Типовые инструкции по организации на территории Челябинской области защиты объектов от угроз диверсионно-террористического характера Подготовлены
Скачать 7.53 Mb.
|
5. Организация внутриобъектового и пропускного режимов: – наличие приказа (Положения) по организации внутриобъектового и пропускного режимов______________; – наличие контрольно-пропускных пунктов для прохода персонала, проезда автомобильного транспорта, оборудование их техническими средствами контроля (шлагбаум, вертушка, ручные газоанализаторы и металлообнаружители, средства принудительной остановки автотранспорта и др.) ____________; – организация дежурств руководящего и обслуживающего персонала объекта ____________________________________________________________; – наличие журналов учета посетителей и проведения инструктажей о порядке действий при угрозе террористического акта, при обнаружении веществ, которые могут являться биологически или химически опасными20 ____________________________________________________________________; – проведение инструктажей о порядке действий при угрозе террористического акта, при обнаружении веществ, которые могут являться биологически или химически опасными___________________________ – контроль за помещениями объекта, сданными в аренду (фирмам, их наименование, частным лицам, профиль деятельности) ______________________; – обеспечение контроля за производством ремонтных и других видов работ, проверки рабочих на предмет наличия у них регистрации, информирование правоохранительных органов__________________________________________; – проведение проверок на предмет обнаружения бесхозных вещей и предметов на объекте или в непосредственной близости от него ________________; – обеспечение контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию объекта грузами и предметами ручной клади, своевременным вывозом твердых бытовых отходов___________________________________________; – ежедневное проведение проверок подвалов, чердаков, подсобных помещений_________________________; – осуществление контроля за их закрытием и опечатыванием _________; – проведение проверок состояния решеток на окнах и периметральных ограждений, наличия и исправности средств пожаротушения _______________. 6. Оценка источников и полноты финансирования мероприятий по укреплению антитеррористической и пожарной безопасности объекта. Источники финансирования, когда, сколько получено финансовых средств и на какие мероприятия израсходованы __________________________. Недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности объекта: ____________________________________________________________ Выводы комиссии: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Рекомендации (предложения) членов комиссии: ___________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ Председатель комиссии: ___________________________________ Члены комиссии: ___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ Ознакомлен, копию акта получил: ________________________________ (ф.и.о., должность, дата, печать) Примечание: Акт проверки составляется в 5-и экземплярах: 1-й экз. (подлинник) остается у инициатора (руководителя) проверки. 2-й экз. (копия) вручается руководителю проверяемого объекта. 3-й экз. (копия) направляется руководителю вышестоящего ведомства. 4-й экз. (копия) направляется в антитеррористическую комиссию муниципального образования, на территории которого расположен проверяемый объект. Антитеррористическая комиссия Челябинской области Оперативный штаб в Челябинской области Главное управление внутренних дел по Челябинской области Челябинский юридический институт МВД России Главное управление МЧС России по Челябинской области ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ по организации защиты объектов топливно-энергетического комплекса Челябинской области от угроз диверсионно-террористического характера Челябинск, 2011 г. ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ по организации защиты объектов топливно-энергетического комплекса Челябинской области от угроз диверсионно-террористического характера 1. ВВЕДЕНИЕ Целью Типовой инструкции является упорядочение в области деятельности по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – объектов). Инструкция носит отраслевой характер и подготовлена на основе ведомственных требований, с учетом федерального законодательства, нормативно-правовой базы Челябинской области, а также накопленного практического опыта. Типовая инструкция предназначена для использования хозяйствующими субъектами в организации защиты объектов, а также для контролирующих, надзирающих и исполнительных органов при изучении и проверке антитеррористической защиты объекта. Типовая инструкция не носит нормативного характера, вместе с тем она устанавливает общие подходы к обеспечению защиты объектов, в т.ч. их инженерно-технической укрепленности, порядку организации охраны, осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, а также ведению соответствующей документации. Согласованная на межведомственном уровне, она также устанавливает единые критерии оценки надежности мер по антитеррористической защите объектов как для хозяйствующих субъектов, так и для контролирующих и надзорных органов. Виды, система и порядок (способы) охраны объектов регулируются федеральными законами от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране», от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности», руководящим документом МВД РФ от 6 ноября 2002 г. РД № 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», ведомственными нормативными актами, условиями договора на охрану объекта, а также настоящей Типовой инструкцией. Основными задачами охраны являются: – защита охраняемых объектов, предупреждение и пресечение противоправных посягательств и административных правонарушений на охраняемых объектах; – обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов; – участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в т.