Курс лекций

Постановление Правительства ПМР № 221 «Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 25 сентября 2013 г (САЗ (30.09.2013) № 13-38)

Р 2.2.755-03; Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса


лекция 2.1. Подготовка к проведению аттестации¹

1. 
   Понятие аттестующей организации. Права и обязанности аттестуемой и аттестующей организации. Формирование аттестационной комиссии, ее функциональные обязанности.
   
2. 
   Понятие рабочего места. Составление перечня всех рабочих мест и выявление опасных и вредных производственных факторов производственной среды.
   

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, которая привлекается им на основании гражданско-правового договора.

Обязанности по обеспечению ее проведения возлагаются на работодателя.

Аттестующей организацией является юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации.

Аттестующая организация проводит измерения и оценки, в том числе оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, а также оформление и подготовку отчета об аттестации.

При этом она должна быть независимой от работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация.

Работодатель может заключить договор с несколькими аттестующими организациями. При этом работа по аттестации может быть распределена между ними как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах.

К обязанностям аттестующей организации отнесены:

• 
  документальное подтверждение аккредитации на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест;
  
• 
  проведение измерения и оценки в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
  
• 
  представление по требованию работодателя обоснования выводов, сделанных по результатам аттестации.
  

При этом аттестующая организация имеет право:

• 
  определять методы проведения измерений и оценок на основе действующих нормативных правовых актов, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку;
  
• 
  исследовать документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация;
  
• 
  запрашивать и получать у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам;
  
• 
  отказаться от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или его отказа обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.
  

Работодатель, в свою очередь, обязан:

• 
  содействовать аттестующей организации в своевременном и полном проведении аттестации (предоставлять необходимую информацию и документацию, в том числе запрашивать необходимые сведения у третьих лиц);
  
• 
  предоставлять доступ аттестующей организации к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации;
  
• 
  не утверждать отчет об аттестации, содержащий нормативные акты работодателя об особенностях аттестации отдельных видов рабочих мест, не подписанные представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.
  

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создаются:

• 
  аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях,
  
• 
  назначаются председатель аттестационной комиссии и члены комиссии,
  
• 
  ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда,
  
• 
  определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда.
  

Кроме того, работодатель в целях организации и проведения аттестации создает аттестационную комиссию, в состав которой включаются:

• 
  представители работодателя,
  
• 
  специалист по охране труда,
  
• 
  представители первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников,
  
• 
  представители аттестующей организации.
  

В состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений, юристы, специалисты по кадрам.
Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя. Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.

Аттестационная комиссия наделена рядом полномочий:

• 
  осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации;
  
• 
  формирует комплект правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы по проведению аттестации и организует их изучение;
  
• 
  составляет Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, где выделяют аналогичные рабочие места с указанием:
  
  • 
    факторов производственной среды и трудового процесса,
    
  • 
    травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса,
    
  • 
    состава производственного оборудования,
    
  • 
    применяемых сырья и материалов,
    
  • 
    результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов,
    
  • 
    требований нормативных правовых актов,
    
  • 
    а также мест проведения этих измерений;
    
• 
  готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
  
• 
  присваивает уникальный порядковый номер (не более восьми знаков: от 1 до 99 999 999) каждому рабочему месту;
  
• 
  заполняет и подписывает карты аттестации;
  
• 
  при необходимости готовит предложения о внесении изменений в трудовой договор в части установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  
• 
  по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, где указываются источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам.
  

При аттестации рабочих мест проводится:

• 
  оценка условий труда,
  
• 
  оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений.
  
• 
  обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств.
  

На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется Карта аттестации рабочих мест по условиям труда

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.
Характеристика технологического процесса. На каждом предприятии, где существует технологический регламент, характеристика технологического процесса может быть получена из этого документа. Там же приведены подробные данные о вредных производственных факторах, появление которых обусловлено технологическим процессом, а также описаны их основные источники. Согласно «Положению о порядке разработки и содержании раздела «Безопасная эксплуатация производств» технологического регламента» (РД 09-251-98) в регламенте содержится вся необходимая информация по вопросам безопасности и охраны труда.
Состав оборудования. Основное технологическое оборудование, используемое на РМ, может быть установлено на основании технологического регламента и информации, полученной от мастера или бригадира. В отдельных случаях необходимо ознакомиться с оборудованием, посетив рабочее место. Вполне допустима личная беседа с работником.

