Курс лекций
Скачать 1.18 Mb.
|
| Государственное образовательное учреждение высшего образования «ПРИДНЕСТРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени Т.Г.Шевченко» КУРС ЛЕКЦИЙ Аттестация рабочих мест Автор: КУРДЮКОВА Е.А. Кафедра «Техносферная безопасность» лекция 1. Правовые основы проведения аттестации рабочих мест
Каждое производство состоит из совокупности рабочих мест. Рабочее место (РМ) представляет собой первичную ячейку данного производства, предприятия организации, единицу производственной силы, способной дать соответствующую отдачу только при условии необходимой фондооснащенности труда, обеспеченности его сырьем, материалами и другими предметами труда, а также рабочей силой определенной профессиональной подготовки. Задачи по повышению эффективности производства, качества продукции, рационального использования основных производственных фондов и трудовых ресурсов на предприятии тесно связаны с комплексом мероприятий по улучшению условий труда, комфортности, строгому соблюдению мер техники безопасности на рабочих местах, повышению культуры производства. В условиях сегодняшних экономических отношений требуется изменение структуры и методов управления промышленной безопасностью, что отражено в законах «Об охране и безопасности труда » и «Об опасных промышленных объектах» опасных производственных объектов» . В них предусмотрен ряд мер, обеспечивающих экономическое регулирование отношений работодателя и работника в сфере обеспечения охраны труда. К ним относятся: лицензирование, декларирование, экспертиза, аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест (АРМ) по условиям труда – это система анализа и оценки РМ в целях:
Выражаясь современным языком, АРМ – это аудит условий труда, категория не только техническая, но и экономическая. АРМ в широком смысле преследует стратегическую цель рационализации РМ, их учета и планирования. В Трудовом кодексе ПМР говорится, что ответственность за обеспечение безопасности труда в организации независимо от форм собственности и хозяйственной деятельности возлагается на работодателя в лице первого руководителя. Поэтому для будущего специалиста становится важным и необходимым условием овладение твердыми, уверенными знаниями и практическими навыками в организации и проведении мероприятий в области управления охраной труда, аттестации рабочих мест. В сврое время Российская Федерация ратифицировала Конвенции Международной организации труда (МОТ): 1977 г. (№ 148) «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» и 1981 г. (№ 155) «О безопасности труда и гигиене и производственной среде». В 1994 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) приняла глобальную стратегию «Медицина труда для всех», в которой подчеркивается, что каждому работнику должна быть предоставлена возможность активно участвовать в трудовом процессе без риска для здоровья. Согласно ОНSAS 18001:1999 «Система оценки профессиональной безопасности и здоровья», а также ГОСТ Р ИСО/МЭК 51-2002:
Управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, называют анализом риска, который включает в себя информацию о риске, оценку риска, управление риском (работников, работодателей и др.). Оценка профессионального риска – это, прежде всего, предварительная оценка условий труда при аттестации рабочих мест; по сути дела это первый этап оценки профессионального риска. Заключительным этапом оценки профессионального риска является установление класса условий в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». Одним из методов повышения безопасности оборудования является сертификация его качества и аттестация на основе реальной оценки его травмобезопасности на соответствие требованиям безопасности. Выявление и оценка производственной опасности, скрытой в технологии, конструкции производственного оборудования, его отдельных элементах, инструментах, приспособлениях и на рабочих местах, является первоосновой для научно обоснованного управления процессом обеспечения безопасности труда на всех стадиях его проектирования, изготовления и эксплуатации. На стадии проектирования – корректный расчет и прогнозирование степени безопасности работающего на основе статистической или экспертной информации о травмоопасных узлах разрабатываемой машины (или ее аналога), технологического процесса. На стадии изготовления – диагностика качества и эффективности средств защиты, контрольные испытания, организация рациональных и безопасных технологических процессов. На стадии эксплуатации – снижение уровня дестабилизирующих воздействий на использованные в конструкции оборудования средства коллективной защиты работающих в процессе эксплуатации, регистрация повреждений защитных устройств, конструктивных элементов, факторов производственного риска, проведение профилактических испытаний, прогнозирование индивидуального остаточного ресурса защитных и других устройств оборудования, регистрация несчастных случаев и аварий, выявление и анализ их причин, принятие мер по повышению уровня безопасности. Если в 1950-е гг. лишь в нескольких странах начали вводить аттестацию качества (сертификацию) отдельных видов производственной продукции, то в настоящее время она получила широкое распространение. Более того, во многих странах в областях, связанных с охраной окружающей среды, безопасностью, здравоохранением, без сертификации невозможна реализация изделий. Начиная с 1970-х гг. работы по сертификации начали проводиться в СЭВ, страны которого имели общий руководящий документ о признании результатов испытания продукции. Активизация работ по сертификации продукции является одним из главных направлений деятельности Международной организации по стандартизации (ИСО), в работе которой участвуют национальные организации из 88 стран. В течение 1979-1983 гг. при участии ряда международных организаций (МЭК, ЕЭК ООН, ГАНН) разработаны документы, определяющие методологические основы создания и признания систем сертификации, действующих на национальном, региональном и всемирном уровнях. В эту работу вовлечено свыше 60% от общего количества стран – членов ИСО. Во всем мире основным направлением совершенствования деятельности предприятий в настоящее время является создание и внедрение интегрированных систем менеджмента на основе международных стандартов ИСО 9000 версии 200 и 14000, OHSAS 18001. В этих документах собран мировой опыт системного управления качеством, экологией, охраной труда и промышленной безопасностью. Госстандарт Российской Федерации разработал ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» и ГОСТ Р ИСО 9004-2001 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности», в которых методологически обоснованы вопросы управления качеством работ по охране труда, обеспечения безопасности и поддержания производственной среды в состоянии, обеспечивающем высокое качество выпускаемой продукции. Логичным продолжением всех этих попыток разработать законодательную и методологическую основу для оценки безопасности рабочих мест на предприятиях России явились принятые законодательные акты:
