2.3. Определение требований к знаниям и навыкам
Требования к знаниям и навыкам в рамках базовых квалификационных требований включают требования к:
- знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);
- правовым знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной службе, законодательства о противодействии коррупции;
- знаниям основ делопроизводства и документооборота;
- знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий;
Требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка), требования к знаниям и навыкам в области документооборота и делопроизводства, требования к знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий рекомендуется устанавливать вне зависимости от категорий и групп должностей гражданской службы.
Требования к правовым знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной службе, законодательства о противодействии коррупции предлагается устанавливать в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
Базовые квалификационные требования к знаниям и навыкам, за исключением навыков, соответствующих профессиональным и личностным качествам, содержатся в первом разделе Справочника.
2.4. Определение требований к профессиональным и личностным качествам, а также соответствующим им навыкам и умениям
Определение профессиональных и личностных качеств позволяет реализовать положения пункта 19 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112, согласно которым конкурсной комиссией при проведении конкурса используются методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации.
Кроме того, положениями подпункта «г» пункта 13 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110, предусматривается мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, включаемая в отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период.
Исходя из определения профессиональных качеств, приведенного в разделе «Основные понятия и определения» Методического инструментария, профессиональными качествами являются проявляемые в поведении гражданского служащего характеристики, отражающие единство его стремлений, способностей, знаний, навыков, умений и личностных качеств, необходимых для эффективного и результативного исполнения должностных обязанностей. В этой связи в Методическом инструментарии признано целесообразным наряду с профессиональными качествами определять также соответствующие им навыки, умения и личностные качества.
При определении профессиональных качеств рекомендуем руководствоваться подходами, содержащимися в Методическом инструментарии по внедрению комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (далее – Методический инструментарий по внедрению комплексной оценки), опубликованном на официальном сайте Минтруда России (http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/4).
В соответствии с Методическим инструментарием по внедрению комплексной оценки профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им навыки и умения предлагается определять исходя из специфики исполняемых должностных обязанностей по определенной должности вне зависимости от направлений деятельности и специализаций по направлениям деятельности. Для каждой должности гражданской службы необходимо сформировать индивидуальный набор указанных качеств, а также соответствующих им навыков и умений.
Указанные профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им навыки и умения содержатся в Библиотеке и включают:
общие профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им навыки и умения;
прикладные профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им навыки и умения;
управленческие профессиональные и личностные качества, а также соответствующие им навыки и умения.
Определения данных понятий приводятся в разделе «Основные понятия и определения» Методического инструментария.
Общие профессиональные качества рекомендуется устанавливать для должностей всех категорий и групп должностей гражданской службы.
Управленческие профессиональные качества рекомендуется устанавливать для должностей гражданской службы категории «руководители» высшей, главной и ведущей групп должностей гражданской службы, а также иных должностей, в должностные обязанности по которым входит организация и планирование собственной деятельности и деятельности гражданских служащих, находящихся в линейном или функциональном подчинении, и в целом государственного органа, структурных(ого) подразделений(я) или проектных(ой) групп(ы), а также контроль хода исполнения документов и проектов для достижения задач и целей государственного органа, структурных(ого) подразделений(я) или проектных(ой) групп(ы).
Подтверждением наличия у претендентов на замещение указанных должностей и гражданских служащих управленческих профессиональных качеств является прохождение обучения по образовательным программам, направленным на приобретение управленческих профессиональных качеств, в том числе краткосрочным программам повышения квалификации продолжительностью от 72 до 144 часов, а также программам профессиональной подготовки, предусматривающим присвоение дополнительной квалификации, включая программы МРА (Master of Public Administration), EMPA (Executive Master of Public Administration) или DPA (Doctor of Public Administration) продолжительностью более 1000 часов.
Кроме того, в целях приобретения и совершенствования управленческих профессиональных качеств у гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители» высшей, главной и ведущей групп должностей гражданской службы, а также иные должности, в должностные обязанности по которым входит организация и планирование собственной деятельности и деятельности гражданских служащих, находящихся в линейном или функциональном подчинении, и в целом государственного органа, структурных(ого) подразделений(я) или проектных(ой) групп(ы), а также контроль хода исполнения документов и проектов для достижения задач и целей государственного органа, структурных(ого) подразделений(я) или проектных(ой) групп(ы) рекомендуется организовывать на систематической основе один раз в пять лет дополнительное профессиональное образование указанных гражданских служащих по программам, направленным на приобретение управленческих профессиональных качеств.
Прикладные профессиональные качества могут быть установлены для должности любой категории и группы должностей гражданской службы. Необходимость установления определенного профессионального качества для определенной должности обусловлена функциональной спецификой исполняемых должностных обязанностей. Например, требование к профессиональному качеству «Межличностное, межведомственное взаимодействие, убедительность коммуникаций» целесообразно устанавливать для должностей, исполнение должностных обязанностей по которым требует систематического межличностного, межведомственного взаимодействия.
Не рекомендуется включать в набор профессиональных качеств по должности гражданской службы более десяти профессиональных качеств, в том числе трех общих профессиональных качества и семи профессиональных качеств, относящихся к прикладным и (или) управленческим профессиональным качествам.
Определенные требования к профессиональным и личностным качествам, а также соответствующим им навыкам и умениям включаются в профиль должности. Навыки при этом в соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ включаются также в нормативный акт государственного органа и должностные регламенты гражданских служащих.
Примеры профилей должностей представлены в Приложении № 6 и Приложении № 7 к Методическому инструментарию.
Рекомендуемая структура указанного нормативного акта государственного органа является Приложением № 4 к Методическому инструментарию.
Рекомендуемая структура разделов об общих положениях и квалификационных требованиях должностного регламента государственного гражданского служащего и примеры структуры разделов об общих положениях и квалификационных требованиях должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих представлены соответственно в Приложении № 5, Приложении № 8 и Приложении № 9 к Методическому инструментарию.
|
