Библиотечное законодательство России и Карелии в 2005 г.
и задачи библиотек
2005 год в развитии библиотечного законодательства России и Карелии отмечен принятием ряда важных документов.
Для всех библиотек наиболее ожидаемыми являются законы, развивающие Федеральный закон
от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В этом законе наибольшее количество споров библиотечной общественности вызывала ст. 15, п. 1, пп. 19, относящая к вопросам местного значения муниципального района «организацию библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора)». Практика же организации библиотечного обслуживания в муниципальных районах России и Карелии показывает, что библиотечных коллекторов в районах нет, а функции централизованного комплектования библиотек поселений (ранее – населенных пунктов) выполняли и выполняют центральные районные (городские) библиотеки. Ст. 14, п. 1, пп. 11 к вопросам местного значения поселений относит «организацию библиотечного обслуживания населения», что также не соответствовало сложившейся практике библиотечного обслуживания через единое учреждение – ЦБС и ее филиалы.
В Государственную Думу РФ поступило много обращений от библиотек России, депутатов, библиотечных общественных организаций и в результате Дума внесла поправки в Федеральный закон от 9 декабря 1992 г. № 3612.1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». 23 декабря 2005 г. принят Государственной Думой и 27 декабря 2005 г. одобрен Советом Федерации Федеральный закон от 31.12.2005 № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». В соответствии с Федеральным законом № 199, к полномочиям органов местного самоуправления ст. 40 относит на уровне поселения «организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселений»; к полномочиям на уровне муниципального района – «организацию библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов»;
к полномочиям на уровне городского округа – «организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа». Таким образом, законодательство более четко обозначило полномочия различных уровней муниципальных образований и у библиотек появилась возможность сохранить ЦБС, внеся изменения в уставные документы и закрепив за центральной библиотекой функции межмуниципальной библиотеки.
В библиотечном законодательстве Карелии в 2005 г. также произошли важные изменения. 20 октября 2005 г. Законодательным Собранием Республики Карелия принят Закон РК № 916-ЗРК «О финансовых нормативах, применяемых при расчете межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов», 1 ноября 2005 г. этот закон подписан Главой Республики Карелия С. Л. Катанандовым и введен в действие с момента его официального опубликования в газете «Карелия» 15 ноября 2005 г. Закон устанавливает финансовые нормативы для суммарной оценки нормативных расходов поселений на организацию библиотечного обслуживания населения в расчете на одного жителя поселения – 157 руб. Финансовый норматив для оценки нормативных расходов для обеспечения расходных обязательств по вопросам местного значения муниципального района установлен в части организации библиотечного обслуживания поселений в размере 71 руб.
на одного жителя муниципального района, а по городскому округу – 228 руб. на одного жителя городского округа. Также законом установлены поправочные коэффициенты – северный, сельский, национального состава населения, плотности населения, которые применяются при расчете предоставления дотаций бюджетам поселений, муниципальных районов (городских округов).
Многолетняя мечта библиотекарей о фиксированном нормативе финансирования организации библиотечного обслуживания населения наконец-то сбылась, теперь мы знаем, что на одного жителя Карелии установлен норматив в размере 228 руб. и очень важно правильно использовать этот норматив при формировании бюджета ЦБС (библиотеки). Примерный расчет потребности финансовых средств на организацию библиотечного обслуживания по муниципальным образованиям Республики Карелия показывает, что на их расходные полномочия в части библиотечного обслуживания эта потребность на 2006 г. составляет около 165 млн руб. (для сравнения – в 2005 г. поступление финансовых средств в муниципальные библиотеки составило 72 млн руб., т. е. только 45 % от норматива). Каким будет фактическое финансирование полномочий муниципальных районов (городских округов) и поселений в части организации библиотечного обслуживания населения, зависит от убедительности, понятности и открытости планируемых затрат библиотек, а также способности руководства библиотек использовать этот норматив финансирования при составлении бюджета ЦБС (библиотеки).
17 ноября 2005 г. Законодательным Собранием Республики Карелия был принят Закон РК от 28 ноября 2005 г. № 919-ЗРК «О порядке решения вопросов местного значения городских, сельских поселений в Республике Карелия в 2006 году и приостановлении действий отдельных положений Закона Республики Карелия ”О межбюджетных отношениях в Республике Карелия”». По этому закону полномочия
в части организации библиотечного обслуживания населения были переданы поселениям с момента опубликования Закона в газете «Карелия» с 30 ноября 2005 г. Фактически этот закон в полном соответствии с федеральным законодательством ставил под угрозу существование ЦБС и давал возможность расформирования ЦБС. Благодаря активной позиции Министерства культуры и по связям с общественностью РК, Комитета по образованию, культуре и делам молодежи Законодательного Собрания РК, Национальной библиотеки РК, Глава Республики Карелия С. Л. Катанандов инициировал приостановку Закона РК № 919-ЗРК и на 2006 г. Закон РК от 26 ноября 2005 г. № 937-ЗРК отнес к полномочиям муниципального района «организацию библиотечного обслуживания населения». У ЦБС есть возможность до 2007 г. внести в уставные документы изменения, отразить функции межпоселенческой библиотеки и вопросы организации библиотечного обслуживания поселений, подготовить муниципальные правовые акты по вопросам организации библиотечного обслуживания в муниципальном районе, заключить договоры (соглашения) о делегировании полномочий по организации библиотечного обслуживания с уровня поселения на уровень муниципального района и тем самым сохранить ЦБС.
22 декабря 2005 г. Законодательным Собранием Республики Карелия принят Закон РК от 30 декабря 2005 г. № 952-ЗРК «О культуре», который является кодифицированным актом в области культуры.
С принятием этого Закона отменен Закон РК от 24.01.1995 г. № 31-ЗРК «О культуре», кроме статьи 44 указанного закона и Закон РК от 14.07.1997 г. № 204-ЗРК «О библиотечном деле», кроме статьи 33 указанного закона. Ст. 2 данного закона относит к культурной деятельности библиотечное дело, ст. 3
к расходным обязательствам Республики Карелия в области культуры относит организацию библиотечного обслуживания библиотеками Республики Карелия. В главе 2 обозначены полномочия Законодательного Собрания РК и Правительства РК. Глава 4 Закона регулирует некоторые вопросы библиотечного дела в Карелии, среди них принципиально важны ст. 10, в которой законодательно закреплено положение о том, что основу системы библиотечного обслуживания в РК составляют государственные
и муниципальные библиотеки. Ст. 12 закона посвящена Национальной библиотеке РК и ее функциям. Ст. 13 этого закона рассматривает функции центральных библиотек республики и муниципальных образований. Сегодня новый Закон РК «О культуре» имеет важное значение для библиотек и необходимо постоянно его использовать в практической деятельности библиотек.
24 февраля 2005 г. Законодательным Собранием РК принят Закон РК от 02.03.2005 г. № 853-ЗРК
«О внесении изменений в Закон Республики Карелия “Об обязательном экземпляре документов Республики Карелия”». Суть изменений – в более четком формулировании понятий «производитель документов» и определении обязанностей производителей документов по доставке обязательного бесплатного экземпляра печатных изданий. Для Национальной библиотеки РК как Книжной палаты важно изменение количества доставляемых обязательных бесплатных экземпляров всех видов печатных изданий с двух до трех экземпляров и подтверждение функций контроля за доставкой обязательного бесплатного экземпляра.
В развитии библиотечного законодательства весьма важно мнение библиотечной общественности. Если все мы – практики и теоретики библиотечного дела будем активны, будем обращаться к депутатам и представителям органов власти и управления с предложениями о внесении изменений в библиотечное законодательство, тогда библиотечные законы станут действенным инструментом развития библиотечного дела.
Фекличева Наталия Юрьевна,
главный библиотекарь отдела прогнозирования
и развития библиотечного дела Национальной библиотеки
Республики Карелия
Научно-исследовательская деятельность общедоступных (публичных) библиотек Республики Карелия в 2005 году:
проблемы и перспективы развития
Успешное развитие общедоступных (публичных) библиотек республики в нынешних условиях непосредственно зависит от своевременной выработки библиотечной стратегии, правильного выбора целей и приоритетов, формирования нового профессионального менталитета у сотрудников и качества работы библиотечных специалистов. Немаловажную роль играет умение библиотекарей оперативно реагировать на потребности общества в информационных услугах, учитывать изменения, происходящие в социальной структуре населения, предоставлять пользователям библиотечное обслуживание в удобных для них формах. Эффективное удовлетворение информационных потребностей пользователей и общества в целом, предоставление высококачественных библиотечных услуг невозможно без участия общедоступных (публичных) библиотек республики в научно-исследовательской работе.