ч. вследствие диверсионно-террористических акций. Система охраны объекта включает в себя совокупность сил и средств для выполнения задач по охране и обороне объекта. Она должна соответствовать технологическим особенностям охраняемого объекта, уровню его оборудования инженерно-техническими средствами охраны (ИТСО), обстановке в его окружении и обеспечивать наиболее эффективное и экономически рациональное использование имеющихся сил и средств. Система охраны объекта должна строиться эшелонированно: на подступах к нему (в охранной зоне, определяемой ведомственными регламентирующими документами), по его периметру, на КПП и на наиболее важных производственных (технологических) диверсионно-уязвимых участках, обеспечивающих устойчивое функционирование объекта. Система и способ охраны отражаются в документации по организации охраны объекта. Важная роль принадлежит системе профилактических мероприятий, которая, как правило, включает в себя регулярное проведение учений и тренировок с привлечением личного состава охраны и правоохранительных органов, получение информации о состоянии защищенности объекта, выделенных участков (зон); своевременное вскрытие недостатков и нарушений технологических регламентов работы ИТСО, выявление лиц, пытающихся без видимых оснований или при подозрительных обстоятельствах проникнуть на объект. 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ОБЪЕКТА 2.1 Общие положения 2.1.1. Ответственность за обеспечение антитеррористической защиты объекта несет его руководитель. 2.1.2. Подразделения охраны несут ответственность согласно договору на охрану объекта. 2.1.3. Под охраной объекта подразумевается комплекс мер, направленных на своевременное выявление угроз и предотвращение нападения на охраняемые объекты, совершения террористического акта, других противоправных посягательств, в т.ч. экстремистского характера, а также возникновения чрезвычайных ситуаций. 2.1.4. Охрана объектов может осуществляться милицейскими подразделениями вневедомственной охраны, сторожевыми подразделениями ФГУП «Охрана», сотрудниками ведомственной охраны, частными охранными организациями (ЧОО) (далее – наряд охраны), с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в дежурную часть территориального органа внутренних дел (ДЧ ОВД) или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО либо сочетанием этих видов охраны. 2.1.5. На предприятии в соответствии с законодательством Российской Федерации может функционировать подразделение, которое осуществляет охрану собственного имущества. 2.1.6. Для несения службы по охране объектов подбираются сотрудники (работники) вневедомственной охраны, ведомственной охраны, частных охранных организаций, имеющие в случаях, предусмотренных законодательством, документы, подтверждающие, что они прошли соответствующую подготовку (переподготовку, повышение квалификации), а также годны по состоянию здоровья, своим моральным и деловым качествам к этой работе. 2.1.7. В целях повышения уровня защищенности охраняемых объектов, а также в соответствии с законом или договором, наряды охраны могут применять огнестрельное оружие и специальные средства, находящиеся на вооружении, использовать технические средства охраны и иные средства (в т.ч. служебных собак). 2.1.8. Лица, имеющие непосредственный доступ к организации системы охраны, предупреждаются администрацией объекта о недопустимости разглашения сведений о режиме охраны объекта и правилах пользования ТСО. 2.1.9. Руководитель объекта обязан: – организовать охрану объекта и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации (ОПС) и выполнения сторонами обязанностей по договору; – проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом руководителя объекта ответственным за безопасность) детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест; разрабатывать исходные требования на оборудование объекта ТСО; – организовать разработку планов обеспечения безопасности объекта (текущий и перспективный), принимать меры организационного характера (издание соответствующих приказов, иной документации) по совершенствованию системы охраны; – обеспечивать контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи; разъяснять персоналу объекта необходимость соблюдения этого требования; – организовать соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов; – обеспечивать своевременный капитальный ремонт инженерных коммуникаций, кабельных линий, модернизацию ТСО; – организовать обучение руководящего состава, сотрудников службы безопас-ности и персонала объекта действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; – проводить совместно с руководителем службы безопасности (охраны) (или лицом, назначенным приказом по учреждению ответственным за безопасность) тренировки с сотрудниками охранных структур для выработки, приобретения и закрепления навыков по осуществлению необходимых мероприятий как при обнаружении подозрительных лиц и предметов, взрывных устройств, других признаков подготовки терактов, так и при локализации и минимизации его возможных последствий. 