УТВЕРЖДАЮ
ВРИО Директора
СПб ГУП «АТС Смольного»
__________________ А.А. Захаров
«___» ____________________ 2016 г.
ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
Санкт-Петербургского
государственного унитарного предприятия
«Автоматическая телефонная станция Смольного»
Санкт-Петербург
2016 год
Определения, термины и сокращения, используемые в Положении.
В настоящем Положении используются следующие определения, термины
и сокращения:
Банковская гарантия – независимая гарантия, выданная для целей обеспечения заявки на участие в закупке или обеспечения исполнения договора участнику закупки банком, включенным в предусмотренный в статье 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.
Заказчик - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Автоматическая телефонная станция Смольного».
Закупка – приобретение Заказчиком товаров, работ, услуг способами, указанными
в настоящем Положении.
Договор – документ, являющийся письменной формой сделки (двух- или многосторонней), с которой связано возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а также приложения к договору, дополнительные соглашения к договору, протоколы разногласий и иные документы, прилагаемые к договору и являющиеся его неотъемлемой частью, заключенные по итогам проведения процедур закупок.
Документация о закупке – документация, используемая при осуществлении процедуры закупки, содержащая требования, указанные в настоящем Положении.
Комиссия по осуществлению закупок (далее – Комиссия по закупкам) – единая Комиссия, реализующая функции коллегиального органа при проведении закупок товаров, работ и услуг Заказчиком в соответствии с требованиями настоящего Положения;
Лот – определенный извещением о закупке (приглашением принять участие
в закрытых процедурах) и документацией о закупке предмет закупки, обособленный Предприятием в отдельную закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной конкуренции.
Оператор электронной площадки – юридическое лицо, зарегистрированное
в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Российской Федерации, владеющее электронной площадкой, необходимыми для
ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающее проведение процедуры закупки в электронной форме.
Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) – совокупность информации, информационных технологий и технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих формирование, обработку, хранение и размещение информации, предусмотренной Федеральным законом.
Официальный сайт Предприятия (далее – сайт) – сайт Предприятия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающий размещение информации, предусмотренной Федеральным законом, www.sats.spb.ru
ПКО – предварительный квалификационный отбор.
План закупок – реестр планируемых к проведению закупок Заказчика.
Предприятие – Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Автоматическая телефонная станция Смольного», осуществляющее закупку (Заказчик).
Процедура закупки – совокупность действий работников Предприятия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
Уполномоченное лицо участника закупки - руководитель юридического лица, имеющий право в соответствии с учредительными документами юридического лица действовать без доверенности, либо лицо, имеющее полномочия на основании надлежащим образом оформленной и заверенной доверенности на осуществление действий от имени участника;
Участник закупки – любое юридическое или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, место нахождения и место происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, соответствующие требованиям, установленным документацией о закупке.
Федеральный закон - Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которого проводится закупка в электронной форме.
Иные понятия используются в настоящем Положении в значениях, определенных Федеральным законом.
Общие положения, цели и сфера регулирования
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и регламентирует закупочную деятельность Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Автоматическая телефонная станция Смольного», реализуемую:
за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;
в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия, за исключением случаев исполнения предприятием контракта, заключенного в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
При закупке товаров, работ, услуг Предприятие руководствуется следующими принципами:
2.3.1. информационная открытость закупки;
2.3.2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
2.3.3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Предприятия;
2.3.4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.
Планирование закупок
Для достижения целей, указанных в п. 2.2. настоящего Положения, Предприятие осуществляет планирование закупок.
Планирование закупок осуществляется Предприятием исходя из оценки потребностей Предприятия в товарах, работах, услугах в случае исполнения обязательств, указанных в п.2.1.2. или предусмотренных п.2.1.1. Положения путем формирования Плана закупок на срок не менее чем 1 (один) год.
План закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств формируется Предприятием на период от пяти до семи лет.
Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и высокотехнологичной продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности
Формирование Плана закупок и его размещение в ЕИС и сайте Предприятия осуществляется Предприятием в соответствии с требованиями, установленными постановлениями Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» и от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении на сайте в единой информационной системе информации о закупке».
План закупок должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства товаров, работ, услуг в соответствии с утвержденными Предприятием перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Годовой План закупок утверждается Директором Предприятия.
План закупок размещается Предприятием в ЕИС и на сайте Предприятия
в течение 10 (десяти) дней после его утверждения, План закупок на следующий год размещается в ЕИС и на сайте Предприятия не позднее 31 декабря текущего года.
Изменение Плана закупок может осуществляться в следующих случаях:
изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
изменения более чем на 10 (десять) процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
возникновение дополнительной потребности в закупках товаров, работ, услуг в течение планового периода, предвидеть которые заранее было невозможно.
в иных случаях.
Изменения, вносимые в План закупок, утверждаются Директором Предприятия.
Изменения, внесенные в План закупок, подлежат размещению в ЕИС и на сайте Предприятия в течение 10 (десяти) дней после их утверждения.
Предприятие осуществляет закупку товаров, работ, услуг в соответствии с Планом закупок (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в План закупок), размещенном в ЕИС и на сайте Предприятия (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС и на сайте Предприятия), за исключением случаев возникновения потребности в закупке вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, при необходимости срочного медицинского вмешательства, а также для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.
Комиссия по закупкам
Для проведения процедур закупки Предприятие создает Комиссию по закупкам.
Издание Предприятием правового акта о создании Комиссии по закупкам, определение ее персонального состава и назначение Председателя Комиссии по закупкам и Секретаря Комиссии по закупкам осуществляется до размещения в ЕИС извещения о закупке и документации о закупке (направления приглашений принять участие в закрытых процедурах).
При создании правового акта о создании Комиссии по закупкам Предприятие обязано соблюдать следующие требования:
Численный состав Комиссии по закупкам должен быть не менее 5 (пяти) человек.
В состав Комиссии по закупкам могут входить как сотрудники Предприятия, так и сторонние лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки, а также представители Комитета по информатизации и связи как исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, в ведении которого находится Предприятие.
Членами Комиссии по закупкам не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки документации о проведении закупки, заявок на участие в закупке, оценки, осуществляемой в ходе проведения процедуры закупки, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям, а также физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок;
Членами Комиссии по закупкам не могут быть физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок;
При возникновении конфликта интересов Председатель Комиссии по закупкам отстраняет от участия в работе Комиссии по закупкам лиц, указанных в пп.4.3.3., 4.3.4. настоящего Положения.
Функции Комиссии по закупкам:
Рассмотрение обоснований потребностей в закупках, поступивших от структурных подразделений Предприятия в случае исполнения обязательств, указанных в п.2.1.2. или предусмотренных п.2.1.1. Положения.
Принятие решений о способе определения поставщика/ подрядчика/ исполнителя.
Рассмотрение заявок на участие в конкурентных процедурах.
Осуществление допуска участников, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурентных процедурах;
Определение победителей конкурентных процедур;
Разработка типовых форм документов, применяемых при реализации закупочной деятельности, размещение их в локальной сети Предприятия и иные функции, необходимые и достаточные для реализации закупочной деятельности.
Решения Комиссии по закупкам оформляются Протоколами и Решениями Председателя. Протоколы подписывают все члены Комиссии по закупкам, принявшие участие в заседании. Решения (о проведении конкурентных процедур) подписывает Председатель Комиссии по закупкам.
Основной формой работы Комиссии по закупкам является заседание. Комиссия по закупкам правомочна осуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее чем пятьдесят один процент общего числа ее членов. Члены Комиссии по закупкам должны быть своевременно уведомлены Секретарем Комиссии по закупкам о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии по закупкам.
Решение Комиссии по закупкам принимается путем открытого голосования, большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии по закупкам, при равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии по закупкам, а при отсутствии Председателя Комиссии по закупкам – заместителя Председателя Комиссии по закупкам. Принятие решения членами Комиссии по закупкам путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Предприятия Предприятие вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для выполнения отдельных функций по осуществлению процедур закупки, в том числе для разработки документации о закупке, размещения в ЕИС извещения о проведении закупки, выполнение иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчик, исполнителя). При этом создание Комиссии по закупкам, определение начальной (максимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, документации о закупке и подписание договора осуществляется Предприятием.
|
