Республики Карелия Библиотечная Ассоциация Республики Карелия Библиотечный вестник Карелии Выпуск 19 (26)
Скачать 4.15 Mb.
|
Паспортизация библиотек Республики КарелияВсовременной жизни нет, пожалуй, ни одного человека, ни разу не сталкивающегося с паспортом. Начиная с 14 лет, каждого из нас сопровождает этот «документ, который выдается государством для удостоверения личности своих граждан». У слова «паспорт» французского происхождения есть и другие толкования, например, «регистрационный и технологический документ, содержащий основные сведения о каких-либо предприятиях, зданиях, оборудовании, предметах домашнего обихода». Действительно, наши дома и окружающие нас технические средства имеют паспорта, в которых приведены их основные характеристики, состояние предметов и их возможности. Слово «паспортизация» является производным от слова «паспорт» и означает «введение паспортной системы, составление технологических или регистрационных паспортов». В практику работы библиотек Республики Карелия паспортизация введена в 1992 г., когда Министерством культуры Республики Карелия и Национальной библиотекой Республики Карелия была разработана программа «Паспортизация библиотек Республики Карелия», рассчитанная на первом этапе на 1993–1996 гг. Проведение в эти годы паспортизации библиотек – регистрации и сбора сведений о состоянии библиотек стало объективной необходимостью. До 1991 г. сведения о массовых библиотеках всех систем и ведомств можно было найти в статотчете формы 80-А-РИК. Многим библиотекарям знакома эта форма отчетности массовых библиотек (системы Министерства культуры, профсоюзных библиотек, массовых библиотек других ведомств). Официальных сведений о других библиотеках – школьных, учебных заведений, предприятий, организаций, кроме сведений, представляемых в Междуведомственную библиотечную комиссию для подведения итогов социалистического соревнования на лучшую постановку библиотечного дела, не было. Изменение ситуации в стране и сборе статистики от других библиотек привели к отсутствию достоверных официальных сведений о состоянии библиотек всех систем и ведомств. Необходимость сбора данных о всех библиотеках республики для разработки «Концепции развития библиотечного дела в Республике Карелия» стала настоятельной потребностью и привела к разработке программы «Паспортизация библиотек Республики Карелия». Разработка данной программы совпала с началом деятельности по информатизации библиотеки. Естественным образом процессы паспортизации и информатизации привели к созданию электронной базы данных о библиотеках всех систем и ведомств Карелии. За период с 1992 г. паспортизация всех библиотек республики проведена дважды – по состоянию на 01.01.1997 и на 01.01.2001. Сведения по итогам двух этапов проведенной паспортизации библиотек являются официальными данными о состоянии библиотечного дела и служат статистической базой для анализа и прогноза развития библиотек в Карелии. Для организации паспортизации библиотек были проведены подготовительные мероприятия: разработан бланк паспорта библиотеки и инструкция по его заполнению; разработано, адаптировано и введено в эксплуатацию автоматизированное рабочее место «Паспорт библиотеки»; подготовлены базы данных и составлены информационно-статистические отчеты по итогам паспортизации библиотек. Особенностью проведения паспортизации библиотек в Карелии в те годы является ее межведомственный характер: среди организаторов – Министерство культуры РК, Министерство образования РК, Госкомитет по статистике РК (так они назывались в те годы), а среди участников – библиотеки всех типов: профсоюзные, специальные библиотеки, библиотеки предприятий и организаций, муниципальные, республиканские библиотеки, библиотеки образовательных учреждений, кроме личных, воинских и пенитенциарных библиотек. Анализ данных по итогам паспортизации библиотек Республики Карелия за 1997 и 2001 гг. позволяет сделать выводы о состоянии библиотечного дела, определить прогрессивные и негативные тенденции и поставить задачи по дальнейшему развитию библиотек республики. За эти годы (в 2001 г. в сравнении с 1997 г.) произошло сокращение населения на 8 %, сети библиотек на 7 %, книговыдачи на 5 %, читаемости на 8 %, фондов библиотек на 8 %, книгообеспеченности на 1 пользователя на 11 %. В то же время увеличилось число пользователей на 3 %, посещений на 9 %, обращаемости фонда на 4 %. Сеть библиотек Республики Карелия достаточно развитая. В среднем на каждую тысячу жителей республики приходится одна библиотека. 