На предприятиях у службы охраны труда уже имеются списки оборудования всех рабочих мест.
Применяемое сырье и материалы. Наименование применяемого сырья и материалов также может быть получено из технологического регламента. Однако эту информацию необходимо уточнить у технолога, т.к. на практике могут быть временные отклонения от регламента. Следует отметить, что временное использование материалов, не предусмотренных технологией, тем более при отсутствии на них исходных документов с указанием состава и других необходимых данных, не допускается. В случае необходимости, для разрешения применения нерегламентированных материалов и сырья, а также получения данных об их химических и физических свойствах и измерения уровней возможных вредных факторов на рабочих местах привлекаются органы Госсанэпиднадзора.
Данные ранее проводившихся измерений уровней опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса. Перед использованием результатов следует провести их анализ. В первую очередь необходимо определить, какие именно факторы измерялись и какие средства измерения использовались. Затем тщательно проанализировать условия измерения, поскольку на результаты измерений оказывает влияние большое число параметров, например, материалы и сырье, технологический режим, показатели окружающей среды, работа систем вентиляции и т. д. Важным является и то, какая лаборатория будет оформлять Протокол измерений для целей включения в материалы аттестации.
Жалобы работников на условия труда. В перечне рабочих мест желательно отражать вредные факторы, на которые у работников имеются жалобы. Это объясняется не только социальными причинами, но и тем, что в ряде случаев руководство не замечает воздействия факторов, непосредственно не вытекающих из технологического процесса на РМ, например, вибрация пола от работы соседних цехов, появление запаха, шум от проходящих поездов и т.д. У работников, находящихся на рабочих местах, эти вредные факторы вызывают раздражение.

Для упорядоченного представления информации об оборудовании и материалах ее целесообразно свести в таблицу.

В качестве примера приведем таблицу основного оборудования, приспособлений и инструментов для условного механического цеха (табл. 1).

При заполнении графы «Основное производственное оборудование» необходимо указать оборудование, практически используемое работником на данном РМ.

При необходимости вполне допустимо название оборудования дополнять пояснениями – для чего предназначен тот или иной станок.

Следует иметь в виду, что при использовании одного и того же оборудования на различных РМ оно приводится в таблице для каждого РМ.
Учет рабочих мест – первый этап работы по аттестации. Определяется фактическое количество РМ в цехе, на участке, предприятии в целом. Учет РМ производится одновременно по всему предприятию в основном производстве и вспомогательном.

Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности. Классификация РМ приведена в табл. 2.

Под постоянным РМ понимается место, на котором работающий находится большую часть своего времени (более 50 % или более двух часов непрерывно).

Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным РМ считается вся рабочая зона.

Коллективное (бригадное) РМ при учете приводится к индивидуальному.

В подразделениях, осуществляющих руководство и функциональное обеспечение предприятия (дирекция, бухгалтерия и т.д.), учету подлежат РМ работников всех категорий (рабочие, руководители, специалисты), действующие и еиспользуемые, обеспеченные или не обеспеченные рабочей силой на дату проведения учета, а также резервные и учебные РМ. Рабочее место, функционирующее в одну, две или более смен, считается как одно.


Количество РМ может определяться:

• 
  прямым подсчетом по количеству станков, агрегатов, машин, механизмов, комплектов технологической и организационной оснастки при обслуживании каждой единицы одним работником (РМ водителей и др.);
  
• 
  по установленным зонам обслуживания (РМ уборщиков производственных и служебных помещений, наладчиков, электромонтеров, подсобных рабочих, транспортировщиков и др.);
  
• 
  по рабочим местам (РМ работников контроля, охраны и др.);
  
• 
  на основе трудоемкости по видам работ, производственным процессам (РМ пожарного, спасателя, рабочих ремонтно-восстановительных служб и др.);
  
• 
  РМ отдельных категорий рабочих и служащих, которые не могут быть определены одним из перечисленных методов, учитываются по утвержденным нормативам численности и другим нормативам исходя из объема работ и производительности труда.
  

Рабочие места руководителей и специалистов определяются по утвержденному действующему штатному расписанию.
В качестве РМ не учитывается:

• 
  неустановленное оборудование, находящееся на складах и в других местах;
  
• 
  оборудование, находящееся в монтаже;
  
• 
  оборудование смонтированное, но еще не сданное в эксплуатацию по акту;
  
• 
  демонтированное оборудование;
  
• 
  − оборудование общего пользования, за которым нет закрепленных работников (например, заточные станки установленные в механических мастерских и используемые различными категориями работников: наладчиками, слесарями, электромонтерами, токарями – эпизодически, не более 5-10 мин за рабочую смену).
  

При учете РМ проводится сквозная нумерация.

Здесь необходимо заметить, что количество аттестуемых РМ не есть количество однотипных машин, умноженных на штатное число обслуживающих каждую из них.

Например: при наличии 2-х однотипных машин, но с различным техническим состоянием, число РМ, подлежащих аттестации, действительно удваивается. Однако если машины находятся в сопоставимом состоянии (год выпуска и т.д.), то для аттестации достаточно выбрать любую из них, с последующим распространением результатов на остальные. Сводная таблица Перечня рабочих мест, подлежащих АРМ, приведена в прил. 2.

Вопросы для контроля
1. Дайте определение понятию «аттестация рабочих мест».

2. Какие нормативно-правовые документы регламентируют проведение АРМ?

3. Охарактеризуйте особенности (оценочные характеристики) РМ в ГА.

4. Какие виды условий труда учитываются при проведении АРМ?

5. В чем заключаются цели АРМ?

6. Какова периодичность проведения АРМ и ее особенности?

7. Раскройте порядок формирования аттестационной комиссии, ее задачи.

8. Приведите порядок составления перечня рабочих мест на предприятии.

9. Приведите классификацию условий труда. Охарактеризуйте каждый класс.


Литература: