Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за
Скачать 0.5 Mb.
|
| Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля В соответствии с Положением о Службе руководство деятельностью Росалкогольрегулирования в 2015 году осуществляло Правительство Российской Федерации. Росалкогольрегулирование возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Структура Росалкогольрегулирования построена по функциональному принципу. Для реализации полномочий в структуре центрального аппарата Росалкогольрегулирования имеется 14 управлений и 2 самостоятельных отдела. В состав управлений входят 52 отдела. Функции государственного контроля (надзора) осуществляют 4 управления центрального аппарата Службы. Росалкогольрегулирование осуществляет свою деятельность, в том числе функции по государственному контролю (надзору), непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В структуру Службы входят 9 территориальных органов в федеральных округах, а именно: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Западному федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу; Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу. Территориальные органы Росалкогольрегулирования обеспечивают взаимодействие Росалкогольрегулирования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществление функций, возложенных на Росалкогольрегулирование, в границах соответствующего федерального округа. Росалкогольрегулирование в своей деятельности руководствуется: 1) Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации; 2) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 3) Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) и иными подзаконными актами, изданными во исполнение указанного закона; 4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 5) постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка». 6) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствующей сфере дельности. Росалкогольрегулирование в рамках своих полномочий осуществляет следующие функции: 1) государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ; 2) государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов); 3) лицензионный контроль за производством и оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая контроль за хранением остатков указанной продукции, возвратом их поставщику и (или) поставкой остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной организацией, имеющей лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции), за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за осуществлением консервации (расконсервации) основного технологического оборудования организации, лицензия которой была аннулирована или действие лицензии которой было прекращено; 4) осуществляет контроль и надзор за: - представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции; - фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов) осуществляется в соответствии с пп. 5.3.8 п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Постановление Правительства РФ № 154), ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), положениями Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), положениями Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённого приказом Росалкогольрегулирования от 11.09.2013 № 224 (далее - Приказ Росалкогольрегулирования № 224 ) и Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по осуществлению контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции административный регламент исполнения федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по осуществлению контроля и надзора за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённого приказом Росалкогольрегулирования от 03.04.2014 № 84 (далее - Приказ Росалкогольрегулирования № 84). Лицензионный контроль за производством и оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая контроль за хранением остатков указанной продукции, возвратом их поставщику и (или) поставкой остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной организацией, имеющей лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции), за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также контроль за осуществлением консервации (расконсервации) основного технологического оборудования организации, лицензия которой была аннулирована или действие лицензии которой было прекращено. Полномочие осуществляется в соответствии с пп. 5.3.8 (1) п. 5 Постановления Правительства РФ от № 154, ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, положениями Федерального закона № 294-ФЗ, положениями Приказов Росалкогольрегулирования № 224 и № 84; Государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ. Полномочие осуществляется в соответствии с пп. 5.3.7 п.5 Постановления Правительства РФ № 154, положениями Федеральных законов № 171-ФЗ и 294-ФЗ, Положением об осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2006 № 349. Контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции. Полномочие осуществляется в соответствии с пп. 5.4.1 п.5 Постановления Правительства РФ № 154, положениями Федеральных законов № 171-ФЗ и 294-ФЗ, Приказом Росалкогольрегулирования № 84. Контроль и надзор за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Полномочие осуществляется в соответствии с пп. 5.4.2 п. 5 Постановления Правительства РФ № 154, ст. 23.1. и 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, положениями Федерального закона 294-ФЗ, Приказом Росалкогольрегулирования № 224. В целях повышения эффективности государственного контроля Росалкогольрегулированием заключены соглашения об информационном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти: - Федеральной Таможенной службой от 17 марта 2010 г., целью которого является организация информационного обмена сведениями, необходимыми для решения основных задач обеспечение государственного контроля за соблюдением таможенного законодательства, межгосударственных соглашений, заключенных в рамках Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерацией, а так же совершенствование системы мер, обеспечивающих выявление и пресечение преступлений и правонарушений в указанных сферах; - Федеральной налоговой службой в рамках соглашения от 29 марта 2010 г., целью которого является организация информационного обмена в целях обеспечения контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также выявление нарушений в данной сфере; - Федеральной