45 % сети библиотек составляют общедоступные библиотеки, при этом уже более десяти лет наблюдается сокращение сети муниципальных общедоступных библиотек (почти на 100 библиотек). Несмотря на сокращение сети муниципальных общедоступных библиотек, население отдает предпочтение именно этому типу библиотек, которые обслуживают около 60 % всех пользователей библиотек республики. Сеть учебных библиотек (школьных, высших и средних специальных учебных заведений) за эти годы не изменилась и составляет 42 % от числа библиотек Карелии. Учебные библиотеки республики развиваются стабильно и показатели их деятельности составляют в среднем 30 % от показателей всех библиотек республики. В связи с внедрением Закона Республики Карелия «О республиканских социальных и финансовых нормативах» № 404-ЗРК от 31.03.2000 г. и изменений к нему, принятых в 2002, 2003, 2004 и 2005 гг., устанавливающих норматив обеспечения библиотеками – одна общедоступная библиотека в населенном пункте от 300 до 5 тысяч жителей, прогнозируется дальнейшее уменьшение числа общедоступных муниципальных библиотек. Внедрение Закона РФ «Об общедоступных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 16.09.2003 г. и изменений к нему, а также других законов по разграничению полномочий между федеральной, региональной и муниципальной властью вызовет сокращение числа общедоступных муниципальных библиотек. Наряду с названными законами, на сетевое размещение библиотек повлияет прогнозируемое уменьшение численности населения, в т. ч. детей, закрытие школ, закрытие ряда населенных пунктов. Знание достоверных данных о социально-экономическом развитии республики и развитии сети библиотек, норм внедряемых законов потребуют принятия административных решений о перспективных направлениях организации библиотечного обслуживания населения в республике и каждом поселении с учетом уже имеющейся сети библиотек. Возможно, будет происходить слияние как внутри сети муниципальных общедоступных библиотек (сельских, городских с детскими), так и слияние сети муниципальных общедоступных и учебных библиотек на той базе, которая более соответствует требованиям, предъявляемым к современным библиотекам. Пользователю, в конечном итоге, все равно, к какому ведомству относится библиотека, для него главное – удовлетворить свои потребности в книгах и информации. К положительным тенденциям в развитии библиотечного дела в Карелии, наряду со стабильностью деятельности учебных библиотек, можно отнести увеличение числа пользователей. Эта тенденция сохранится в ближайшие годы и связана она, прежде всего, с развитием информатизации библиотек. В 2001 г. число библиотек, имеющих компьютеры, увеличилось в 2,5 раза, в 1,5 раза увеличился объем электронного каталога всех библиотек, стремительно возросло число пользователей, обращающихся к электронным каталогам. Анализ тенденций в развитии информатизации библиотек позволяет строить прогноз на увеличение числа виртуальных пользователей библиотек за счет роста числа пользователей электронных ресурсов библиотек и ставит проблемы их развития в соответствии с запросами пользователей. Также к положительным тенденциям можно отнести уменьшение совокупного библиотечного фонда, книгообеспеченности на жителя и пользователя, увеличение обращаемости фонда. Но сравнение достигнутых в 2001 г. показателей книгообеспеченности на 1 жителя – 23,9 книг, книгообеспеченности на 1 пользователя – 29,6 книг, обращаемости фонда – 0,75 с нормативами, рекомендуемыми ИФЛА/ЮНЕСКО, убеждает, что эти прогрессивные тенденции нуждаются в более быстром их развитии и приближении к международным нормам. Вывод очевиден: фонды библиотек чрезмерны и используются неэффективно, необходим серьезный анализ состава и использования фондов, необходимо скорейшее освобождение от неиспользуемой литературы и обновление фондов актуальной литературой, в перспективе необходима разработка стратегии управления фондом библиотек. К негативным тенденциям можно отнести уменьшение книговыдачи и читаемости. Наверное, это общенациональная тенденция, подтверждаемая статистикой паспортизации библиотек нашей республики, но снижение интереса к чтению в нашей стране происходит аналогично этим процессам в других странах. Возможно, обновление фондов библиотек сможет повысить интерес к чтению у читающего населения, приобщение же к чтению нечитающего населения – глобальная проблема, которую библиотеки должны уже сегодня осознать и предпринимать меры по организации досуга населения за счет различных форм библиотечного обслуживания. В 2006 г. по состоянию на 01.01.2006 г. в библиотеках Карелии будет происходить третий этап паспортизации библиотек. Среди ее целей – регистрация основных сведений о библиотеках Карелии, актуализация банка данных о состоянии библиотечного дела в республике и прогнозирование развития библиотечного дела в Карелии. В качестве задач паспортизации библиотек республики Карелия поставлены задачи ее методического обеспечения, технической поддержки программы «Паспортизация библиотек Республики Карелия», статистического наблюдения за библиотеками Карелии, аналитической обработки данных о библиотеках и информационного сопровождения работ и мероприятий этой программы. В «Паспорт библиотеки» в сравнении с бланком 1997 г. и 2001 г. внесено много