14.3. Развитие системы управления внешними казначейскими рисками в части обеспечения устойчивого и бесперебойного функционирования казначейской системы
В 2016 году утвержден Порядок управления внешними казначейскими рисками в Федеральном казначействе, регламентирующий вопросы осуществления планирования мероприятий по управлению внешними казначейскими рискам, процесс их идентификации, анализа
и оценки, реализацию мероприятий по обеспечению непрерывности деятельности Федерального казначейства, составление отчетности
по вопросам управления внешними казначейскими рисками
и осуществление контроля эффективности функционирования процесса управления внешними казначейскими рисками.
В рамках развития системы управления внешними казначейскими рисками в Федеральном казначействе организовано информационное взаимодействие с ФКУ «Национальный центр управления в кризисных ситуациях».
Также в целях повышения устойчивости функционирования органов Федерального казначейства в 2016 году проводились мероприятия в части обеспечения непрерывности деятельности органов Федерального казначейства.
14.4. Передача эксплуатации отдельных ИТ-сервисов с 2017 года
в ФКУ «ЦОКР»
В рамках реализации указанного мероприятия:
– Издан приказ Федерального казначейства от 12 декабря 2016 г. № 459 «Об обеспечении Федеральным казенным учреждением «Центр
по обеспечению деятельности Казначейства России» эксплуатации отдельного прикладного программного обеспечения и информационно-технических сервисов Федерального казначейства»;
– обеспечена бесперебойная работа и централизация ИТ-сервисов, передаваемых Федеральным казначейством в ФКУ «ЦОКР»,
а также обеспечено функционирование СУЭ ФК;
– осуществлен контроль за приемом и обеспечением эксплуатации переданных в ФКУ «ЦОКР» ИТ-сервисов.
14.5. Передача функций контрактной службы с 2017 года
в ФКУ «ЦОКР»
В рамках реализации указанного мероприятия подготовлен и издан Приказ Федерального казначейства от 18 января 2017 г. № 2н
«О наделении Федерального казенного учреждения «Центр
по обеспечению деятельности Казначейства России» полномочиями
по планированию и осуществлению закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения функций центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и об утверждении Порядка взаимодействия центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» при осуществлении Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» полномочий по планированию
и осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения функций центрального аппарата, территориальных органов Федерального казначейства».
14.6. «Передача функций финансового обеспечения по главе 100 «Федеральное казначейство» с 2017 года в ЦОКР
В 2016 году в рамках формирования и утверждения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период
2018 и 2019 годов» планирование расходов федерального бюджета
на финансовое обеспечение по главе 100 «Федеральное казначейство»
на очередной финансовый год и плановый период осуществлено ФКУ «ЦОКР». Лимиты бюджетных обязательств на 2017 год
и на плановый период 2018 и 2019 годов доведены до ФКУ «ЦОКР»
и распределены между филиалами и ФКУ «ЦОКР».
15. Создание и обеспечение условий для защиты информационных ресурсов Казначейства России
15.1. Совершенствование системы информационной безопасности Федерального казначейства и защиты сведений конфиденциального характера
Федеральным казначейством осуществлены следующие мероприятия:
− произведены сбор, систематизация и анализ данных о состоянии защиты информации в ТОФК;
− обеспечено устойчивое функционирование аппаратных средств
и программного обеспечения в закрытых контурах (объектах информатизации, органов Федерального казначейства, предназначенных для обработки сведений, составляющих государственную тайну);
− обеспечено своевременное регламентное техническое обслуживание аппаратных средств;
− обеспечено сопровождение средств защиты информации
на объектах информатизации органов Федерального казначейства;
− приказом Федерального казначейства от 17 августа 2016 г.
№ 11-дсп утверждено Положение о постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны Федерального казначейства;
– приказом Федерального казначейства от 8 декабря 2016 г. № 20-дсп утвержден Регламент проведения отделами − Межрегиональными центрами защиты информации территориальных органов Федерального казначейства аттестации объектов информатизации органов Федерального казначейства и контроля состояния защиты информации в процессе
их эксплуатации;
– приказом Федерального казначейства от 26 декабря 2016 г.
№ 22-дсп утверждено Типовое положение о постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны территориального органа Федерального казначейства;
– приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2016 г. № 506 утвержден Перечень сведений ограниченного доступа, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, (конфиденциального характера) Федерального казначейства, Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»;
– приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2016 г. № 522 утверждена Концепция информационной безопасности Федерального казначейства, Федерального казенного учреждения «Центр
по обеспечению деятельности Казначейства России».
В соответствии с Дорожной картой по принятию имущества, документов и функций упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, обеспечению непрерывности реализации полномочий по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере
и внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, утвержденной 26 февраля 2016 года руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным, исполнены в полном объеме мероприятия по принятию Федеральным казначейством имущества, документов
и функций упраздненной Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, обеспечению непрерывности реализации полномочий
по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, в части защиты информации.
