Комплекс мероприятий, направленных на развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории Ульяновской области до 2020 года
Скачать 0.63 Mb.
|
4.3. Ликвидация аварийного жилищного фонда Целью государственной политики в сфере ликвидации аварийного жилищного фонда, основанной на принципах государственной поддержки социально незащищённых категорий граждан и реализации прав собственников при переселении из аварийного жилищного фонда, является обеспечение безопасным и благоустроенным жильём граждан, проживающих на территории Ульяновской области в аварийном жилищном фонде. Для достижения поставленной цели необходимо завершить расселение аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года и требующего расселения до 1 сентября 2017 года, составляет 45,31 тыс. кв. м. Эффективное решение поставленной задачи обеспечивается за счёт следующих реализованных в 2014-2015 годах мер: - утверждены четкие показатели общей площади и количества граждан, подлежащих расселению, для Ульяновской области; - создана сквозная система контроля и мониторинга реализации программ переселения - начиная с момента подачи регионом заявки в Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию ЖКХ и завершая фактом переселения; - оптимизирован порядок и условия предоставления финансовой поддержки муниципальных образований Ульяновской области на реализацию мероприятий по программам переселения; - усилена ответственность муниципальных образований Ульяновской области за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В 2016 году для Ульяновской области плановое значение целевого показателя общей площади переселения составляет 12940 кв. м. В 2017 году для Ульяновской области плановое значение целевого показателя общей площади переселения составляет 13860 кв. м. В целях повышения эффективности ликвидации аварийного жилищного фонда планируется реализовать следующие меры:
- введения обязательного наличия допуска саморегулируемой организации (далее - СРО) при осуществлении проектирования и строительства многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три (малоэтажное строительство); - введения экспертизы и государственного строительного надзора в отношении объектов малоэтажного жилья, строящихся в рамках государственных и муниципальных контрактов; - установления субсидиарной ответственности СРО по обязательствам своих членов, возникшим вследствие ненадлежащего исполнения государственных и (или) муниципальных контрактов на осуществление инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выявления несоответствия разработанной проектной (сметной) документации установленным требованиям, а не только вследствие причинения вреда; - утверждения и применения унифицированных типовых государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ по строительству многоквартирных домов и на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путём участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
4) дополнительный контроль за качеством домов, которые сдаются по программе переселения граждан из ветхого аварийного жилья, подлежащего сносу, будет осуществляться Инспекцией. 4.4. Модернизация объектов ЖКХ Необходимость координальной модернизации ЖКХ назрела уже давно. Физический и моральный износ тепловых сетей и энергетического оборудования на объектах коммунальной инфраструктуры в среднем по стране превышает 60%, в связи с чем: - растёт число внеплановых отключений потребителей по причине не соответствия объектов ЖКХ современным требованиям энергетической безопасности; - растёт энергоёмкость производства тепловой энергии за счёт использования дорогостоящего и не экологичного топлива: мазута и дизеля; - растут тарифы на электрическую и тепловую энергию для частных и коммерческих потребителей из-за низкого уровня энергоэффективности и энергосбережения на местных тепловых электростанциях; - обостряется дефицит электрической и тепловой энергии на фоне развития городов и увеличения числа потребителей. Для исправления ситуации и решения годами копившихся проблем, приоритетной задачей предприятий коммунального хозяйства является внедрение современных энергоэффективных технологий и оборудования при строительстве и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры. 4.1 Холодное (питьевое) водоснабжение и водоотведение В сфере холодного (питьевого) водоснабжения целью Правительства Ульяновской области является обеспечение всех граждан региона, независимо от их благосостояния, качественной питьевой водой в количестве, необходимом для удовлетворения базовых бытовых потребностей человека. Одной из приоритетных задач политики Правительства Ульяновской области, направленной на улучшение экологической обстановки является проведение мероприятий по улучшению состояния поверхностных и подземных вод, в том числе источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Развитие централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании схем водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. В настоящее время такие схемы разработаны на территории всех муниципальных образований Ульяновской области. Правительство Ульяновской области проводит плановую модернизацию