Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок липецкой области
Скачать 217.72 Kb.
|
О формировании плана закупок на 2017г. и плановый период 2018-2019гг. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Управление по контролю и регулированию контрактной системы в сфере закупок Липецкой области (далее – управление по контролю) в целях соблюдения заказчиками Липецкой области норм действующего законодательства в сфере закупок информирует о подходах к формированию и утверждению плана закупок на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (далее - план закупок). Формирование и утверждение плана закупок осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе); - постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" (в редакции от 29.10.2014); - постановлением администрации Липецкой области от 30.06.2014 № 289 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Липецкой области" (в редакции от 07.04.2016); - приказом управления финансов Липецкой области от 15.04.2016 №54 «Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Порядок и сроки формирования и утверждения плана закупок Государственные заказчики (государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственным внебюджетным фондом, государственные казенные учреждения): - формируют планы закупок в сроки, установленные главными распорядителями средств областного бюджета (далее - ГРБС), но не позднее 1 июня; - предоставляют планы закупок не позднее 1 июля текущего года ГРБС для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок; - корректируют при необходимости по согласованию с ГРБС планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и предоставления ГРБС при составлении проекта закона о бюджете обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; - при необходимости уточняют сформированные планы закупок, а после их уточнения и доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение десяти рабочих дней утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом ГРБС в течение трех рабочих дней. Областные государственные бюджетные учреждения (за исключением учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе): - формируют планы закупок, исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Закона о контрактной системе, при планировании в соответствии с законодательством Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности в установленные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя (далее - учредитель), сроки, но не позднее 10 мая; - представляют планы закупок не позднее 1 июня текущего года учредителю для учета при формировании обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; - корректируют при необходимости по согласованию с учредителем планы закупок в процессе составления проектов планов финансово-хозяйственной деятельности и представления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований; - при необходимости уточняют планы закупок, а после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности в течение десяти рабочих дней утверждают сформированные планы закупок и уведомляют об этом учредителя. Областные автономные учреждения, областные государственные унитарные предприятия, осуществляющие закупки в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе: - формируют планы закупок в сроки, установленные ГРБС, но не позднее трех рабочих дней после принятия решений о предоставлении субсидий на осуществлении капитальных вложений; - уточняют при необходимости планы закупок, а после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидий на осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Липецкой области или приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность Липецкой области в течение десяти рабочих дней утверждают план закупок. Областные государственные бюджетные учреждения, областные автономные учреждения, областные государственные унитарные предприятия, осуществляющие закупки в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Закона о контрактной системе: - формируют планы закупок в сроки, установленные ГРБС, но не позднее трех рабочих дней после принятия решений о подготовки и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Липецкой области или приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Липецкой области; - уточняют при необходимости планы закупок, а после их уточнения и со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в течение десяти рабочих дней утверждают планы закупок. Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия закона Липецкой области о бюджете Липецкой области, закона Липецкой области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области. Таким образом, план закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годы представляет собой единый документ. !!! Обращаем внимание, что в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 30.06.2014 № 289 формирование и утверждение плана закупок осуществляется заказчиками Липецкой области в информационной системе "АЦК-Госзаказ" (далее - ИС "АЦК-Госзаказ"). Примечание: Заказчикам, использующим в работе закон Липецкой области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Липецкой области, рекомендуем при формировании плана закупок количественные показатели устанавливать на уровне предыдущего отчетного периода. При этом цены прошлых периодов могут быть приведены к текущему уровню цен путем применения коэффициента, рассчитанного в соответствии со следующей формулой:  ,где:  - коэффициент для пересчета цен прошлых периодов к текущему уровню цен; - срок формирования ценовой информации, используемой для расчета;t - месяц проведения расчетов НМЦК;  - индекс потребительских цен на месяц в процентах к предыдущему месяцу, соответствующий месяцу в интервале от до t включительно, установленный Федеральной службой государственной статистики (официальный сайт в сети "Интернет" www.gks.ru).