ЦЕЛИ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Целями настоящего Стандарта являются:
Установление единого порядка принятия технических решений на этапах от инвестиционного замысла до реализации инвестиционного проекта.
Экономия средств при реализации инвестиционных проектов через структурирование деятельности в рамках инвестиционного процесса;
Повышение качества принимаемых технико-экономических решений по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации действующих объектов гидроэнергетики;
Оптимизация сроков принятия технико-экономических решений и разработки документов.
Настоящий Стандарт:
Определяет пути и последовательность действий по принятию технико-экономических решений на предпроектной и проектной стадиях инвестиционного процесса в зависимости от классификации инвестиционных проектов;
Определяет контрольные точки (вехи) принятия технико-экономических решений в рамках реализации инвестиционного проекта;
Определяет состав участников инвестиционного процесса, а также порядок согласования и утверждения документов;
Объединяет и детализирует положения основных действующих на текущий момент регламентирующих документов в области инвестиционной деятельности, проектирования и реализации технических решений по техническому перевооружению, реконструкции, модернизации и расширению действующих объектов гидроэнергетики.
Настоящий Стандарт предназначен для применения Заказчиком (инвестором) в лице ОАО «ГидроОГК», филиалов ОАО «ГидроОГК» (далее – филиалы) – участниками инвестиционного процесса по техническому перевооружению и реконструкции действующих объектов гидроэнергетики.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Жизненный цикл инвестиционных проектов (далее – ИП) по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации представляет собой непрерывный инвестиционный процесс с момента возникновения идеи (инвестиционного замысла) до сдачи объекта в эксплуатацию.
Настоящий Стандарт содержит принципиальные подходы и требования к стадиям и этапам инвестиционного процесса в гидроэнергетике.
Настоящий Стандарт устанавливает следующие стадии и этапы жизненного цикла ИП:
Таблица 1
Стадии жизненного цикла ИП
|
Основные этапы
|
Краткое содержание этапов
|
Предпроектная стадия
|
1. Инвестиционный замысел
|
Принятие решения о необходимости проведения воздействия по итогам анализа технического состояния объекта, формирование Заявки на инвестиционный проект.
|
2. Обоснование инвестиций в соответствиис требованиями СП 11-101-95
|
Дополнительная проработка принятого на этапе инвестиционного замысла решения о реализации крупных инвестиционных проектов технического перевооружения и реконструкции действующих объектов гидроэнергетики с проработкой альтернативных вариантов технических воздействий для принятия решения о целесообразности дальнейшего инвестирования и разработки проектно-сметной документации (далее – ПСД).
|
Проектная стадия (разработка ПСД)
|
3. Разработка ТЭО (проекта)
всоответствии с требованиями СНиП 11-01-95
|
Вариантная и подвариантная проработка технических решений, выбор оптимального варианта технического решения.
Разработка проектной документации в полном объеме в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95, разработка укрупненной сметы затрат на реализацию ИП.
|
4. Разработка технического проекта (Утверждаемой части Рабочей документации)
|
Вариантная проработка технических решений, выбор оптимального варианта технического решения.
Разработка проектной документации в сокращенном объеме от ТЭО-проекта в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95, разработка укрупненной сметы затрат на реализацию ИП.
|
5.Разработка Рабочей документации
|
Разработка рабочих строительных чертежей, монтажных схем, сборочных и деталировочных чертежей, сводных и локальных смет, а также прочих документов, необходимых для конечной реализации инвестиционного проекта.
|
Реализация инвестиционного проекта
|
6. Закупка основного технологического оборудования и услуг (комплексных услуг и услуг по проведению строительно-монтажных работ)
|
Разработка Технических требований (далее – ТТ) на закупку оборудования, зданий и сооружений и услуг. Проведение конкурсных процедур. Принятие технического решения по выбору поставщика оборудования, комплексных услуг, услуг по проведению строительно-монтажных работ. Организация авторского и технического надзора за выполнением работ.
|
На основании заявок на ИП формируется, согласуется и утверждается Программа ТПиР. Процесс формирования, согласования и утверждения Производственных программ осуществляется в соответствии с Регламентом согласования ПП. В настоящем Стандарте данный процесс не описывается, в дальнейшем приводятся ссылки на соответствующий регламент.
В зависимости от сложности, объема и критичности все инвестиционные проекты по техническому перевооружению и реконструкции действующих объектов гидроэнергетики подразделяются на отдельные классы (классификация инвестиционных проектов приведена в Приложении 1 к настоящему Стандарту):
Проекты класса «1» – проекты двухстадийного проектирования, требующие разработки ТЭО-проекта, с обязательным проведением конкурсных процедур по выбору основного технологического оборудования (поставщика, типа, марки и завода-изготовителя).
Проекты класса «2» – проекты одностадийного проектирования, требующие разработки Рабочей документации с утверждаемой частью с проведением конкурсных процедур по выбору основного технологического оборудования (поставщика, типа, марки и завода-изготовителя).
Проекты класса «3» – проекты одностадийного проектирования, требующие разработки Рабочей документации с утверждаемой частью с выбором основного технологического оборудования по результатам вариантной проработки на этапе разработки технического проекта (утверждаемой части Рабочей документации).
Проекты класса «4» – проекты, требующие разработки Рабочей документации без разработки технического проекта (утверждаемой части Рабочей документации).