систем водоснабжения населённых пунктов в рамках федеральных, областных и муниципальных целевых программ с целью обеспечения населения субъекта качественной питьевой водой. Мероприятия по строительству, реконструкции и ремонту объектов водоснабжения на территории региона осуществляются, в том числе в рамках подпрограммы «Чистая вода» государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/411-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области» на 2014-2018 годы». Реализация мероприятий данной программы позволит решить следующие технические задачи: - обеспечение качества питьевой воды в условиях роста антропогенной нагрузки на источники питьевого водоснабжения; - проработка вопроса об использовании подземных вод Ульяновской области для целей питьевого водоснабжения, что позволит иметь резерв на случай экстремальных ситуаций; - обеспечение надёжности трубопроводов и сокращение всех видов неучтённых расходов воды, которые в настоящее время составляют 21,6 % от общего объёма воды, поданной в сеть; - обеспечение санитарной надёжности и высокого качества питьевой воды при её транспортировке по разводящей водопроводной сети в условиях значительного износа трубопроводов; - повышение надёжности энергоснабжения водного сектора, обеспечение оптимального энергосберегающего режима работы системы водоснабжения; - внедрение новых технологий очистки (доочистки) питьевой воды. С 2013 года Федеральным законодательством установлены правовые основы введения долгосрочного тарифного регулирования, в том числе в сфере водоснабжения. В соответствии с пунктами 37, 53, 55 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», пунктами 17, 18 постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных указанными пунктами. В сфере водоснабжения и водоотведения для 15 организаций коммунального комплекса Ульяновской области тарифы на 2015-2017 годы установлены методом индексации, с 01 января 2016 года долгосрочные тарифы методом индексации установлены ещё для 61 предприятия. В сфере теплоснабжения долгосрочные тарифы на 2014-2016 годы утверждены для 4 теплоснабжающих организаций. С 01 января 2016 года долгосрочные тарифы установлены ещё для 46 организаций. Таким образом, с 01 января 2016 года для 100% организаций, подлежащих долгосрочному тарифному регулированию в соответствии с федеральным законодательством, утверждены тарифы с применением долгосрочных методов. 4.2. Горячее водоснабжение Применение открытых систем горячего водоснабжения из-за добавления в воду технологических присадок не позволяет обеспечить соответствие горячей воды санитарным нормам и правилам. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190 (ред. от 30.12.2012-ФЗ) «О теплоснабжении» с 01 января 2013 г. подключение новых потребителей к открытым системам горячего водоснабжения запрещено. При этом с 1 января 2022 года согласно части 9 статьи 29 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» использование централизованных открытых систем теплоснабжения для нужд горячего водоснабжения путём отбора теплоносителя запрещено. Будет осуществляться поэтапный переход от использования открытых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения к использованию закрытых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения. Снижение потерь воды и тепловой энергии в многоквартирных домах будет достигаться, в том числе за счёт модернизации и реконструкции внутридомовых инженерных систем (обеспечение циркуляции горячей воды, утепление стояков, устранение несанкционированных врезок и пр.). Реализация этих мероприятий будет проходить в увязке с программами повышения энергосбережения и повышения энергетической эффективности и программами капитального ремонта многоквартирных домов, а также в рамках энергосервисных договоров. При этом, необходимо отметить, что работы по энергосервисным договорам должны проводиться при обязательном наличии приборов учёта энергетического ресурса. Учитывая высокую стоимость таких программ, их реализация потребует государственной поддержки. Реализация этих мер позволит: - снизить технологические потери горячей воды при их транспортировке по сетям; - снизить количество аварий и чрезвычайных ситуаций на системах горячего водоснабжения (исключение составляют ситуации природного характера). 4.3. Теплоснабжение 1. В сфере теплоснабжения целью государственной политики является обеспечение надёжного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счёт эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии. Основой системы государственного регулирования в сфере теплоснабжения является Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и принятые в его исполнение нормативные правовые акты. Развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется на принципах эффективной загрузки мощностей на основании схем теплоснабжения, которые должны соответствовать документам территориального планирования поселений. Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 291-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения» установлены правовые основы введения долгосрочного тарифного регулирования, в том числе в сфере теплоснабжения. С 2016 года в отношении всех организаций, осуществляющих теплоснабжение, (за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации), будут применяться долгосрочные тарифы. В сфере теплоснабжения долгосрочные тарифы на 2014-2016 годы утверждены для 4 теплоснабжающих организаций. С 01 января 2016 года долгосрочные тарифы установлены ещё для 46 организаций. Таким образом, с 01 января 2016 года для 100% организаций, подлежащих долгосрочному тарифному регулированию в соответствии с федеральным законодательством, утверждены тарифы с применением долгосрочных методов. В целях создания экономических стимулов для эффективного функционирования и развития централизованных систем теплоснабжения будут осуществлены меры, направленные на: - повышение уровня удовлетворенности потребителей тепловой энергии качеством и стоимостью товаров и услуг в сфере теплоснабжения, в том числе через совершенствование ценообразования и усиление ответственности теплоснабжающих организаций за обеспечение надёжного и качественного теплоснабжения потребителей со встречным повышением ответственности потребителей тепловой энергии за выполнение договорных обязательств; - предотвращение прогрессирующего физического и морального износа основных производственных фондов в сфере теплоснабжения; - стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере теплоснабжения; - обеспечение эффективного стратегического развития и технического управления системами теплоснабжения, стимулирование развития эффективных источников тепловой энергии и тепловых сетей; - повышение управляемости системами теплоснабжения. Реализация вышеперечисленных показателей заключается в планомерной модернизации объектов ЖКХ. Оценка реализации указанных мероприятий будет осуществляться на основании следующих показателей: - уровень технологических потерь тепловой энергии при транспортировке по сетям; - количество аварий и чрезвычайных ситуаций на системах теплоснабжения (исключение составляют ситуации природного характера). Решение данной задачи, принимая во внимание дефицит бюджетов всех уровней, невозможно без комплексного подхода, включающего в себя модернизацию теплоисточников и тепловых сетей как за счёт бюджетных средств, так и путём привлечения частных инвестиций на основе концессионных соглашений и энергосервиса, а также уход от эксплуатации нерентабельных теплоисточников путём перевода многоквартирные дома на индивидуальное газовое отопление. Так, с целью модернизации теплоисточников и тепловых сетей Правительством Ульяновской области продолжается работа по усилению роли государства в сфере жилищно-коммунального комплекса. Происходит планомерное увеличение количества котельных находящихся как в оперативном управлении, так и на техническом обслуживании Областного государственного казённого предприятия «Областное коммунальное хозяйство» (далее ОГКП «Облкомхоз»). С целью повышения качества услуг теплоснабжения ОГКП «Облкомхоз» составлена стратегия развития предприятия, на основе которой составляются ежегодные планы по модернизации теплоисточников Ульяновской области, в том числе строительство новых. Так на сегодняшний день в план включено 38 теплоисточников (с потребностью в финансировании – 180 млн. рублей). Следует отметить, что в данный план, в том числе вошли теплоисточники п. Силикатный и р.п. Красный Гуляй муниципального образования «Сенгилеевский район», модернизация которых имеет особое значение в связи с необходимостью исполнения Соглашения по реструктуризации задолженности за газ, заключенного между Правительством Ульяновской области и ООО «Газпром межрегионгаз». 2. Модернизация теплоисточников и тепловых сетей в рамках концессионных соглашений: В целях исполнения поручений Президента Российской Федерации в части привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства путём передачи в концессию объектов ЖКХ, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 г. №1493-р «О плане действий по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство», п. 2.а Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации от 24.07.2015г. Пр-1608, а также п. 2 раздела 3 «О создании благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ, в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства» Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 22.07.2015 № ДК-П9-130пр Правительством Ульяновской области ведётся работа по передаче объектов ЖКХ муниципальным унитарным предприятиям (далее МУП) с неэффективной формой управления. Так в настоящее время утверждён областной график передачи в концессию объектов ЖКХ муниципальных предприятий Ульяновской области, осуществляющих неэффективное управление, согласно которого 10 муниципальных образований должны обеспечить проведение конкурсных процедур по передаче объектов 28 МУП с неэффективной формой управления в концессию. Кроме того ведется работа по передаче объектов ЖКХ в концессию в рамках текущей деятельности администраций муниципальных образований. Работа, направленная на привлечение частных инвестиций на основе концессионных соглашений должна проводиться в постоянном режиме, что позволит провести модернизацию основных производственных фондов и в свою очередь приведёт к