2.1.10. Обязанности сотрудников охраны объекта определяются должностными инструкциями, инструкцией по пропускному и внутриобъектовому режимам, планами охраны и обороны объекта, разрабатываемыми службой безопасности совместно с администрацией объекта, с учетом Типовой инструкции. В них сотруднику охраны определяется: – место и время несения службы; – задачи по несению службы и ответственность за их невыполнение; – порядок приема и сдачи поста, его особенности; – список ответственных лиц учреждения, имеющих право вскрытия помещений и доступа на объект в любое время суток, порядок связи с этими работниками; – порядок допуска в охраняемые помещения в нерабочее время лиц из числа персонала объекта; – порядок взаимодействия с персоналом службы охраны и другими работниками объекта; – порядок приема под охрану и снятия с охраны помещений объекта, выведенных на пульт; – порядок проверки исправности ТСО и связи; – порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, при нарушении персоналом и представителями сторонних организаций правил посещения объекта; – порядок действий при получении сигнала «тревога», а также при проведении учебно-тренировочных занятий с персоналом и личным составом охраны объекта; – порядок связи с нарядами соседних постов, персоналом службы безопасности, дежурными ПЦО и территориальных органов внутренних дел; – порядок (периодичность) доклада руководству подразделения охраны об обстановке и результатах несения службы; – порядок действий при проведении на объекте массовых мероприятий; – порядок действий и использования спецтехники для выявления мест возможного сокрытия подозрительных предметов в автомобильном транспорте и ручной клади при осуществлении пропускного режима; – время и место приема пищи. 2.1.11. Наряд охраны объекта непосредственно подчиняется начальнику охраны (старшему наряда). 2.1.12. На постах охраны с учетом их функциональности рекомендуется иметь следующую документацию: – должностную инструкцию (выписку из табеля постам, памятку) сотрудника охраны объекта; – инструкцию по пропускному и внутриобъектовому режиму; – инструкцию (памятку) по действиям должностных лиц и персонала объекта в чрезвычайных ситуациях; – правила пользования техническими средствами охраны; – журнал приема и сдачи дежурства; – журнал «Об оперативной обстановке и принятых мерах»; – журнал регистрации посетителей; – журнал регистрации въезда (выезда) автотранспорта; – другие необходимые документы по усмотрению руководителя объекта. В зависимости от характера объекта допускается объединение отдельных журналов в единый. 2.2. Организация службы по охране объектов 2.2.1. Подразделения охраны в соответствии с условиями договора обеспечивают: – пропускной и внутриобъектовый режимы, взаимодействие с администрацией; – охрану объекта или отдельных его помещений, материальных ценностей, выставление постов и маршрутов патрулирования согласно дислокации, контроль за действиями персонала, посетителей; – содействие ОВД в охране общественного порядка и пресечении правонарушений в зоне постов и маршрутов патрулирования в рамках своей компетенции; – реагирование на сигналы срабатывания средств ОПС и тревожной сигнализации; – пресечение несанкционированных проникновений на охраняемый объект; – участие в локализации и ликвидации возникших ЧС, в т.ч. вследствие диверсионно-террористических акций. 2.2.2. Сотрудники охраны выполняют служебные обязанности в составе наряда охраны в форменной одежде, экипированные средствами индивидуальной защиты и вооруженные в соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность службы, осуществляющей охрану объекта. Условия и порядок применения огнестрельного оружия и специальных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Сотрудник охраны обязан при несении службы иметь при себе документы, подтверждающие его статус. 2.2.3. Должностными лицами подразделения охраны проверяется готовность наряда перед заступлением на службу к ее несению и проводится инструктаж. В инструктаже наряда охраны могут принимать участие руководители объектов, руководящий и инспекторский состав управлений (отделов) вневедомственной охраны при территориальных органах внутренних дел, милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел, должностные лица территориальных органов внутренних дел. 2.2.4. Контроль за несением нарядом службы по охране объекта осуществляется должностными лицами подразделения охраны и органов внутренних дел, руководителями объектов в соответствии с требованиями руководящих и иных регламентирующих документов. 2.2.5. Должностные лица, уполномоченные на проверку, имеют право: – знакомиться с документами делопроизводства по вопросам режима и организации охраны; – проверять организацию службы охраны объектов и исправность ТСО; – получать от должностных лиц подразделения охраны информацию о происшествиях и ЧС, связанных с охраной объектов; – вносить письменные предложения о временном усилении охраны объекта или его отдельных помещений (подразделений) в пределах установленной штатной численности личного состава с учетом возникновения особых обстоятельств. Результаты проверки организации охраны объекта, предложения по устранению выявленных недостатков оформляются актом. 2.2.6. Органами исполнительной власти области (постоянно действующей рабочей группой Антитеррористической комиссии Челябинской области) в соответствии с планами-заданиями периодически проводится изучение состояния защищенности объектов с целью выявления проблемных вопросов и принятия мер к их разрешению. |
Похожие:
 | Типовая инструкция по организации защиты объектов от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера |  | Объекты с массовым пребыванием людей и характеристика угроз террористического характера для них 3 |
| Министерства здравоохранения Челябинской области от 24. 07. 2009 n 855 "О совершенствовании пренатальной диагностики в Челябинской... | | Сборник подготовлен Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области при участии Е. А. Мурашовой, В. В. Макаровой, Н. А. Созыкиной,... |
| Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской... | | Губернатор Челябинской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Челябинской области и обладающими... |
| ... | | ... |
| ... | | Правительства Челябинской области от 13. 12. 2010 г. N 293-п "о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления... |