТЬ ПЛАН ЗАКУПОК
Для внесения изменений необходимо:
Шаг 1. Определить, какие изменения можно внести в план
Шаг 2. Оформить заявку (приказ) на внесение изменений в план
Шаг 3. Изменить электронную версию плана
Шаг 4. Разместить новую редакцию плана в ЕИС
Какие изменения можно внести в план закупок
Законодательством не установлено каких-либо ограничений на изменение плана закупок.
При необходимости заказчик может:
- изменить любые сведения о закупке, включенной в план;
- внести в план новую закупку.
Как оформить заявку (приказ) на внесение изменений в план закупок
Внесение изменений нужно согласовать с руководителем организации (иным лицом, утвердившим план).
Установленной формы для такого согласования нет. На практике для этого используется заявка (приказ) о внесении изменений.
Такой документ разрабатывает контрактный управляющий или сотрудник контрактной службы (п. 1 ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ).
В заявке (приказе) нужно отразить:
- правовое основание внесения изменений и их содержание;
- сведения, предусмотренные формой плана и обоснования к нему, - если в план вносится новая закупка;
- дополнительные сведения - если они предусмотрены правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ либо местной администрации для соответствующей категории заказчиков (п. 2 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043). Такие акты доступны на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел «Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок», подраздел «Нормативно-методическая и справочная информация по регулированию контрактной системы в сфере закупок»).
Как изменить электронную версию плана закупок
Изменить электронную версию плана необходимо в течение трех рабочих дней с даты внесения в него изменений, поскольку в этот же срок план должен быть размещен в ЕИС (ч. 9 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).
Какая дата считается датой внесения изменений в план?
План закупок приобретает юридическую силу с момента утверждения уполномоченным должностным лицом заказчика. Следовательно, измененным план закупок считается с даты утверждения (подписания) заявки, приказа, иного документа о внесении изменений в план указанным лицом.
Если меняются сведения о закупке, которая есть в плане, нужно:
1) в поле «Вид документа» выбрать «Измененный» и привести порядковый код изменения. На практике в качестве такого кода указывают, какой по счету является данная версия плана (например, если план меняется впервые, то порядковый код "1");
2) отразить новую информацию в столбцах, содержание которых затрагивают изменения;
3) в столбце 15 указать дату внесения изменений, их содержание и обоснование;
4) скорректировать форму обоснования (приложение к плану) - если изменения касаются данных, которые приведены в ней;
5) внести изменения в сведения о закупке в плане-графике и обосновании к нему - если изменения касаются данных, которые содержатся в этих документах (ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, примечание 1 к форме обоснования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555).
Если добавляется новая закупка, требуется:
1) в поле «Вид документа» выбрать «Измененный» и привести порядковый код изменения. На практике в качестве такого кода указывают, какой по счету является данная версия плана (например, если план меняется впервые, то порядковый код "1");
2) внести сведения о новой закупке в план;
3) в столбце 15 указать дату и обоснование включения в план новой закупки;
4) заполнить форму обоснования (приложение к плану);
5) заполнить план-график на соответствующий год и обоснование к нему (ч. 13 ст. 21 Закона № 44-ФЗ, примечание 1 к форме обоснования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555).
Как разместить измененный план закупок в ЕИС
Разместить новую редакцию плана необходимо в течение трех рабочих дней со дня внесения изменений. Сведения, составляющие государственную тайну, не размещаются (ч. 9 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).
Порядок размещения плана закупок детально описан в руководстве пользователя на официальном сайте ЕИС (www.zakupki.gov.ru, раздел «Документы», подраздел «Обучающие материалы», «Руководства пользователя по 44-ФЗ»).
При формировании плана-графика закупок сотруднику контрактной службы, контрактному управляющему необходимо учитывать следующее:
План-график составляется на основе плана закупок и детализирует его. Закупки, которые не предусмотрены планом-графиком, проводить запрещено (ч. 2, 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
Чтобы сформировать этот документ, необходимо:
1) уточнить идентификационный код закупки
2) заполнить форму обоснования
3) заполнить форму плана-графика
План-график утверждается и размещается в ЕИС в тот же срок, что и план закупок
Какой идентификационный код присвоить закупке, включаемой в план-график
Чтобы получить такой код, в идентификационном коде из плана закупок в разрядах 27 - 29 следует поменять нули на номер от 001 до 999. Номер зависит от того, на сколько конкретных закупок или лотов будет делиться в плане-графике закупка из плана закупок (п. 7 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 29.06.2015 № 422, Письмо Минэкономразвития России от 30.09.2016 № Д28и-2671).
Сформированный код нужен для заполнения как самого плана-графика, так и прилагаемого к нему обоснования.
Например, в плане закупок для закупки бензина на сумму 2 млн руб. установлен идентификационный код 17177023614277702010010001 000 1920244. Заказчик предполагает приобрести товар, проведя четыре запроса котировок по 500 тыс. руб. Чтобы присвоить в плане-графике этим закупкам идентификационные коды, достаточно поменять «000» (выделены) на «001», «002», «003» и «004». Если закупка из плана закупок полностью «закрывается» одной закупкой в плане-графике, то в 27 - 29 разрядах кода будет «001».
Если информации о закупке, которую заказчик намерен включить в план-график, нет в плане закупок, в него нужно внести изменения.
Как обосновать закупку, включаемую в план-график
Все закупки, которые заказчик включает в план-график, необходимо обосновать (ч. 3 ст. 18 Закона № 44-ФЗ). Закупки, которые планируются в упрощенном порядке, обосновываются по особым правилам.
Чтобы обосновать закупку, заказчик должен:
1) определить начальную (максимальную) цену контракта или цену контракта с единственным поставщиком (далее - НМЦК).