Научно-исследовательская работа (НИР) – неотъемлемый, важнейший компонент библиотечной профессии. Невозможно развитие библиотечной науки без тесной и органичной ее взаимосвязи и взаимозависимости с библиотечной практикой, при этом особая роль отводится прикладным библиотековедческим исследованиям. В качестве приоритетных областей исследовательской деятельности библиотек республики выделяются следующие:
управление библиотекой;
обслуживание пользователей библиотек;
библиотечные фонды: их организация, использование и хранение;
внешняя среда и библиотека;
история библиотек и библиотечного дела в Республике Карелия;
информационные и телекоммуникационные технологии в библиотеках.
Интенсивное развитие информационных и телекоммуникационных технологий в общедоступных (публичных) библиотеках изменяют содержание и характер библиотечного труда, формируя вопросы, оперативное решение которых обеспечивает адаптацию, а в дальнейшем и стабильное, устойчивое развитие библиотек. В этих условиях происходит переоценка традиционных форм и методов работы, поиск новых, более эффективных инструментов, способствующих расширению репертуара информационных, библиотечных и сервисных услуг, улучшению качества обслуживания пользователей, повышению мотивации деятельности библиотечных кадров.
Одной из долгосрочных целей, поставленных перед общедоступными (публичными) библиотеками Карелии, является создание качественно новой эффективной системы библиотечного обслуживания населения республики, признание новой роли потребителей (пользователей) как основных источников устойчивого развития (в т. ч. и финансовой стабильности) библиотек. В качестве приоритета выбран первый принцип менеджмента качества – ориентация на потребителя, а значит, постоянное изучение удовлетворения его информационных потребностей и запросов, а также качества предоставляемых библиотеками услуг. С этой целью проводятся регулярные опросы среди пользователей библиотек,
ведутся книги отзывов и предложений, изучаются состав и использование библиотечных фондов и т. д.
В своей работе общедоступные (публичные) библиотеки республики используют различные исследовательские методы: анализ библиотечной документации, обобщение, опросные методы (анкетирование, интервьюирование), дни сплошного учета спроса, моделирование и др. Однако, большинство библиотек при проведении исследовательской работы по-прежнему продолжает использовать только опросные методы, носящие субъективный характер. Библиотекари всегда должны помнить о том, что
в исследовательской деятельности необходимо использовать в комплексе несколько методов. Полученные в результате анкетирования сведения следует дополнять информацией из объективных источников: статистической информации, библиотечной документации, итогов региональных и федеральных исследований. Еще одним недостатком в исследовательской деятельности библиотек республики является то, что многие библиотеки, изучая информационные потребности и удовлетворенность пользователей, проводят анкетирование в основном среди детей и молодежи, забывая при этом о других группах пользователей.
Основная тематика НИР общедоступных (публичных) библиотек РК в 2005 году:
Изучение информационных потребностей пользователей и удобства предоставления информационных ресурсов.
Муниципальным учреждением «Сегежская ЦБС» проведено анкетирование пользователей с целью изучения потребностей пользователей в расширении репертуара библиотечных и сервисных (компьютерных) услуг.
Центральная районная библиотека (ЦРБ) Прионежской ЦБС в течение 2005 года провела 2 анкетирования. Одно среди читателей (50 чел.) по теме «Вы пришли в библиотеку», другое среди педагогов средней общеобразовательной школы (21 чел.) по теме «Информационные потребности педагогов школы».
Олонецкая национальная библиотека МУ «Олонецкая ЦБС» совместно с отделом социальной защиты АМСУ в рамках программы «Безбарьерная библиотечная среда» провела анкетирование людей
с ограниченными возможностями здоровья с целью выявления их потребностей в библиотечных услугах и удобстве их предоставления. Итоги анкетирования использовались при разработке графика обслуживания инвалидов и составления плана работы с данной категорией пользователей.
ЦРБ МУ «Муезерская ЦБС» проведено анкетирование с целью создания образовательных курсов для взрослых в центральной районной библиотеке.
Изучение состояния и использования библиотечных фондов.