снижению задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы. 4.4. Энергосервис Всего по состоянию на 18.03.2016 года на территории Ульяновской области заключено 133 энергосервисных контракта (далее ЭСК) на общую сумму 1102509 тыс. руб. Экономия за срок действия контрактов составит 233450 тыс. руб. Ежегодная экономия составляет 50923 тыс. руб. В соответствии с поручениями Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова № 605 – ПЧ от 01.10.2015 в планах на 2016 год заключение не менее 100 ЭСК бюджетными учреждениями Ульяновской области, далее ежегодно до 2020 года также не менее 100 ЭСК. С целью перехода от эксплуатации нерентабельных теплоисточников путём перевода многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление, ряд муниципальных образований планирует уход от теплоисточников путём перевода населения на индивидуальное газовое оборудование. В 2016 году администрации муниципального образования «Тереньгульский район» необходимо завершить работу по переводу на индивидуальное газовое оборудование многоквартирных домов, расположенных по ул. Комарова р.п. Тереньга (в рамках реализации мероприятий своей программы), что позволит вывести из эксплуатации блочную котельную и дальнейшее ее использование для теплоснабжения иных объектов (к примеру Центральная районнная больница). Реализация данных мероприятий позволит: - снизить нагрузку на бюджеты всех уровней; - уменьшить износ оборудования теплоисточников и тепловых сетей; - повысить качество и надежность систем теплоснабжения. Таким образом, решение поставленных задач будет способствовать экономии энергоносителей, обеспечению энергетической безопасности, снижению энергоёмкости в отрасли, и как следствие, предотвращению роста цен на тепловую и электрическую энергию для конечных потребителей. 5. Обращение с твёрдыми коммунальными отходами Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - № 458-ФЗ) внесены изменения в тарифообразование в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО), введено новое понятие «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами». Целью государственной политики в сфере обращения с ТКО является снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счёт увеличения объёма переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, ликвидации несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов. Субъектом должна быть разработана региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, территориальная схема в области обращения с отходами, должен быть определён региональный оператор по обращению с ТКО. С 2016 года в квитанции за коммунальные услуги будет включена услуга по сбору и транспортировке твёрдых бытовых отходов. Расчёты за коммунальные услуги будут производиться не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с ТКО. В 2015 году Правительством Ульяновской области уже принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих некоторые вопросы в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами. Министерство экономического развития Ульяновской области наделено следующими полномочиями: - утверждение предельных тарифов области обращения с ТКО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - утверждение производственных программ операторов по обращению с твёрдыми коммунальными ТКО, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО; - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в части правильности применения тарифов в области обращения с ТКО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; - установление нормативов накопления ТКО в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Следует отметить, что выполнение указанных полномочий будет возможно лишь после утверждения федеральным органом основ ценообразования и утверждения правил регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО. Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области наделено следующими полномочиями: - разработка в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, и осуществление контроля за их исполнением; - утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с ТКО, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО; - организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию и обработке ТКО; - разработка порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора) - регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора. Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области наделено следующими полномочиями: - разработка и реализация региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; - определение прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества ТКО, предназначенных для захоронения, и представление их на утверждение в Министерство экономического развития Ульяновской области; - принятие участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО; - принятие участия в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами; - установление порядка ведения регионального кадастра отходов. Таким образом, до 01 января 2017 года вводится переходный период, по истечению которого на территории Ульяновской области начнёт действовать новая система по обращению с ТКО.
Повышение открытости и прозрачности сферы осуществляется путём внедрения Государственной информационной системы ЖКХ (ГИС ЖКХ), создаваемой Министерством далее связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации и Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (оператором ГИС ЖКХ) в соответствии с принятым Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Реализация ГИС ЖКХ на территории Ульяновской области представляет собой набор взаимосвязанных информационных систем, полностью обеспечивающих потребности региона при реализации требований федерального законодательства. Реализация ГИС ЖКХ на территории Ульяновской области позволит обеспечить открытость, прозрачность и общедоступность для пользователей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, советов многоквартирных домов, граждан) информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальных услуг, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. ГИС ЖКХ предполагает: - возможность работать в бесплатном круглосуточном доступе со всеми нормативными правовыми актами Российской Федерации; - форум, размещение новостей и иной полезной информации в сфере ЖКХ; - размещение реестров организаций, работающих в сфере ЖКХ и зарегистрированных в ГИС ЖКХ с отображением их местонахождения и обслуживаемых домов на карте; - размещение реестров объектов жилищного фонда; - размещение реестров лицензий управляющих организаций, проверок указанных организаций; - формирование аналитической отчётности как в разрезе отдельных регионов и муниципальных образований, так и участников рынка ЖКХ. ГИС ЖКХ станет удобным инструментом для управляющих и ресурсоснабжающих организаций в их работе. Построенная на принципах однократности размещения и многократности использования информации, ГИС ЖКХ предполагает перевод формирования отчётности организаций, работающих в сфере ЖКХ, в автоматический режим в электронной форме, что значительно упростит процесс их взаимодействия с потребителями и органами власти. Кроме того, управляющие и ресурсоснабжающие организации смогут принимать посредством ГИС ЖКХ показания приборов учёта оказанных коммунальных услуг, выставлять платёжные документы и контролировать состояние расчётов, заключать договоры, как между собой, так и с собственниками, работать с обращениями граждан, а также сами направлять обращения в контролирующие органы. В целях внедрения механизмов общественного контроля в ГИС ЖКХ предусматривается возможность сравнения стоимости работ и услуг организаций, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ, ознакомления с результатами проверок контролирующих органов, контроля выполнения программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, то есть по всем основным направлениям отрасли ЖКХ. 7. Социальная политика Государственное регулирование в сфере ЖКХ не может осуществляться без анализа и прогнозирования социальных последствий принимаемых решений. В целях защиты потребителей коммунальных услуг и недопущения бесконтрольного роста расходов на жилищно-коммунальные услуги, разработаны механизмы регулирования совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги, которые, в том числе, позволят провести модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и повысить качество предоставляемых потребителям услуг за счёт привлечённых инвестиций. В целях регулирования совокупного платежа граждан за жилищно-коммунальные услуги приняты меры, направленные на исключение необоснованного роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги за счёт утверждения Правительством Российской Федерации (с учётом прогноза социально-экономического развития) индексов изменения совокупного платежа граждан за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на период с 1 июля 2014 года по 2018 год включительно. В рамках реализации указанных мер в Российской Федерации определены: - принципы и порядок расчёта, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы) и индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации); - основания и порядок изменения предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации в течение периода их действия; - порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации; - основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований; - основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с изменениями предельных индексов и (или) индексов по субъектам Российской Федерации; - порядок опубликования решений об установлении предельных индексов и индексов по субъектам Российской Федерации, а также информации о результатах контроля за соблюдением индексов по субъектам Российской Федерации и государственного жилищного надзора в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 718-р утверждены значения индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, а также значения предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от индексов по субъектам Российской Федерации на период с 1 июля 2014 года по 2018 год. При планируемом изменении платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Российской Федерации с июля 2014 года в размере 4,2%, фактическое изменение составило 3,8 %. Все решения руководителей субъектов Российской Федерации приняты в рамках норм законодательства или соответствуют параметрам, утверждённым Правительством Российской Федерации, или превышают установленные ограничения при определенном законодательством обязательном условии предварительного согласования с представительными органами