Если НМЦК не обоснована или обоснована неправильно, ответственному должностному лицу грозит штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ).
В случае когда нарушены порядок или форма обоснования НМЦК, штраф составит 10 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
2) выбрать способ определения поставщика;
3) определить, нужно ли предъявлять дополнительные требования к участникам закупки;
4) заполнить утвержденную Правительством РФ форму.
Как обосновать закупки, планируемые в упрощенном порядке
Для закупок у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии с п. п. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик должен обосновать общий объем средств на их проведение в 2017 г. (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555).
В форме нет столбцов для данной информации. Полагаем, что для сведений об общем объеме финансирования можно использовать столбец 4. Привести обоснование объема можно в столбце 7 с учетом рекомендаций Минэкономразвития России (Письмо от 26.10.2016 № Д28и-2944):
Вид закупки
|
Содержание столбца 7
|
Закупки до 100 или 400 тыс. руб. (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
|
Информация о том, что объем данных закупок соответствует ограничениям, установленным Законом № 44-ФЗ
|
Направление в командировку, участие в культурных мероприятиях (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
|
Информация об утвержденном плане командировок, о мероприятиях, на участие в которых получены приглашения
|
Оказание преподавательских услуг, услуг гида (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
|
Сведения о запланированных образовательных и экскурсионных мероприятиях и объеме услуг (в часах)
|
Столбцы 5, 6, 9, 10 заполнять не нужно.
Закупки, осуществляемые путем проведения запроса предложений согласно п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ, заказчик обосновывает в соответствии с решением врачебной комиссии (п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ сотруднику контрактной службы, контрактному управляющему необходимо № 555).
Как заполнить форму плана-графика
План-график на 2017 г. заполняется по установленной Правительством РФ форме. Форма плана-графика для региональных и муниципальных нужд может включать дополнительные сведения (п. 6 Требований к формированию плана-графика закупок № 554).
В форме приводятся данные о заказчике, его совокупном годовом объеме закупок, виде плана-графика (базовый или измененный) и сведения о конкретных закупках. Кроме того, указывается итоговая информация. Ее содержание раскрыто в пп. "б" и "г" п. 2 Требований к формированию плана-графика закупок № 554.
Чтобы включить в план-график сведения о закупках, планируемых в упрощенном порядке, нужно:
- уточнить идентификационный код (он есть в плане закупок);
- заполнить столбцы 1 - 3, 5, 31 - 33 формы плана-графика на основании данных из плана закупок. Другие сведения вносить не требуется п. 2(1) Требований к формированию плана-графика закупок № 554).
Информация об иных закупках отражается более чем в 30 столбцах. Поясним, как заполнить некоторые из них.
Столбцы 2 - 19
Столбцы 2, 3, 5 дублируют столбцы в форме обоснования к плану-графику, поэтому следует использовать данные из этой формы. В остальных столбцах необходимо привести:
- описание объекта закупки (столбец 4);
- количество (объем) товаров, работ или услуг и единицу его измерения (столбцы 12 - 18). Важное правило: если в закупку входят товары, работы, услуги с разными единицами измерения, то заполнять эти столбцы не нужно (п. 4 Требований к формированию плана-графика закупок № 554);
- информацию о сроках (периодичности) их поставки, выполнения, оказания (столбец 19);
- информацию о размере аванса (при его наличии) и этапах оплаты (столбцы 6 - 11).
Столбец 20 «Размер обеспечения заявки»
Заполнять не нужно, если планируется закупка:
1) у единственного поставщика;
2) путем запроса котировок;
3) путем запроса предложений на основании п. п. 2, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ.
В первом случае заявок нет, во втором и третьем - не предусмотрено их обеспечение (ч. 3, 4 ст. 73, п. 1 ч. 4 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
Заполнять нужно, если в качестве способа определения поставщика выбраны:
1) аукцион (ч. 1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Размер обеспечения заявки устанавливается в следующих размерах (ч. 14, 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ):
Размер НМЦК
|
Размер обеспечения заявки
|
Не более 3 млн руб.
|
Сумма, которая рассчитывается как 1% НМЦК
|
Более 3 млн руб.
|
Любая фиксированная сумма в диапазоне:
- от 0,5 до 2% НМЦК, если в плане-графике установлены преимущества для СМП и СОНКО. Обеспечение в этом размере рекомендуем указывать также при планировании закупки, в которой в плане-графике предусмотрены преимущества для организаций УИС и (или) инвалидов. Функционал ЕИС не позволяет устанавливать несколько величин обеспечения заявки в зависимости от категорий участников;
- от 0,5 до 5% НМЦК в остальных случаях
|
2) любой вид конкурса (ч. 1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).
Размер обеспечения заявки указывается в виде фиксированной суммы в диапазоне (ч. 14, 15 ст. 44 Закона № 44-ФЗ):
- от 0,5 до 2% НМЦК, если участниками закупки могут быть только СМП и СОНКО. Обеспечение в этом же размере следует указать, если установлены преимущества для организаций УИС и (или) инвалидов. Функционал ЕИС не позволяет устанавливать несколько величин обеспечения заявки в зависимости от категорий участников;
- от 0,5 до 5% НМЦК в остальных случаях;
3) запрос предложений в связи с несостоявшимся электронным аукционом или повторным конкурсом (п. 8 ч. 2, п. 1 ч. 4 ст. 83 Закона № 44-ФЗ).
В Законе № 44-ФЗ не установлены требования к обеспечению заявок на участие в запросе предложений, поэтому рекомендуем руководствоваться правилами об обеспечении заявок на участие в конкурсах.
Столбец 21 «Размер обеспечения исполнения контракта»
|