В 2005 году МУ «Олонецкая ЦБС» проведено исследование «Анализ состояния, развития и использования библиотечного фонда за 2002–2004 гг.» по каждой библиотеке отдельно и в целом по ЦБС. Были проанализированы все основные показатели библиотек, темпы их роста, источники комплектования
и обновления фондов в течение трех лет, в т. ч. подписки, а также списание литературы. В результате проведенного исследования по каждой библиотеке составлена аналитическая записка с методическими рекомендациями по дальнейшей работе с фондом, список книг, устаревших по содержанию. Для того, чтобы библиотеки в полной мере удовлетворяли информационные запросы и ожидания пользователей
и могли оказывать библиотечные услуги на качественном уровне, необходимо гарантированное нормативное финансирование библиотек и, в частности, комплектования фондов. Результаты исследования использовались при разработке районной целевой программы «Комплектование библиотечных фондов МУ “Олонецкая ЦБС”» на 2005–2010 годы».
Большая работа по изучению фонда проведена МУК «Кемская ЦБС». Для проведения библиотековедческого изучения фонда в 2005 году были разработаны:
1. Методические рекомендации: «Изучение состава и использования краеведческого фонда», «Изучение состава и использования детского фонда», «Изучение анализа отказов на документы и работа
по предотвращению их».
2. Анкета «Книга в жизни ребенка».
3. Составлена аналитическая справка «Эффективность использования пользователями разовых периодических изданий за 2003–2005 гг.»
4. Начата работа по изучению состава и использования краеведческого фонда (ЦГБ), фонда периодических изданий (ЦГБ), а также по созданию страхового краеведческого фонда (читальный зал ЦГБ).
5. Проведен библиографический анализ фонда. Сверены списки.
«Мир русской культуры IX – начала XX веков». – Петрозаводск, 2002.
«Будем возрождать культ здоровья». – Петрозаводск, 2003.
6. Для отбора устаревшей по содержанию литературы просмотрены отделы фонда с привлечением специалистов:
74.1. Дошкольное воспитание. Дошкольная педагогика;
31.4. Энергетика;
37.1. Технология древесины.
Изучением тематического и видового состава библиотечного фонда, его соответствия профилю обслуживаемой зоны обслуживания и контингенту пользователей в 2005 году занимались также Прионежская и Пряжинская ЦБС.
Гражданское, правовое и патриотическое воспитание.
Одним из приоритетных направлений в деятельности многих ЦБС является гражданское и правовое образование и патриотическое воспитание молодого поколения.
В феврале 2005 года в рамках акции «Библиотека и молодежь» во всех библиотеках-филиалах МУК «ЦБС» г. Петрозаводска проведено анкетирование по теме «Я – гражданин», цель которого – выяснить отношение молодых людей к вопросам построения гражданского общества и определить ориентиры
в деятельности библиотек по гражданскому и патриотическому воспитанию. В анкетировании приняли участие 341 человек в возрасте от 14 до 25 лет (222 девушки и 119 юношей). Среди анкетируемых были учащиеся старших классов общеобразовательных средних школ г. Петрозаводска (138 чел.), учащиеся лицеев (85 чел.), техникумов (16 чел.), студенты ВУЗов (39 чел.). Анализ опроса показал, что проблемы толерантности, становления правового государства, молодежной государственной политики и др. входят в круг интересов молодых горожан, что не только радует, но и вселяет надежду и веру в будущее России.
В целях формирования правосознания молодежи г. Петрозаводска в ноябре 2005 года МУК «ЦБС» г. Петрозаводска совместно с Центральной избирательной комиссией (ЦИК) и общественной приемной «Диалог» разработана программа на 2006 год «Становление гражданина», в рамках которой запланировано анкетирование юношеской аудитории по вопросам избирательного права.
Центральной районной библиотекой МУК «Беломорская ЦБС» в 2005 году организовано и проведено локальное социологическое исследование «Быть патриотом. Что это значит?». Итоги исследования изданы ЦРБ отдельной брошюрой.
Одной из главных исторических дат 2005 года было празднование 60-летия Победы в Великой Отечественной войне. В преддверии празднования Великой Победы Детско-юношеская библиотека Республики Карелия (ДЮБ РК) провела анкетирование читателей по теме: «Память великого подвига: литература о Великой Отечественной войне в круге чтения детей и юношества». Проводя опрос, организаторы исследования преследовали две цели:
Выяснить, что подрастающее поколение знает о Великой Отечественной войне и их отношение
к этому историческому событию,
Изучить роль книги в патриотическом воспитании детей и подростков.