В целях минимизации временных издержек при формировании и утверждении плана закупок в ИС «АЦК-Госзаказ» управление по контролю предлагает заказчикам Липецкой области изучить пошаговую инструкцию по формированию и утверждению плана закупок. Технология формирования плана закупок Шаг 1. Для того, чтобы сформировать в ИС "АЦК-Госзаказ" план закупок, необходимо зайти в меню Документы и выбрать «План закупок».   Перед заказчиком открывается окно «План-закупок» без какого-либо статуса. Шаг 2. Для создания нового Плана закупок применяется кнопка  , при нажатии которой появиться окно «План закупок» со статусом «Действия».  Шаг 3. В окне "План закупок" со статусом «Действия» необходимо заполнить во вкладке "Общая информация" следующие поля: - описание плана закупки (заполняется вручную); - ответственный исполнитель (выбирается из справочника); - план закупок утвержден (выбирается из справочника). После заполнения вкладки "Общая информация" в целях перевода плана закупок на статус «Отложен» необходимо нажать кнопку "Применить". !!! В случае не заполнения одного из вышеуказанных полей, система "АЦК Госзаказ" не позволит нажать кнопку "Применить", следовательно, план закупок не перейдет со статуса "Действия" на статус "Отложен".        После того, как заказчик нажал на кнопку «Применить», окно «План закупок» будет автоматически переименовано в «Редактор плана закупок» и у заказчика появиться возможность создавать закупки в плане закупок. Шаг 4. Для создания закупки, которая будет осуществлена путём проведения конкурса, аукциона, запроса котировок и запроса предложений (т.е. конкурентными способами), нужно перейти на вкладку "Закупки" и нажать на кнопку .   Нажав на кнопку , откроется новое окно "Закупка".Шаг 5. В окне «Закупка» заказчику необходимо заполнить поле «Идентификационный код закупки».    С  огласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.06.2015 г. № 422 идентификационный код закупки представляет собой 36-значный цифровой код, в котором:1  -2 разряды – последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).Учитывая приказ управления финансов Липецкой области от 15.04.2016 № 54, план закупок необходимо формировать на 3 года (2017-2019гг.). Таким образом, при создании каждой закупки необходимо выбрать соответствующий год – 17, 18 или 19.  3  -22 разряды – идентификационный код заказчика, осуществляющего формирование, утверждение и ведение плана закупок и плана-графика закупок в соответствии с Законом о контрактной системе. Указанный идентификационный код заказчика соответствует идентификационному коду заказчика, формируемому в порядке, утвержденном приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 127н "О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий". !!! Поле заполняется автоматически и недоступно для редактирования.   2   3-26 разряды – номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год и плановый период план закупок (значения от 0001 до 9999 присваиваются в порядке возрастания в пределах года, в котором планируется осуществить размещение извещения об осуществлении закупки, направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).!!! Поле заполняется автоматически после доведения плана закупок до статуса "Утвержден" и недоступно для редактирования.  2   7-29 разряды – номер закупки, включенной в сформированный (утвержденный) заказчиком на очередной финансовый год план-график закупок (значения от 001 до 999 присваиваются в порядке возрастания в пределах соответствующего порядкового номера закупки в плане закупок).!!! Поле заполняется автоматически и недоступно для редактирования.  3  0-33 разряды – информация о коде объекта закупки по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формируемому на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров (работ, услуг):30 - 31 разряды - класс; 32 разряд - подкласс; 33 разряд - группа. Значение поля выбирается из справочника "Справочника ОКПД" при нажатии на кнопку  .     !!! В случаях закупок товаров, работ, услуг в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при формировании идентификационного кода закупки в 30 - 33 разрядах такого идентификационного кода закупки указываются значения "0". Таким образом, при формировании закупки в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе значение данных разрядов будет "0000". 3  4-36 разряды – код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.Значение поля выбирается из справочника "Классификатор вида расходов" при нажатии на кнопку .     !!! Идентификационный код закупки соответствует одной закупке (одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов), за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. После заполнения поля «Идентификационный код закупки» необходимо заполнить блок "Финансирование". Шаг 6. Блок "Финансирование" заполняется, нажав на кнопку .При нажатии кнопки откроется окно "Редактор строки финансирования" или "Новая бюджетная строка".     Шаг 7. В окне "Редактор строки финансирования" или "Новая бюджетная строка" заполняются следующие поля: - источник финансирования (заполняется из справочника); - КБК (КФСР, КЦСР, КВР, КЭСР, КВСР, Доп. ФК, Доп. Эк, ДКР, КИФ, Код цели) (заполняется вручную). После заполнения вышеуказанных полей необходимо нажать кнопку "ОК".      Шаг 8. После заполнения блока "Финансирование", становится активным блок "Спецификация". Блок заполняется нажатием кнопки , после чего откроется окно "Редактор спецификации Закупки".     Шаг 9. В окне "Редактор спецификации Закупки" заполняются следующие поля: - код продукции (заполняется из справочника); - наименование (заполняется вручную); - цена (заполняется вручную); - единица измерения (заполняется из справочника); - количество (объем) планируемых к закупке товаров, работ, услуг (заполняется вручную); - сумма планируемых к закупке товаров, работ, услуг (заполняется автоматически); - описание объекта закупки (минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта) (заполняется вручную). После заполнения вышеуказанных полей необходимо нажать кнопку "ОК".          !!! Обращаем особое внимание на типичные ошибки, возникающие при заполнении следующих полей: 1. "Код продукции" - код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, должен соответствовать коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, с обязательным указанием класса, подкласса, группы, подгруппы и вида объекта закупки. Например: ОКПД 2 - 26.20.13.000 Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных. ОКВЭД 2 - 26.20 Производство компьютеров и периферийного оборудования.   Заполнено правильно    Заполнено неправильно  2. "Описание объекта закупки (минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта)" - описание объекта закупки должно производиться в строгом соответствии со статьей 33 "Правила описания объекта закупки" Закона о контрактной системе. Заполнено правильно     Заполнено неправильно Шаг 10. После заполнения полей в окне "Редактор спецификации закупки" автоматически переходим в окно «Закупка» на вкладку "Объект закупки" с уже заполненными блоками "Финансирование" и "Спецификация". Таким образом, закупка сформирована в плане закупок во вкладке "Объект закупки".    Шаг 11. После совершения вышеописанных операций на вкладке "Объект закупки", переходим на вкладку "Общие сведения о закупке".  Во вкладке "Общие сведения о закупке" заполняются следующие поля: - наименование мероприятия программы, непрограммные направления деятельности (функции, полномочия). - сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок (заполняется вручную).        Обращаем внимание, что информация для заполнения поля «Наименование мероприятия программы, непрограммные направления деятельности (функции, полномочия)» может быть выбрана заказчиком, как из справочника "Цели осуществления закупки", так и путём внесения соответствующей информации в данный справочник вручную. В нимание!!! поле обязательно для заполнения. При внесении соответствующей информации в данный справочник вручную, заказчику необходимо нажать на в окне "Цели осуществления закупки", откроется новое незаполненное окно «Редактор цели осуществления закупки».Уважаемые заказчики, Вашему вниманию представлен пример ручного внесения соответствующей информации в справочник "Цели осуществления закупки".    После заполнения вкладки "Общие сведения о закупке" необходимо нажать кнопку "ОК".   Шаг 12. После нажатия кнопки "ОК" система автоматически открывает окно «Редактор плана закупок». Для того, чтобы заказчик удостоверился в завершении формирования закупки, необходимо перейти на вкладку "Закупки", где добавленная ранее закупка находится на статусе "Отложен". Таким образом, данная закупка сформирована в плане закупок с заполненными вкладками "Объект закупки" и "Общие сведения о закупке".      !!! Информация о закупках, которые планируется осуществлять у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, указывается в плане закупок одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере годового объема финансового обеспечения. Шаг 13. Для создания закупки на основании пункта 7 части 2 статьи 83 и пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе необходимо в окне «План закупок» со статусом «Отложен» нажать кнопку  , после чего появится всплывающее окно, в котором необходимо выбрать соответствующее основание внесения закупки.Для примера выбрана закупка на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.      После выбора соответствующего основания внесения закупки появится окно "Закупка". При создании закупок на основании пункта 7 части 2 статьи 83 и пунктов 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системы в окне самой закупки во вкладке "Объект закупки" будет присутствовать только блок «Финансирование» (блок «Спецификация» в данном случае не предусмотрен). Во вкладке "Объект закупки" заполняется информация о финансировании нажатием на кнопку .     