СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАБОТЫ ПО ИТОГАМ МЕДОСМОТРОВ РАБОТНИКОВ
Вопрос: В организации работает инвалид III группы. Работодателем ему созданы рекомендованные условия труда. В апреле работник должен проходить повторное освидетельствование учреждением медико-социальной экспертизы. Со слов лечащего врача, по результатам повторного освидетельствования существует большая вероятность изменения группы инвалидности на II группу, в связи с чем работнику будут рекомендованы более легкие условия труда. У работодателя есть вакансия с такими условиями. Работник боится, что позже эта вакансия будет занята, и просит перевести его на эту должность, не дожидаясь результатов повторного освидетельствования учреждением МСЭ. Может ли работодатель удовлетворить такую просьбу работника?
Ответ: До повторного медицинского освидетельствования и присвоения работнику II группы инвалидности он может быть переведен на должность с более легкими условиями труда по соглашению сторон трудового договора. Для этого сторонам необходимо заключить письменное соглашение о внесении соответствующих изменений в трудовой договор. Работнику с момента перевода подлежит выплате заработная плата по новой должности. Если новые условия работы работника, установленные по его инициативе и до повторного медицинского освидетельствования, удовлетворяют новым требованиям индивидуальной программы реабилитации (ИПР), то у работодателя не возникает обязанности изменить условия труда работника в связи с установлением другой группы инвалидности с сохранением в течение месяца среднего заработка по прежней должности.
Обоснование: Трудовая функция в соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ работника является обязательным условием трудового договора.
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается по соглашению сторон трудового договора, которое заключается в письменной форме.
Таким образом, до проведения работнику повторного медицинского освидетельствования независимо от факта присвоения II группы инвалидности он может быть переведен на должность с более легкими условиями труда по соглашению сторон трудового договора. При этом с даты перевода работник будет получать заработную плату по новой должности.
Однако если впоследствии по итогам повторного освидетельствования учреждением МСЭ работнику будет установлена II группа инвалидности с выдачей ИПР, в которой будет указана степень ограничения способности к трудовой деятельности и даны рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, то в силу требований ч. 1 ст. 73 ТК РФ работодатель будет обязан перевести работника (с его письменного согласия) на другую имеющуюся у него работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья, в случае, если работник, в соответствии с медицинским заключением, нуждается в таком переводе.
Статья 182 ТК РФ устанавливает гарантии для работников, нуждающихся в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в предоставлении другой работы. Так, в соответствии с указанной статьей при переводе такого работника на нижеоплачиваемую работу у данного работодателя за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.
Если применительно к рассматриваемой ситуации новые условия работы работника, установленные по его инициативе и до повторного медицинского освидетельствования, удовлетворяют новым требованиям ИПР, то у работодателя не возникает обязанности изменить условия труда работника с сохранением в течение месяца среднего заработка по прежней должности.
Вопрос: В январе 2007 г. работники организации проходили периодический медицинский осмотр, по результатам которого в отношении одного из работников выявлены противопоказания для выполнения работы, обусловленной трудовым договором, и рекомендовано перевести его на другую работу. Имеются ли основания у работодателя расторгнуть трудовой договор с таким работником в случае отсутствия вакантной должности? Какие действия работодателю необходимо осуществить и как правильно оформить документы для увольнения?
Ответ: Порядок взаимодействия работника и работодателя при необходимости предоставления работнику другой работы по медицинским показаниям урегулирован ст. 73 Трудового кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 73 ТК работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья. Это значит, что если в организации есть работа (должность), которую работник может выполнять по медицинским показаниям, даже если она отличается от той, которую работник выполнял ранее (в том числе неквалифицированную и нижеоплачиваемую работу), то работодатель обязан ее предложить. Все предложения другой работы работодатель обязан делать в письменном виде. Право выбора - соглашаться на такую работу или отказаться от нее - остается за работником.
При этом перевод может носить как временный, так и постоянный характер. Срок перевода влечет разные юридические последствия.
Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности).
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК (отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением). При этом работнику выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ч. 3 ст. 178 ТК).
При переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода (ст. 182 ТК).
Таким образом, работника возможно уволить только при следующих условиях:
- требуется продолжительный (более 4 месяцев) либо постоянный перевод;
- работодатель вообще не имеет вакансий, которые бы подошли работнику в соответствии с медицинскими рекомендациями, либо работник письменно отказался от всех предложений другой работы.
ВОЗМОЖНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ
Направление на предварительный или периодический медицинский осмотр не вручено работнику под роспись.
Нарушение: п.п. 8, 24 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03.