Анкетирование проводилось анонимно среди учащихся средних общеобразовательных учебных заведений. Библиотекарям хотелось, чтобы каждый респондент, отвечая на вопросы анкеты, поделился чем-то личным и был предельно искренним. В целом исследование выявило, что для поколения конца 90-х годов XX века Великая Отечественная война – это память о трагическом и героическом событии
в истории нашего Отечества. С одной стороны, это – горе, страдание и бедствие для народа, с другой стороны, это – гордость за своих родных и близких – участников тех событий. Дети и подростки осознают огромное значение той войны для судьбы России в целом, и для каждой отдельной семьи. Однако, книги военной тематики достаточно редко читаются молодыми людьми, чтение это ограничено в основном произведениями школьной программы. Анкетирование также показало, что у многих ребят слабые знания в области истории периода Великой Отечественной войны.
Результаты исследования были представлены на круглом столе «Возможности библиотеки в формировании патриотического сознания читателя», который состоялся в Детско-юношеской библиотеке Республики Карелия 30 марта 2005 года.
В целях выявления среди подрастающего поколения потребности и востребованности в литературе военной тематики, а также изучения отношения детей и молодежи к событиям тех лет, проводились анкетирования в следующих общедоступных библиотеках республики: в ЦРДБ МУ «Муезерская ЦБС»,
в Нововилговской сельской библиотеке МУ «Прионежской ЦБС», работающей по программе «Карелия
в веках» для 4-х классов средней общеобразовательной школы; среди школьников проведено анкетирование по теме «Что я знаю о войне». На эту же тему проведено анкетирование в Кривопорожской сельской библиотеке МУК «Кемская ЦБС», а библиотека пос. Мелиоративный МУ «Прионежской ЦБС» провела опрос среди детей «Что ты читаешь о войне?».
В отличие от вышеназванных библиотек, библиотека-филиал № 2 МУК «ЦБС» г. Петрозаводска провела тематический опрос среди читателей старшего поколения по темам «Мое военное детство»
и «Это моя Победа», по материалам которого вместе с фотодокументами участников опроса издан плакат-поздравление с Днем Великой Победы.
В 3–4 кв. 2005 года отдел обслуживания Детско-юношеской библиотеки Республики Карелия
(ДЮБ РК) с помощью анализа книжных формуляров и блиц-опроса читателей ДЮБ РК (100 чел.) провел мини-исследование по изучению творчества Л. А. Кассиля. Опрос проводился среди учащихся 1–9 классов. Из 100 учащихся 43 человека (43 %) не знают писателя Л. А. Кассиля вообще, а 26 человек (26 %) ответили очень неуверенно, что слышали о таком писателе, но, видимо, не знают ни биографии, ни его произведений. И лишь 31 респондент (31 %) знаком с творчеством Л. А. Кассиля. Наиболее читаемое произведение – «Кондуит и Швамбрания» (14 чел.), далее рейтинг читаемости распределяется следующим образом: 2-е место – «Улица младшего сына», 3-е – «Дорогие мои мальчишки», 4-е – «Черемыш – брат героя», 5-е – «Ранний восход». Анализ книжных формуляров позволил сделать выводы о том, что пик чтения книг Л. А. Кассиля приходится на 80-е годы XX столетия. В 90-е годы заметен явный спад.
И лишь в начале XXI века начинает вновь постепенно проявляться интерес к творчеству Л. А. Кассиля.
Ежегодно общедоступные (публичные) библиотеки республики в рамках целевой программы «Лето с книгой» проводят различные мероприятия, в т. ч. и исследовательскую работу по изучению роли книги и чтения в жизни детей и юношества. Программа летних чтений 2005 года МУК «ЦБС» г. Петрозаводска была посвящена теме «Нравственная литература для детей и подростков». Цель программы – продвижение литературы нравственного содержания, формирование навыков умения анализировать прочитанное, содействие становлению гуманных ценностей у подрастающего поколения. Участникам младшего
и среднего школьного возраста было предложено ответить на вопросы анкеты-отзыва «Эта книга мне понравилась» (109 респондентов), принять участие в конкурсе сочинений-размышлений «Поступок, которым я горжусь» (представлено 109 сочинений), а также принять участие в конкурсе эскизов плакатов «Я рисую книгу» (представлено 48 рисунков). В программе приняли участие 766 детей-читателей общедоступных (публичных) библиотек г. Петрозаводска.