Таким образом, оценка безопасности объектов получила официальный статус через управление профессиональными рисками, включающее в себя процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и последующую сертификацию организации работ по охране труда в организациях. Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и(или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда. Основные понятия и определения: а) аттестация рабочих мест по условиям труда – система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; б) безопасность – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба; в) безопасные условия – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено или их уровни не превышают гигиенических нормативов. Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса определяются согласно нормативно-технических актам в области гигиены и санитарного благополучия. г) безопасность труда – состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов; д) вредные условия – условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство; е) вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным. ж) гигиена труда – система обеспечения здоровья работающих, в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; з) гигиенические нормативы условий труда – уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. Соблюдение гигиенических нормативов условий труда не исключает нарушение здоровья у сверхчувствительных лиц; и) допустимые условия труда – условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают уровней, установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные измерения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство; к) опасные (экстремальные) условия труда – условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений; л) опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья; м) оптимальные условия труда – такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности; н) охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, реабилитационные и иные мероприятий; о) постоянное рабочее место – место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 часов непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона; п) рабочее место – все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя; р) рабочая зона – пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих; с) травмобезопасность – соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих, условиям, установленным нормативными правовыми актами по охране труда; т) тяжелые работы – работы, отражающие преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы человека; у) условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает:
Обязательной аттестации по условиям труда подлежат рабочие места с тяжелыми работами, работами с вредными и (или) опасными условиями труда, образованными вредными и опасными производственными факторами, в соответствии с Перечнем тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (Приложение 1), утвержденным Правительством Приднестровской Молдавской Республики. Контроль (надзор) за исполнением настоящего Положения осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственного надзора в области охраны труда. Работодатель обеспечивает проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: 1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; 2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно- следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; 3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами; 5) подготовки статистической отчетности об условиях труда; 6) последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); 8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; 10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков; 11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников; 12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; 14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; 5) включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда; 16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 17) создания банка данных существующих условий труда 18) проведения мероприятий по осуществлению государственным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 19) применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда. В общем цели аттестации можно выразить виде рисунка-схемы ниже:  Рисунок 1. Цели проведения АРМ по условиям труда Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменений технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и другого, а также по требованию соответствующего государственного органа исполнительной власти обладающим правом надзора в области охраны труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет. Оценку гигиенических условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса, измерение параметров опасных и вредных производственных факторов осуществляют лабораторные подразделения организации, имеющие право проведения указанных измерений всех вредных и опасных производственных факторов. Оценка травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты производится специализированными организациямии, аккредитованными на право проведения оценки травмобезопасности рабочих мест и имеющими обученный и аттестованный персонал по оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты Вопросы для контроля:
Литература: |
Похожие:
 | Севастьянова Г. К., Карнаухова Т. М. Общая химия: Курс лекций. – Тюмень: Тюмгнгу, 2005. – 210 с | | Курс лекций по теме «Свайные работы», является частью программы подготовки специалистов среднего звена бпоу оо «окотсиТ» по специальности... |
| Курс лекций разработан в соответствии с рабочей программой по дисциплине «Основы архивного дела» для специальности 034702 «Документационное... | | Курс лекций по дисциплине «Технология обработки конструкционных материалов» составлен для студентов заочного отделения |
 | Разработчик чубыкина М. М., преподаватель информатики Ульяновского авиационного колледжа | | Сердюкова И. Д. Финансы и управление ими: Конспект лекций. Брянск: Издательство бгпу, 2000. 497 с |
| | Курс лекций для слушателей курсов повышения квалификации сотрудников Федеральной регистрационной службы1 | |
| Учебное пособие предназначено для студентов Стгау всех направлений, изучающих курс «История, традиции и обычаи народов Се верного... | | Курс лекций по дисциплине «Маркетинговое управление каналами распределения и сбытом товаров»1 |