местного самоуправления (30 субъектов Российской Федерации). Основными причинами принятия таких решений, исходя из представленной субъектами Российской Федерации информации, являются: - необходимость доведения уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100% экономически обоснованного уровня тарифов; - доведение тарифов до экономически обоснованного уровня; - необходимость реализации мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры, включение в тарифы регулируемых организаций инвестиционной составляющей. Также причинами принятия таких решений является введение новых нормативов потребления коммунальных услуг и установление дифференцированных нормативов потребления коммунальных услуг. При этом изменение нормативов потребления коммунальных услуг обусловлено, прежде всего, необходимостью приведения решений об установлении нормативов потребления коммунальных услуг, принятых ранее органами местного самоуправления муниципальных образований на искусственно заниженном уровне, в соответствие с требованиями действующего законодательства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. № 2222-р уточнены предельно допустимые отклонения от величины, указанных индексов по отдельным муниципальным образованиям на 2015 – 2018 годы. При планируемом изменении платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Российской Федерации с июля 2014 года в размере 8,7%, изменение, исходя из принятых субъектами Российской Федерации решений, составляет с 1 июля 2015 года 8,3 %. Таким образом, в среднем по Российской Федерации за счёт введённых ограничений рост платы граждан за коммунальные услуги за 2014 - 2015 годы сложился на уровне ниже фактической потребительской инфляции. При этом изменение фактических платежей граждан за коммунальные услуги в 2014-2015 годах также складывался на уровне ниже, чем это было запланировано субъектами Российской Федерации при утверждении соответствующих предельных индексов. В соответствии с законодательством Министерство экономического развития Ульяновкой области устанавливает тарифы в сфере жилищно-коммунального комплекса на теплоэнергию, газоснабжение, электроэнергию для населения, водоснабжение и водоотведение, утилизацию ТКО. В соответствии с прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, индексация регулируемых цен (тарифов) на услуги (товары) субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса будет осуществляться, как и в предыдущие годы, с 1 июля. Впервые на 2016 год (с 01.07.2016) на федеральном уровне не устанавлены предельные индексы роста тарифов на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение. Тарифы на данные виды энергоресурсов устанавливаются в рамках предельного индекса роста размера платы граждан за коммунальные услуги. На основании статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерациии и постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» распоряжением Правительства Российской Федерации ежегодно устанавливаются предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации, на основании которых уполномоченный исполнительный орган субъекта устанавливает индексы роста в разрезе муниципальных образований. Индексы на 2016 год утверждены с учётом сложившейся экономической ситуации распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.10.2015 № 2182-р в среднем по Российской Федерации в размере 4,0%, индекс для Ульяновской области - 4,4%. Постановлением Губернатора Ульяновской области от 27.11.2015 № 216 «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области» утверждены предельные максимальные индексы размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области. По всем муниципальным образованиям Ульяновской области индекс роста размера платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2016 года составит 4,4%. С учётом предельного индеса и структуры платежа в разрезе коммунальных услуг рост составит: - электроэнергия (для населения) - 6,2%; - холодное водоснабжение и водоотведение - от 4,3% до 6,0%; - теплоснабжение 3,3%; - газоснабжение 2,0%. Ограничение роста размера платы граждан за коммунальные услуги путём установления предельных индексов роста сохранится на период до 2020 года. Все тарифные решения будут приниматься в установленном федеральным центром пределе роста. |
Похожие:
 | Свердловской области и направленных на повышение эффективности государственного контроля за расходованием бюджетных средств, направляемых... |  | Й области в помощь органам местного самоуправления, руководителям энергоснабжающих организаций, организациям жилищно-коммунального... |
| Управление реформирования жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства... | | Письмо минстроя РФ от 13. 01. 2017 г. №570-ач/04 об изменениях законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального... |
| Настоящее Положение устанавливает порядок представления, оформления документов, рассмотрения материалов к награждению Благодарностью... | | «о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – 209-фз) было подписано Соглашение об опытной... |
| Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской федерации | | Правовое регулирование отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства |
| Москвы, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения координации деятельности органов исполнительной... | | Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства края от 26 декабря 2013 г. №77 (в ред приказов министерства жилищно-коммунального... |