По итогам анкетирования участников библиотекарями определены наиболее важные в жизни подростков проблемы, среди прочих – алкоголизм близких, наркомания, жестокость, социальное расслоение общества, взаимоотношения между сверстниками. Данные анкетирования позволяют подготовить интересный и содержательный материал по теме «Роль книги в социализации ребенка» к предстоящему
в 2006 году семинару «Мир современного ребенка и место в нем художественной книги», издать рекомендательный указатель литературы «Под парусом мечты летит планета детство».
Библиотека филиал № 19 МУК «ЦБС» г. Петрозаводска провела локальное исследование среди пользователей библиотеки «Мой любимый журнал».
Осмыслению и позиционированию библиотек МУК «Кемская ЦБС» по отношению к пользователям способствовало изучение их потребностей. Предпочтения в изучении интересов той или иной группы пользователей определялись для библиотек «Концепцией развития библиотечно-информационного обслуживания населения Кемского района библиотеками ЦБС». Так, сельская библиотека пос. Сокол провела изучение чтения подростков (уч-ся 7–11 классов Подужемской школы) «Что читают подростки». Итоги анализа чтения были представлены педагогическому коллективу школы. Рабочеостровская детская библиотека проанализировала чтение учащихся 2-х и 6-х классов Рабочеостровской средней школы.
Изучение читательских интересов осуществлялось с помощью таких методов, как анализы чтения формуляров, анкетирование, дни сплошного учета спроса. Анализ чтения Кривопорожской сельской библиотекой МУК «Кемская ЦБС» проведен по формулярам учащихся 2-го класса. Результаты анализа чтения были освещены на родительском собрании данного класса. Кроме того, родителям были предложены: беседа о чтении детей младшего школьного возраста и обзор детских книг. После этого мероприятия активность посещения Кривопорожской сельской библиотеки детьми этого класса заметно возросла. В летний период библиотекой был объявлен среди ребят конкурс на лучшего читателя «Лето
с книгой». Каждый месяц подводились итоги конкурса и выявлялся самый активный читатель. В августе на празднике книги были подведены итоги и объявлены победители конкурса.
Сельская библиотека пос. Сокол проанализировала чтение учащихся 1-го и 5-го классов, с результатами познакомила классных руководителей. Первоклассники активно посещают библиотеку (2–3 раза в неделю) и интересуются, в основном, красочными книжками с картинками и детскими журналами. Любимым чтением являются для них сказки. Пятиклассники, пожалуй, самая неактивная группа читателей библиотеки, хотя некоторые из них являются постоянными посетителями библиотеки. Эта группа пользователей обращается в библиотеку за литературой в помощь школьной программе, для «души» читают, в основном, фантастику и детективы.
Вышеназванные библиотеки организовали в течение года 5 Дней сплошного учета спроса, который показал, что дети обращаются в основном с запросами в помощь школьной программе, любят читать фантастику, книги о сверстниках, детские детективы и молодежную периодику. В запросах взрослых читателей превалирует легкое чтение (детективы, любовные романы) и периодика.
Библиотека и внешняя среда. Престиж библиотечной профессии и имидж библиотек.
В библиотеках-филиалах МУК «Питкярантская ЦБС» в мае проведена Неделя библиотек, посвященная десятилетнему юбилею Общероссийского дня библиотек. Читатели библиотек-филиалов участвовали в анкетировании «Библиотека в представлении читателя». Читателям ЦРБ было предложено оставить свои пожелания и идеи в «Книге пожеланий».
Боровская сельская библиотека МУК «Калевальская ЦБС» в преддверии своего юбилея проводила анкетирование среди читателей (24 чел.) по теме «Наша библиотека в представлении читателей».
В рамках Недели детской книги в ЦРБ МУ «Прионежская ЦБС» проведены следующие мероприятия: мини-анкетирование «Я хожу в библиотеку, чтобы…», конкурс сочинений «Путешествие по библиотеке», конкурс детского плаката «Я читаю», благодаря которым дети смогли выразить свои чувства о прочитанных книгах, любимых литературных героях, отношение к библиотеке и библиотекарю.
Кривопорожская сельская библиотека МУК «Кемская ЦБС» организовала среди учащихся среднего звена анкетирование «Подросток и библиотека», которое показало, что подростки положительно отзываются о библиотеке и видят в ней проводника знаний и интеллектуального развития. Большинство респондентов отметили, что в библиотеке, к сожалению, недостаточно молодежной периодики и мало книг об их сверстниках. Высказали пожелание, чтобы в библиотеке появился компьютер.