При нажатии на кнопку откроется окно "Новая бюджетная строка", в котором необходимо заполнить следующие поля:- источник финансирования (выбирается из справочника); - КБК (КФСР, КЦСР, КВР, КЭСР, КВСР, Доп. ФК, Доп. Эк, ДКР, КИФ, Код цели) (заполняется вручную); - объем финансирования (заполняется вручную). После заполнения окна "Новая бюджетная строка" нажимаем кнопку "ОК".       После нажатия кнопки "ОК" во вкладке "Объект закупки" в блоке "Финансирование" сформируется закупка, внесенная на основании того пункта, который выберет заказчик (в данном случае это пункт 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системы). Далее нажимаем кнопку "ОК".      При нажатии на кнопку "ОК" открывается окно "Редактор плана закупок". В данном окне на вкладке "Закупки" автоматически отобразятся все закупки, которые внесены в план закупок на статусе "Отложен".      Сформированный в ИС "АЦК-Госзаказ" план закупок должен находится на статусе "Отложен" до момента окончательного уточнения плана закупок. !!! Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования" (вместе с "Правилами обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") план закупок должен содержать форму обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок, которая прилагается к плану закупок. Данную форму заказчики формируют самостоятельно с использованием справочно-правовых систем в форме документа Excel или Word. Пример заполненной формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании плана закупок.  Шаг 14. Для прикрепления к плану закупок формы обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд необходимо в окне "Редактор плана закупок" нажать кнопку  .В окне "Вложенные документы" нажимаем кнопку и присоединяем файл в открывшемся окне «Обзор», из которого выбираем путь к созданному на компьютере файлу.      Пример заполненного плана закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, находящегося на статусе "Отложен".  Технология утверждения плана закупок После окончательного уточнения плана закупок, заказчику необходимо утвердить документ в сроки, указанные в постановлении администрации Липецкой области от 30.06.2014 № 289. Шаг 1. Для утверждения плана закупок необходимо в окне «Редактор плана закупок» нажать на кнопку "Отложен" и выбрать команду "Обработать".      Шаг 2. После обработки план закупок перейдет на статус "План закупок утвержден". Все закупки, входящие в план закупок, перейдут на статус "Закупка утверждена".    Утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней со дня утверждения плана, за исключением сведений составляющих государственную тайну. !!!Обращаем внимание, что за нарушение сроков публикации планов закупок в единой информационной системе предусмотрена административная ответственность на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей. Одновременно информируем, что в помощь заказчикам в ИС "АЦК-Госзаказ" разработчиками данной информационной системы разрабатывается инструкция "Подсистема нового планирования", которая будет размещена на официальном сайте «Госзаказ Липецкой области» в ближайшее время (соответствующая информация будет доведена до Вашего сведения дополнительно). Уважаемые заказчики! Предлагаем внимательно ознакомиться с пошаговой инструкцией по формированию и утверждению плана закупок. В случае необходимости управление по контролю готово провести в помощь заказчикам Липецкой области рабочее совещание и ответить на вопросы по формированию и утверждению плана закупок, в связи с чем просим направить в наш адрес соответствующие запросы. Одновременно информируем, что, проект нормативного правого акта о внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 30 июня 2014 года № 290 "Об утверждении порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Липецкой области" находится на правовой экспертизе. После утверждения вышеуказанного документа до заказчиков Липецкой области будет доведена подробная информация по формированию и утверждения в ИС "АЦК-Госзаказ" плана-графика закупок на 2017 год. Заместитель начальника управления Н.В. Бухтиярова Воронкова И.А. Блинцов Д.А. 8 (4742) 27-92-39 | ||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Председатель Государственного комитета рс(Я) по регулированию контрактной системы в сфере закупок | | Заместитель председателя Государственного комитета рс(Я) по регулированию контрактной системы в сфере закупок |
| Ованию контрактной системы в сфере закупок (далее – Методические рекомендации) разработаны в целях повышения качества формируемых... | | ... |
| Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской... |
 | Федеральный закон от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных... | | Нормативное правовое регулирование формирования плана-графика закупок на 2014 и 2015 годы |
| Об утверждении Методических рекомендаций по разработке конкурсной документации на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд... | | Федерального закона от 05. 04. 2013 n 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок" (далее Закон n 44-фз) |