службой в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 октября 2010 г., целью которого является координации деятельности по предупреждению, пресечению и расследованию нарушений по качеству и безопасности законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции; - Министерством внутренних дел Российской Федерации от 30 мая 2011 г., целью которого является предупреждение, выявление, пресечение и расследование правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации; - Федеральной службы по аккредитации от 01.07.2013, целью которого является взаимодействие при рассмотрении Росаккредитацией документов при аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия (далее – аккредитация), аттестации экспертов по аккредитации, при привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации, а также при проведении инспекционного и государственного контроля за аккредитованными лицами в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также порядок информационного взаимодействия; - с Министерством связи и массовых коммуникаций от 02.07.2010, с целью о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде; - с Федеральной антимонопольной службой от 16.07.2012, с целью организации взаимодействия по вопросам выявления, предупреждения и пресечения нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - с Федеральной службой судебных приставов от 24.12.2013 в части взаимодействия по вопросам передачи на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота или на уничтожение конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. - с Федеральной службой по интеллектуальной собственности от 18.03.2014 с целью получения Росалкогольрегулированием информационных баз данных Роспатента, содержащих сведения о товарных знаках и знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров. Основная форма информационного взаимодействия заключается в обмене электронными данными посредством организации оговорённых доступов к информационным базам данных. Помимо информационного взаимодействия Росалкогольрегулирование осуществляет взаимодействие (совместное проведение мероприятий по контролю) с правоохранительными органами МВД России в рамках полномочий, определённых положением о Службы и поручений Правительства Российской Федерации. В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей винодельческой продукции, а также в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также обеспечения реализации мероприятий Комплекса мер, направленных на развитие виноградарской и винодельческой отраслей Российской Федерации, утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковичем от 29.04.2013 заключено соглашение от 24.10.2013 об информационном взаимодействии с Министерством сельского хозяйства. В рамках обеспечения реализации указанного Комплекса мер подписаны соглашения о взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в 2013 году: - с Кабинетом Министров Республики Адыгея (соглашение от 23.12.2013г); - с Правительством Республики Дагестан (соглашение от 03.12.2013 г.); - с Правительством Кабардино-Балкарской Республики (соглашение от 12.11.2013 г.); - с Администрацией Краснодарского края (соглашение от 10.09.2013г.); - с Правительством Ставропольского края (соглашение от 24.12.2013г.); В 2014 году подписано соглашение с Правительством Ростовской области (от 30.01.2014 г.) и соглашение с Правительством города федерального значения Севастополь (от 24.12.2014). В 2015 году подписано соглашение об информационном взаимодействии между Росалкогольрегулированием и полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе (от 31.12.2015). Росалкогольрегулированием в период с 2012 года проводится работа по созданию при территориальных управлениях Росалкогольрегулирования по федеральным округам экспертных лабораторий, аккредитованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, для проведения испытаний образцов этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также федеральных специальных марок и акцизных марок. Согласно приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 августа 2012 г. № 221 «Об организации работ по обеспечению проведения экспертизы при осуществлении государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в Межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу создан и осуществляет работу экспертно-аналитический отдел. В соответствии с приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13 декабря 2013 г. № 314 «О создании экспертно-аналитических отделов (испытательных лабораторий) в Межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу», в 2014 году создан экспертно-аналитический отдел в Межрегиональном управлении по Южному федеральному округу. В соответствии с приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 июня 2014 г. № 195 «О создании экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) в Межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования по Крымскому федеральному округу», в 2014 году создан экспертно-аналитический отдел в МРУ по Крымскому федеральному. В 2015 году все указанные лаборатории в соответствии с Федеральным законом от 28.12.13 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованы Федеральной службой по аккредитации. Аккредитованные экспертные центры осуществляют деятельность - работу по проведению экспертиз в пределах своих областей аккредитации. В 2015 году Службой проведены испытания 1671 образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции, оформлено 1671 протокол испытаний и 188 заключений экспертов, из них: - 295 образцов соответствовали ГОСТ; - 854 образцов не соответствовали ГОСТ. |
Похожие:
 | Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... | | Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2015 год |
| Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального... |  | Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
| Российской Федерации», Федеральным законом от 26. 12. 2008 №294-фз «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности при... | | Закона от 26. 12. 2008 Г. №294-фз «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
 | Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального... | | Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального... |
| Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального... | | Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-фз... |