новых сведений, обусловленных необходимостью получить максимально возможные данные о библиотеках республики. Впервые в паспорт библиотеки введены графы о количестве населения в зоне обслуживания (для учебных библиотек – о количестве обучающихся) и о количестве часов в неделю, когда библиотека открыта для пользователей, адрес сайта и электронной почты библиотеки. Эти сведения позволят соотнести число жителей с числом пользователей библиотеки и сделать вывод о ее привлекательности для населения. Для анализа полноты учета показателей деятельности библиотек и практики использования ГОСТа 7.20-2000 «Библиотечная статистика», расчета реальных нагрузок на библиотекаря введены новые графы в количестве пользователей – физические лица, юридические лица, абоненты МБА, ВСО, ДД, абоненты информации, количество мероприятий, количество справок, количество отказов, объем средств, получаемых от платных услуг. Для разработки программ развития персонала библиотек введен такой показатель как количество документов (сертификатов) о повышении квалификации библиотекарей, который покажет реальное состояние работы по развитию кадров в библиотеках. В разделе паспорта «Материально-техническая база» введены новые графы: количество аварийных ситуаций и наличие вызывной сигнализации, которые будут использоваться при анализе деятельности по обеспечению безопасности библиотек. Новый бланк паспорта библиотеки – это результат коллективной работы библиотек-методических центров. Разработчики паспорта стремились сохранить основные разделы паспорта, чтобы получить сопоставимые показатели с итогами паспортизации библиотек 1997 и 2001 гг., а также получить сведения об особенностях и специфике библиотек. Технология проведения паспортизации библиотек в 2006 г. не изменится и будет построена на вертикальной связи библиотек-методических центров. Утвержденные Министерством культуры и по связям с общественностью РК бланки паспортов в электронном и печатном варианте поступят в районные библиотеки-методические центры муниципальных районов, а от них – во все библиотеки муниципальных районов. Каждая библиотека самостоятельно, на основании имеющихся документов, заполнит 2 экземпляра паспорта и отправит в центральную библиотеку, а центральная библиотека после проверки паспортов и ввода данных в электронные паспорта библиотек отправит бланки паспортов всех библиотек своего района в Национальную библиотеку Республики Карелия. Национальная библиотека с помощью библиотек-методических центров – Научной библиотеки ПетрГУ и Детско-юношеской библиотеки РК примет бланки паспортов от центральных библиотек и будет создавать базу данных, готовить информационно-статистический сборник по итогам паспортизации библиотек РК. Как и в предыдущие этапы, среди наших партнеров в проведении паспортизации библиотек будут Министерство образования и по делам молодежи РК и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия. Итоги паспортизации библиотек будут доведены до всех ее организаторов и участников и послужат основой для определения перспектив развития библиотек республики. Анализ показателей деятельности библиотек по данным паспортизации 1997, 2001 и 2006 гг. поможет определить долгосрочные цели и задачи в деятельности библиотек Карелии, сформулировать миссию библиотек для обсуждения при внесении изменений в «Концепцию развития библиотечного дела в Республике Карелия» и определить стратегию и тактику развития библиотек Карелии. Стародубцева Ирина Алексеевна, заведующая сектором маркетинга, руководитель Пресс-службы Национальной библиотеки Республики Карелия |
Похожие:
 | Лапичкова В. П., зам директора Национальной библиотеки Республики Карелия, исполнительный директор Библиотечной Ассоциации Республики... | | Библиотечный вестник Карелии: Сб. Вып. 7 (14): Безбарьерная библиотечная среда / барк, Карел респ б-ка для слепых; Отв ред. Зайцева... |
| Библиотечный вестник Карелии. Вып. 22 (29). Библиотеки Карелии в 2006 году / Нац б-ка Респ. Карелия; [отв ред и сост.: Лапичкова... | | Лапичкова В. П., зам директора Национальной библиотеки Республики Карелия, исполнительный директор Библиотечной Ассоциации Республики... |
 | Республике Карелия, утвержденный распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 августа 2012 года №521р-п (Собрание законодательства... | | Республике Карелия, утвержденный распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 августа 2012 года №521р-п (Собрание законодательства... |
| Правительства Республики Карелия от 21 августа 2012 года №521р-п (Собрание законодательства Республики Карелия, 2012, №8, ст. 1515),... | | Республики Карелия, и государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, имеющих... |
| Карелия на период до 2014 года (Собрание законодательства Республики Карелия, 2009, №2, ст. 155; №7, ст. 827; №11, ст. 1291; 2010,... | | Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики... |