Направление для прохождения предварительного медицинского осмотра не соответствуют требованиям п. 8 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н, а именно: в направлении для прохождения предварительного медицинского осмотра не указаны: наименование, фактический адрес местонахождения и код по ОГРН медицинской организации.
Нарушение: ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03
Утвержденный контингент профессий, подлежащих ПМО работников, не направлен работодателем в 10-дневный срок в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю.
Нарушение: ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 21 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
В направлении для прохождения предварительного медицинского осмотра указаны не все вредные производственные факторы, утвержденные работодателем в контингентах для данной профессии.
Нарушение: ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 8 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н.
В направлениях для прохождения периодического медицинского осмотра у ряда работников не указаны должность, фамилии, инициалы уполномоченного представителя работодателя, подписавшего направление.
Нарушение: ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п.п. 8, 24 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н.
Работодатель не ведет учет выданных направлений для прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра; направление не выдается лицу, поступающему на работу, под роспись.
Нарушение: ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 8 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н.
Работодатель не организовал проведение рабочим и служащим, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, обязательных периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством РФ (последний ПМО был проведен в 2011г.; в период продолжительностью более 1 года с 01.01.2012г. по 08.04.2015г. ПМО не проводился, таким образом, нарушена периодичность проведения ПМО согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н). Нарушение: ст.ст. 11, 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 5.1 СП от 26.09.1985г. № 3935-85, п. 97 СП № 1009-73 от 05.03.1973г., п. 12.4 СП от 07.12.1989г. № 5160-89 «Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием)», приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н.
Работодатель не организовал проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными производственными факторами с разовым превышением ПДУ по действующему фактору, в центрах профпатологии и других медицинских организациях, имеющих право на проведение предварительных и периодических осмотров, на проведение экспертизы профпригодности и экспертизы связи заболевания с профессией, не реже одного раза в пять лет.
Нарушение: ст. 34 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03, п. 37 Приложения № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н.
Предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры водителей проводятся в помещении, которое не имеет санитарно-эпидемиологического заключения на соответствие санитарным правилам подтверждающим возможность осуществления в нем медицинской деятельности.
Нарушение: ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
Не организовано проведение обязательного психиатрического освидетельствования (с периодичностью не реже одного раза в пять лет в установленном порядке) работников, связанных при работе с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности. Работники указанной категории допускаются к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
Нарушение: ч.2 ст.212, ч.6 ст.213 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 28 апреля 1993г. N 377.
Имеют место случаи допуска водителей автопогрузчиков к управлению транспортным средством (автопогрузчиком) без прохождения предрейсового медицинского осмотра, что подтверждается отсутствием соответствующих отметок в путевых листах и в журнале регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Нарушение: ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, п. 1.33 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)» (ПОТ РМ-008-99).
Работодатель не выдал работнику под роспись направление на периодический медицинский осмотр, содержащее необходимые обязательные сведения, в том числе наименование медицинской организации, фактический адрес ее местонахождения. Таким образом, нарушен порядок проведения обязательного периодического медицинского осмотра, не обеспечена надлежащая организация его проведения за счет средств работодателя.
Нарушение: ч.2 ст.212, ч.4 ст.213 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. б, 8, 24 «Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302н..
Не разработаны и не утверждены контингент работников и поименный список лиц, подлежащих предварительным и периодически медицинским осмотрам. Отдельные работники, занятые на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда допускаются работодателем к работе без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра. Не предоставлены подтверждающие документы о прохождении периодического медосмотра за 2014 год и отсутствия медицинских противопоказаний к выполняемой работе в отношении ряда работников.
Нарушение: ч.2 ст.22, ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, п.п. 19-23, 42-45 Приказа. Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. N 302н.
Работник в связи с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ переведен без письменного согласия на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя с уменьшением размера оплаты труда.