Проекты класса «5» – проекты, требующие разработки Проекта привязки для, зданий, сооружений и оборудования, выбранного по результатам конкурсных процедур.
В Таблице 2 приведены сценарии прохождения проектной стадии инвестиционного проекта в зависимости от класса инвестиционного проекта:
Таблица 2
-
Этапы инвестиционного процесса
|
Классы проекта
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
Разработка технического проекта (ТЭО-проекта)
|
+
|
|
|
|
|
Разработка технического проекта (Утверждаемой части Рабочей документации)
|
|
+
|
+
|
|
|
Выбор основного технологического оборудования по результатам конкурсных торгов
|
+
|
+
|
|
|
|
Разработка Рабочей документации
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
Выбор поставщика комплексных услуг (далее – КУ) на поставку оборудования, материалов и проведение СМР по результатам конкурсных торгов
|
|
|
+
|
+
|
+
|
Разработка проекта привязки
|
|
|
|
|
+
|
Закупка услуг и проведение строительно-монтажных работ (далее – СМР)
|
+
|
+
|
|
|
|
Общая схема инвестиционного процесса.
-
|
Обозначение процесса на схеме. Пиктограмма в правом нижнем углу означает, что процесс детализирован в Приложении 4 к настоящему Стандарту
|
Класс проекта определяется в соответствии с классификатором, приведенным в Приложении 1 к настоящему Стандарту. В основе классификатора заложена методика автоматического определения класса проекта исходя из значений параметров проекта (тип воздействия, группа оборудования, оборудование, узел, масштаб воздействия и др.).
Затраты на проведение работ по разработке Обоснования инвестиций включаются в Производственную программу НИР.
В зависимости от классификации инвестиционного проекта из проектной стадии выполнения ИП может исключаться этап разработки технического проекта (Этап 3 – «Разработка ТЭО-проекта» и Этап 4 «Разработка РД с утверждаемой частью»), либо выполняться только один из этих этапов с целью оптимизации сроков и затрат на реализацию инвестиционного проекта.
Основными точками принятия решений в рамках инвестиционного процесса по техническому перевооружению и реконструкции действующих объектов гидроэнергетики являются:
Утверждение Заявки на инвестиционный проект;
Утверждение Производственной программы (Программы ТПиР, Программы НИР);
Утверждение Технического задания (далее – ТЗ) на разработку Обоснования инвестиций;
Утверждение варианта технического воздействия;
Утверждение Обоснования инвестиций;
Утверждение ТТ на разработку ТЭО-проекта / Рабочей документации с утверждаемой частью;
Утверждение ТЗ на проектирование (разработку ТЭО-проекта / Рабочей документации с утверждаемой частью);
Утверждение варианта технического решения;
Утверждение ТЭО-проекта;
Утверждение ТТ на закупку основного технологического оборудования;
Утверждение ТТ на разработку Рабочей документации;
Утверждение ТЗ на разработку Рабочей документации;
Утверждение приказа об утверждении ПСД;
Утверждение Проекта привязки.
При реализации каждого из этапов инвестиционного процесса необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и другими государственными документами, регулирующими инвестиционную деятельность, а также требованиями нормативно-технической документации в области энергетики и прочими регламентирующими документами, определяющими требования к этапам инвестиционного процесса.
Состав документов, точки принятия решений, состав участников, методологическое обеспечение, описание организации процесса по каждой стадии инвестиционного процесса приводятся в отдельных разделах настоящего Стандарта.
Пункты разделов, описывающих организацию процессов в Стандарте, определяют строгую последовательность действий.
Рекомендуемое содержание разрабатываемых документов приведено в Приложении 2 к настоящему Стандарту.
Регламент взаимодействия участников инвестиционного процесса приведен в Приложении 3 к настоящему Стандарту и содержит подробное описание всех этапов инвестиционного процесса с указанием исполнителей и сроков выполнения отдельных задач.
Заказчик при необходимости привлекает на этапах Обоснования инвестиций, разработки Технического проекта и Разработки Рабочей документации для выполнения задач по проектированию, на договорной основе проектные, проектно-строительные, научно-исследовательские организации, другие юридические и физические лица, получившие в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности.
Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключаемый Заказчиком с привлекаемыми проектными, проектно-строительными, научно-исследовательскими организациями, другими юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности. Неотъемлемой частью договора (контракта) должно быть Техническое задание на проектирование.
Заказчик заключает Договор (контракт) по результатам проведения конкурсных торгов. Процесс организации и проведения конкурсных торгов осуществляется в соответствии с Положением о закупках. Процесс организации заключения договора осуществляется в соответствии с Положением о СФЭУ.
В случаях, когда в договоре (контракте) не обусловлены специальные требования о составе выдаваемой Заказчику документации, в ее состав не включаются расчеты строительных конструкций, технологических процессов и оборудования, а также расчеты объемов строительно-монтажных работ, потребности в материалах, трудовых и энергетических ресурсах. Эти материалы хранятся у разработчика проектной документации (проектировщика) и представляются Заказчику или органам государственной экспертизы по их требованию.
Заказчик и Исполнитель (проектировщик) обязаны своевременно вносить в разрабатываемую документацию изменения, связанные с введением в действие новых нормативных документов.
Использование изобретений при проектировании объектов и правовая защита изобретений, созданных в процессе разработки документации, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
|