Запланированное МУ «Олонецкая ЦБС» в 2005 году локальное исследование «Новая библиотека. Она мне нравится?» перенесено на 2006 год в связи с тем, что Олонецкая национальная библиотека
не успела переехать в новое помещение в текущем году.
Формирование культуры здорового образа жизни.
В рамках акции «Наркотики: знания против миражей» проведено анкетирование читателей юношеской кафедры ЦГБ им. Д. Я. Гусарова МУК «ЦБС» г. Петрозаводска по теме «Наркомания или здоровье – сделай выбор!» (30 человек).
Мониторинг кадрового потенциала библиотек. Формирование нового профессионального менталитета библиотечных кадров.
Стремительные изменения, происходящие в последние годы в библиотеках, постоянно ставят перед нами одни и те же вопросы. Способны ли нынешние руководители библиотек управлять этими переменами? Способны ли сами коллективы, которые работают, управлять этими переменами, решать задачи, которые стоят перед библиотекой сегодня? Очень важно то, какие программы по развитию
и обучению персонала будут разработаны в каждой библиотеке (библиотечной системе) с тем, чтобы привлечь и закрепить в ней специалистов. В связи с этим, каждому руководителю необходимо иметь полную информацию о кадровом потенциале своих библиотек (библиотечных систем).
Методической службой МУК «Кемская ЦБС» в 2005 году было проведено локальное социологическое исследование «Кадровый потенциал МУК “Кемская ЦБС”» с целью изучения кадрового состава библиотечных работников ЦБС по возрастным границам и образованию. Использовался метод трехслойного демографического «пирога» (рекомендации Э. Р. Сукиасяна): библиотечные кадры до 35 лет, выделив в т. ч. сотрудников до 30 лет; от 30 до 45 лет, выделив сотрудников в этой возрастной категории, в т. ч. от 35 до 45 лет и следующая категория – свыше 45 лет.
В ходе исследования также проведен анализ чтения профессиональной литературы сотрудников ЦБС за 2003–2004 гг., который показал, что интерес библиотекарей к профессиональной литературе стал заметно возрастать, если в 2003 году был выдан 1061 документ, то в 2004 году – 1575.
Результаты исследования заставили задуматься администрацию ЦБС и учредителя над тем, кто же будет осуществлять управленческую функцию и организацию библиотечного дела в районе, если большая часть управленческого персонала высшего и среднего звена – это библиотечные работники пенсионного и предпенсионного возраста.
Решать кадровые проблемы необходимо уже сегодня. Для этого необходимо, во-первых, активизировать работу по обучению резерва кадров на руководящие должности ЦБС согласно принятой программе на 2005–2007 гг. Во-вторых, провести активную кампанию по направлению библиотечных работников со средним специальным библиотечным образованием на обучение в высшие учебные заведения РК и РФ. В-третьих, провести рекламную акцию библиотечной профессии в старших классах школ города и района, раскрыв новые грани этой профессии и возможности библиотек, в связи с внедрением новых информационных и телекоммуникационных технологий.
МУК «Питкярантская ЦБС» в рамках формирующейся районной библиотечной программы непрерывного библиотечного образования «От профессионализма к мастерству» проведено анкетирование среди библиотекарей ЦБС «Я и моя профессия».
Центральной городской библиотекой им. Д. Я. Гусарова в 2005 году в рамках системы повышения квалификации библиотечных кадров МУК «ЦБС» г. Петрозаводска проведено анкетирование слушателей школы «Профессионал» (24 чел.) и анкетирование молодых специалистов, состоявшееся во время проведения «Декады молодого библиотекаря» (13 чел.). Анкетирование проводилось с целью выявить степень удовлетворенности слушателей системой повышения квалификации, а также выявить темы, которые необходимо включить в план работы на 2006 год.
Общедоступные библиотеки во главе с Национальной библиотекой Республики Карелия принимают активное участие в исследованиях, проводимых федеральными и крупными региональными библиотеками и центрами Российской Федерации. Например, в 2005 году в целях мониторинга профессионального развития библиотечных кадров общедоступные библиотеки во главе с Центром профессионального развития библиотечных кадров Карелии приняли участие во всероссийском исследовании – анализе системы дополнительного образования и системы профессиональных коммуникаций, организованном федеральным Координационным центром дополнительного профессионального библиотечного образования АПРИКТ.