В рамках совершенствования обеспечения информационной безопасности Федерального казначейства издан приказ Федерального казначейства от 24 июня 2016 г. № 217 «О создании Системы обеспечения безопасности информации Федерального казначейства» (далее – СОБИ ФК).
В рамках развития СОБИ ФК:
– приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2016 г. № 509 введена в эксплуатацию подсистема межсетевого экранирования СОБИ ФК;
– приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2016 г. № 510 введена в эксплуатацию подсистема обнаружения вторжений СОБИ ФК;
– приказом Федерального казначейства от 28 декабря 2016 г. № 511 введена в эксплуатацию подсистема криптографической защиты информации СОБИ ФК.
Отделами – Межрегиональными центрами защиты информации УФК по Волгоградской, Кемеровской областям, Краснодарскому
и Хабаровскому краям (далее – МЦЗИ ФК):
– проведены аттестационные мероприятия по требованиям безопасности и выданы в установленном порядке аттестаты соответствия на 150 объектов информатизации, обрабатывающих сведения ограниченного доступа;
– проведены контрольные мероприятия по оценке эффективности применяемых мер защиты информации на 125 объектах информатизации, обрабатывающих сведения ограниченного доступа.
Общий экономический эффект деятельности МЦЗИ ФК (в части экономии бюджетных средств) составил 20 207,3 тыс. рублей.
Во исполнение поручения Администрации Президента Российской Федерации от 14 марта 2016 г. № А21-1534 осуществлено рассмотрение проекта Доктрины информационной безопасности Российской Федерации (далее – проект доктрины), а также возможность участия Федерального казначейства в совещании временной межведомственной рабочей группы по подготовке проекта доктрины(далее – Временная рабочая группа).
По итогам указанного рассмотрения в адрес Аппарата Совета Безопасности Российской Федерации направлены предложения к проекту доктрины, а также информация о кандидатуре для участия в совещании Временной рабочей группы.
15.2. Развитие сервисов Удостоверяющего центра Федерального казначейства
В рамках развития Удостоверяющего центра Федерального казначейства (далее – УЦ ФК) Федеральным казначейством совместно
с Минкомсвязи России осуществлены мероприятия по выработке единых подходов к применению электронной подписи в целях формирования единого пространства доверия при осуществлении государственных услуг.
Осуществлено рассмотрение проекта приказа Минкомсвязи России «Об утверждении требований к порядку реализации функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей», по итогам которого в Минкомсвязи России направлены предложения в проект указанного документа.
Подготовлены и направлены в Минкомсвязи России предложения Федерального казначейства по внесению изменений в законодательство Российской Федерации об электронной подписи.
Организованы работы по осуществлению бесперебойной выдачи электронных подписей и подключению к необходимому ППО сотрудников во вновь созданных структурных подразделениях ЦАФК и УФК, с учетом необходимости наличия в зданиях, принятых от Росфиннадзора, сотрудников соответствующих отделов режима секретностии безопасности информации, на которых возложены обязанности по реализации функции УЦ ФК.
В целях внесения изменений в редакцию Регламента Удостоверяющего центра Федерального казначейства издан и направлен
в ТОФК приказ Федерального казначейства от 25 июля 2016 г. № 280
«О внесении изменений в приложение к приказу Федерального казначейства от 31 июля 2015 г. № 197 «Об утверждении Регламента Удостоверяющего центра Федерального казначейства».
Получен новый сертификат соответствия ФСБ России от 20 июня 2016 г. № СФ/128-2878 на программно-аппаратный комплекс «Юнисерт-ГОСТ» Версия 2.1» со сроком действия до 7 июня 2018 года.
В рамках исполнения приказа Федерального казначейства
и требований государственного контракта от 18 февраля 2016 г. № УРСиБИ-17/2016 «На выполнение работ по созданию информационной системы «Удостоверяющий центр Федерального казначейства» в 2016 году создана и введена в действие информационная система «Удостоверяющий центр Федерального казначейства». Также подготовлен и утвержден приказ Федерального казначейства от 19 декабря 2016 г. № 476
«Об утверждении порядка организации работы Удостоверяющего центра Федерального казначейства».
УЦ ФК на постоянной основе обеспечивается выдача сертификатов ключей проверки электронных подписей (далее – Сертификаты).
Так, количество выданных с начала 2016 года сертификатов составило 762 521, что на 31 944 сертификата больше, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (730 577). Количество действующих сертификатов, находящихся на обслуживании в УЦ ФК, по состоянию на 1 января
2017 года составляет 873 641 сертификата, что на 204 840 сертификатов больше, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (668 801).
Осуществлено бесперебойное обеспечение сертификатами ключей проверки электронных подписей операторов региональных центров регистрации УЦ ФК.
В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209 «О государственной информационной системе Жилищно-коммунального хозяйства» обеспечена выдача сертификатов ключей проверки электронных подписей для регистрации
в системе органам государственной власти, ГВФ РФ и органам местного самоуправления.
Во исполнение требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» разработаны и своевременно доведены до ТОФК Политики регистрации запросов на сертификат ключа проверки электронных подписей. |
