Методические рекомендации о порядке формирования, утверждения и размещения плана-графика
Скачать 119.23 Kb.
|
| Методические рекомендации о порядке формирования, утверждения и размещения плана-графика Настоящие Методические рекомендации подготовлены Главным управлением контрактной системы Омской области в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана – графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана – графика закупок товаров, работ, услуг» (далее – Постановление № 554). Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок на очередной финансовый год и являются основанием для проведения соответствующих закупок. 1. Сроки формирования, утверждения и размещения планов-графиков Статья 21 Федерального закона № 44-ФЗ устанавливает общие требования в отношении сроков формирования и периода действия плана-графика закупок (ч. 10): - план-график разрабатывается ежегодно на 1 год; - план-график утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. Сроки разработки и утверждения планов-графиков отдельными категориями заказчиков указаны также в п. 3 Требований к формированию, утверждению и ведению плана – графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением № 554 (далее – Требования). Обратите внимание! В нормативных актах муниципальных органов могут быть установлены дополнительные требования к срокам составления плана-графика закупок, его утверждения. Нормами ч. 15 статьи № 21 Федерального закона № 44-ФЗ регламентированы положения об обязанности заказчика по размещению утвержденного плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в течение 3-х рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана (за исключением сведений, составляющих государственную тайну). 2. Порядок заполнения плана-графика Требования к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг утверждены Постановлением № 554. Кроме того, перечень информации, включаемой в план-график закупок для обеспечения муниципальных нужд, может быть дополнен в соответствии с правовыми актами, принимаемыми местными администрациями. Если местные администрации установили свою форму плана-графика закупок, то необходимо четко соблюдать структуру (строки и графы), которая указана в Постановлении № 554. При этом данную форму можно дополнить другими строками и графами. В соответствии с установленной Постановлением № 554 формой план - график включает следующую информацию:
- полное наименование заказчика, его место нахождения, телефон и адрес электронной почты; - ИНН; - КПП; - код ОКТМО; - код ОКПО; - код ОКОПФ.
1) поле «№ п/п» формируется последовательно с начала года;
Описание предмета заказа (его характеристики: функциональные, технические, качественные, эксплуатационные; для лекарственных средств – международное непатентованное наименование, а если его нет, то указывается химическое, группировочное наименование); 5) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем (НМЦК), формируется в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, при необходимости указывается цена за одну запасную часть, за единицу услуги или работы (для случаев, когда невозможно точно оценить всю стоимость закупки);
21) планируемый срок размещения извещения о закупке (направления приглашения для участия в закупке), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - планируемые дата заключения контракта (месяц, год); 22) срок окончания исполнения контракта – месяц и год; 23) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); 24) преимущества для участников закупки, которые предоставляются согласно ст.ст. 28 и 29 ФЗ-44; 25) ограничения при участии в закупках СМП и СОНО согласно ст. 30 ФЗ-44; 26) запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ;
а) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема финансового обеспечения по каждому из следующих объектов закупки: лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона; товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона); товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона); услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий; преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами; б) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов - в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 44-ФЗ с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); в) общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, которые планируется заключить с субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ, с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года); г) общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения для осуществления закупок в соответствии с планом-графиком закупок, определяемые как общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями), с указанием суммы планируемых платежей в текущем финансовом году и последующие годы (в отношении контрактов, обеспечение оплаты которых планируется за пределами текущего финансового года).
- ФИО, должность руководителя (уполномоченного должностного лица) заказчика, утвердившего документ; - ФИО сотрудника, подготовившего документ.
3. Обоснование закупок План-график закупок включает приложения, содержащие обоснования в отношении каждого объекта закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона, в том числе: - обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ; - обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований), установленные в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 555 (далее – Постановление № 555) утверждены Правила обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила), а также Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок и Форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок (далее - Форма обоснования планов-графиков закупок). При этом обращаем внимание, что согласно Постановлению № 555 в графе 7 Формы обоснования планов-графиков закупок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ. Заполнение указанной графы осуществляется заказчиком самостоятельно в свободной форме с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Кроме того обращаем внимание, что в соответствии с разъяснениями Минэкономразвития России при заполнении Формы обоснования планов-графиков закупок в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика (исполнителя)) в соответствии с пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в соответствии с пунктом 6 Правил обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок. При этом заполняются графы 2, 4, 7, 8 Формы обоснования планов-графиков закупок. В случае обоснования закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в графе 7 Формы обоснования планов-графиков закупок в целях обоснования годового объема указанных закупок указывается информация о его соответствии ограничениям годового объема закупок, установленным соответствующими положениями Федерального закона № 44-ФЗ. При обосновании закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае заключения контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий, в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок указывается информация об утвержденном плане командировок (указываются мероприятия, на посещение которых были получены приглашения), согласно которому выделяются соответствующие денежные средства. В случае обоснования закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ (заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами), в графе 8 Формы обоснования планов-графиков закупок указываются запланированные образовательные и экскурсионные мероприятия и объем услуг (в часах), оказываемых в рамках соответствующих мероприятий. 4. Порядок размещения плана-графика в ЕИС С 1 января 2016 г. вступило в силу постановление Правительства от 29.10.2015 № 1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое закрепляет формирование планов-график для целей размещения в ЕИС только в структурированной форме.
В случае необходимости внесения изменений в план-график закупок изменения вносятся за 10 дней (не позднее данного срока) до дня, когда в ЕИС будет размещены:
Если же речь идет о закупках, в которых нет необходимости размещать указанные документы, то заказчику следует ориентироваться на дату заключения контракта. То есть изменения в план-график должны быть внесены не позднее 10 дней до момента оформления договорных отношений. Законодательством предусмотрены следующие основания для внесения изменений в указанный документ:
Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок установлена ст. 7.29.3 КоАП РФ. При этом ответственность за необоснованное включение в план-график закупок объекта закупки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта - в размере десяти тысяч рублей. Нарушение порядка или сроков проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо не проведение обязательного общественного обсуждения закупок - в размере тридцати тысяч рублей. Нарушение срока утверждения плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок - в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. |
Похожие:
 | Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных... | | Нормативное правовое регулирование формирования плана-графика закупок на 2014 и 2015 годы |
 | | Для формирования плана-графика размещения заказа необходимо ввести в системе нэтис потребности на закупку товаров, работ, услуг при... | |
| Приказу «Об утверждении Методических рекомендаций Департамента государственных закупок Свердловской области по порядку разработки... | | Приказу «Об утверждении Методических рекомендаций Департамента государственных закупок Свердловской области по порядку разработки... |
| Жений бюджетного законодательства могут планироваться и на более длительный срок (п п. 3, 4 ст. 169 Бк рф, ч. 4 ст. 17 Федерального... | | По повышению эффективности проведения закупок продукции для государственных нужд федеральные органы исполнительной власти формируют... |
| Данные методические рекомендации призваны помочь руководителям коллективов в заполнении разделов журнала, а так же в составлении... | | Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки... |