Нарушение: ст.ст.72.1, 73, 182 Трудового кодекса РФ
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБРАЩЕНИЙ РАБОТНИКОВ (РАЗНОГЛАСИЯ), КАСАЮЩИХСЯ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ
Не обеспечение работой, не обеспечение условий для работников признанных ограниченно годными к выполнению работы по итогам медицинских осмотров (обследований) на время восстановления (реабилитации);
Перевод на нижестоящую должность, на нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 182 Трудового кодекса РФ) без сохранения среднего заработка на срок перевода;
Принуждение работников к прохождению дополнительных видов медосмотров не являющихся обязательными;
Принуждение работников к прохождению медосмотров, дополнительных обследований в выходные (для работников) дни без последующего предоставления дней отдыха или оплаты;
Отказ работодателя оплатить время прохождения дополнительных видов осмотров (дополнительных обследований), проезд и проживание работникам на основании медицинских заключений (рекомендаций) в медицинских учреждениях находящихся не в местах их проживания (работы) ;
Направление работников в медицинские учреждения для прохождения мед. осмотров, экспертиз при подозрении на алкогольное, наркотическое опьянение без издания работодателем распорядительных документов;
Оплата медосмотров, доп. обследований, экспертиз за счет средств работника;
Отстранение от работы для прохождения медосмотров, доп. обследований, экспертиз без издания распорядительных документов;
Увольнение по медицинским показаниям;
Привлечение к дисциплинарной, материальной ответственности за не прохождение медосмотров, доп. обследований, экспертиз;
ПЕРЕЧЕНЬ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ, КАСАЮЩИХСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ
Восстановление на работе, признание увольнения незаконным
Определение Пермского краевого суда от 27.07.2010 по делу N 33-6257 «О восстановлении на работе в связи с не прохождением медосмотра в установленное время, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Архангельского областного суда от 18.03.2013 № 33-1399/13 «О восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, обязании оплатить прохождение медицинской комиссии, взыскании компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 05.11.2013 по делу N 33-11024/2013 «О восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 24.06.2014 по делу N 33-8305/2014 «Об увольнении в связи с некоторыми ограничениями, восстановлении на работе, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку, об оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 22.09.2014 по делу N 33-8165 «О восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в связи с опьянением»
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 16.10.2014 по делу N 33-13594/2014 «О восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в связи с опьянением».
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 02.02.2015 по делу N 33-650-2015 «О восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула за период с 20 июля 2014 года по дату принятия судом решения и компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 04.02.2015 по делу N 33-951 «О восстановлении на работе в прежней должности, оплате дней вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оплате услуг представителя, признании незаконным приказа, взыскании незаконно удержанной из заработной платы стоимости не износа форменного обмундирования».
Определение Ленинградского областного суда от 05.03.2015 N 33-1037/2015 «О признании увольнения незаконным в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Пермского краевого суда от 06.05.2015 по делу N 33-4157/2015 «О восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда принятой по срочному договору на место беременной и самой беременной».
Оспаривание НПА, локальных нормативных актов
Определение Верховного Суда РФ от 20.05.2008г. № КАС08-172 «Об оспаривании пунктов 3, 4, 6 и 7 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695».
Решение Верховного Суда РФ от 18.12.2012г. № АКПИ12-1363 «О признании частично недействующими ссылки 3 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, и пункта 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н».
Постановление ФАС Центрального округа от 29.04.2013 по делу N А23-3530/2012 «Об оспаривании предписания об обязанности проводить послерейсовый осмотр водителей».
Решение Верховного Суда РФ от 28.11.2013 N АКПИ13-1077 «О признании частично недействующим первого предложения пункта 16 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы N 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством".
Решение Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N АКПИ13-1151 «О признании недействующим пункта 3.5 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н».
Решение Верховного Суда РФ от 16.03.2015г. № АКПИ14-1606 «О признании недействующими пунктов 3 - 6 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 984н».
Оспаривание медицинских заключений
Определение Пермского краевого суда от 13.07.2010 по делу N 33-5186 «Об отмене незаконного медицинского заключения ВК N <...>, признании незаконным периодического медицинского осмотра 2009 года, взыскании компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 26.08.2013 по делу N 33-4487АП/2013 «О взыскании утраченного заработка, единовременной денежной выплаты, расходов на лечение, возмещении расходов, в связи с отправкой почтовой корреспонденцией, расходов по оплате проезда в г. Усинск и обратно».
Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 09.10.2014 N 33-5058/2014 «О признании незаконным заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу».
Апелляционное определение Кировского областного суда от 05.03.2015 по делу N 33-791 «О признании недействительным заключения по результатам периодического медицинского осмотра, восстановлении на работе, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда».
Взыскание расходов на прохождение медицинских осмотров
Апелляционное определение Новгородского областного суда от 19.06.2013 по делу N 2-67-33-864 «О взыскании удержанной заработной платы за март и апрель 2012 года, денежных средств по оплате прохождения медицинского осмотра, вреда причиненного здоровью и компенсации морального вреда».
Апелляционное определение Московского городского суда от 20.05.2014 по делу N 33-14255/14 «О неправомерных действиях должностного лица по сбору денежных средств за прохождение медицинского осмотра, в том числе за оформление медицинской книжки».
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2015 по делу N 33-9438 «О взыскании с работодателя расходов по оплате прохождения медосмотра, надбавки к зарплате за вахтовый период, стоимость билетов на поезд от г. Усинска до ее места проживания г. Сыктывкар, а также компенсацию морального вреда в размере».
Взыскание денежных средств за прохождение медосмотров
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2010 г. (по гражданским делам).
|