Центром профессионального развития библиотечных кадров Карелии проведена работа по обобщению данных формирующейся региональной системы дополнительного образования (по общедоступным (публичным) библиотекам Республики Карелия) по следующим направлениям:
мероприятия дополнительного библиотечного образования (курсы, школы, семинары, тренинги
и т. п.), проведенные в последние 3 года и планируемые в 2006 году;
учебные заведения среднего и высшего профессионального образования, в которых обучаются сотрудники центральных и муниципальных библиотек региона;
социологические исследования кадрового потенциала отрасли, проведенные за последние 3 года и планируемые в 2006 году;
конференции, форумы и т. п. мероприятия, организуемые в последние 3 года и планируемые
в 2006 году;
конкурсы (краевые, областные, городские, внутрибиблиотечные), проведенные в последние 3 года и планируемые в 2006 году;
программы профессионального роста библиотечных кадров, подготовленные в последние 3 года и планируемые в 2006 году;
консультативная, учебно-методическая помощь, необходимая региону в формировании системы повышения квалификации кадров от федерального Координационного центра дополнительного профессионального библиотечного образования АПРИКТ;
образовательные программы, которые регион хотел бы реализовать при участии профессорско-преподавательского состава АПРИКТ в 2006–2010 годах.
Материалы исследования представлены в федеральный Координационный центр АПРИКТ. С учетом дополнения сведений данными из информационных отчетов централизованных библиотечных систем РК за 2005 год и планов на 2006 год появляется возможность создания аналитического материала, обобщающего опыт работы общедоступных (публичных) библиотек Республики Карелия по формированию региональной системы непрерывного профессионального образования библиотечных работников.
Перспективные направления НИР в дальнейшей деятельности библиотек РК:
Проведение мониторинга современной библиотечной ситуации в республике.
Изучение номенклатуры и качества библиотечных продуктов и услуг, анализ перспективы развития дополнительных (платных) и традиционных услуг.
Изучение и оценка качества удовлетворения читательских интересов на основе формирования эффективной и развитой системы библиотечного обслуживания.
Изучение качества удовлетворения информационных потребностей специалистов, а также специальных групп населения: этнические меньшинства, лица с ограниченными физическими возможностями, безработные.
Изучение информационной культуры пользователей.
Изучение читательского поведения.
Экспертно-диагностическое обследование состояния документальных фондов, условий их организации и хранения, источников комплектования.
Изучение и определение затрат времени на библиотечные процессы и операции с целью повышения эффективности библиотечно-информационного труда библиотечных работников.
Изучение истории библиотек и библиотечного дела в Республике Карелия.
Отрицательные факторы, влияющие на НИР в общедоступных (публичных) библиотеках
Республики Карелия:
недостаток знаний и навыков в организации НИР в целом и в реализации конкретных исследовательских проектов, в частности;
недостаточная информационная обеспеченность НИР (отсутствие в ЦБС методических разработок и инструментария библиотечных исследований);
недостаток координации и кооперации в научно-исследовательской деятельности библиотек.
Реализация в дальнейшем всеми библиотеками республики, независимо от их форм собственности, исследовательских функций даст толчок новым мыслям и идеям, поможет в прогнозировании и развитии библиотек, поможет выработке и внесению конкретных предложений в формирование научно-обоснованной региональной библиотечной политики.
Стремление библиотечных работников Карелии к разработке единой политики в области НИР
и созданию единого стратегического и перспективного плана «Научно-исследовательская деятельность библиотек Республики Карелия на 2008–2012 гг.» как средству ее реализации будет способствовать:
интеграции науки, практики и образования в рамках библиотечно-информационной отрасли республики, что позволит сформировать специалистов высокой квалификации, владеющих теоретическими, методологическими знаниями и практическими навыками, необходимыми для развития и библиотечной науки, и библиотечной практики;
объединению творческого и научного потенциала заинтересованных в научно-исследовательс-кой деятельности специалистов;
укреплению ценностного статуса библиотечной науки, определению ее места в системе наук;
повышению престижа библиотечной профессии;
позволит избежать нерационального использования (дублирования) времени и средств на реализацию исследований;
позволит повысить степень внедрения результатов исследований в библиотечно-информацион-ную отрасль в целом, а не только в библиотеки отдельных типов.
Куликова Маргарита Михайловна,
главный библиотекарь отдела прогнозирования
и развития библиотечного дела Национальной библиотеки
Республики Карелия
|
