                  
УТВЕРЖДАЮ:
Начальник Государственной
инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия
И.Б.Калиновская
Методические рекомендации
по проведению специалистами МосГИК экспертизы качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в целях рассмотрения разногласий между поставщиком и государственным заказчиком, иными заказчиками, покупателем в оценке соответствия этой продукции требованиям нормативных правовых актов и технических документов, а также условиям государственных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений и иных договоров
1. Общие положения
1.1. Настоящими Методическими рекомендациями предусматривается порядок проведения экспертизы качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях рассмотрения разногласий между поставщиком и государственным заказчиком, иными заказчиками, покупателем в оценке соответствия этой продукции требованиям нормативных правовых актов и технических документов, а также условиям государственных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений и иных договоровпроверки качества сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях решения разногласий между сторонами в оценке соответствия продукции требованиям нормативных правовых актов, нормативных и технических документов, а также условиям государственных контрактов и договоров поставок
1.2. Методические рекомендации разработаны на основании Положения о Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (МосГИК), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13 февраля 2013 г. № 60-ПП, Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях
Экспертиза качества продукции – оценка основополагающих характеристик продукции, а также их изменений в процессе товародвижения для принятия решения, выдачи заключений;
оценка качества продукции – совокупность операций по выбору номенклатуры показателей качества, определение их значений и сопоставление с регламентированными значениями;
нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;
технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие);
фальсифицированная продукция - продукция, умышленно измененная (поддельная) и (или) имеющая скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;
идентификация продукции - деятельность по установлению соответствия определенной продукции требованиям нормативных, технических документов и информации о продукции, содержащейся в прилагаемых к ней документах и на этикетках;
партия продукции – продукция, оформленная одним транспортным документом.
3. Порядок проведения экспертизы качества
3.1. Экспертиза качества продукции специалистами МосГИК проводится по заявкам получателей продукции в случаях:
а) разногласий между получателем и поставщиком в определении качества продукции;
б) неявки представителя поставщика по вызову получателя для участия в приемке;
в) потери первоначального качества продукции при транспортировке;
г) поставки продукции, несоответствующей условиям государственных контрактов (договоров), для дальнейшего предъявления получателем претензий поставщику.
3.2. Заявки от получателей продукции принимаются в виде телефонограммы или письма.
3.3. Руководитель структурного подразделения после регистрации заявки определяет специалистов МосГИК для проведения экспертизы качества продукции. В случае если экспертиза качества проводится группой специалистов, один из них назначается ответственным.
По принятым заявкам экспертиза качества должна быть начата в сроки, которые не должны превышать 24 часов для скоропортящейся продукции и 72 часа – для остальной продукции.
3.4. Специалисты МосГИК должны предпринять следующие действия:
3.4.1. Получить у заявителя по телефону информацию об уведомлении поставщика или изготовителя продукции, предупредить его о проведении необходимой подготовки к проведению экспертизы качества (разбраковка и раскладка продукции, обеспечение рабочей силой, подбор товарно-сопроводительных и других документов и т.п.).
Экспертиза качества продукции должна проводиться в соответствии с распорядком рабочего дня получателя.
3.4.2. По прибытии к месту проведения экспертизы качества продукции убедиться в том, что:
- обеспечено участие уполномоченных представителей получателя, поставщика или изготовителя продукции. При неявке представителей поставщика или изготовителя в установленный срок, экспертиза качества продукции осуществляется без их присутствия;
- предоставлены товарно-сопроводительные документы и документы, подтверждающие качество и безопасность;
- продукция рассортирована по партиям. Неоднородные партии продукции могут подвергаться единой оценке качества, если это не противоречит нормативным и техническим документам на предъявленную продукцию;
- обеспечен свободный доступ к партии продукции;
- предоставлены измерительные средства в исправном состоянии с действующим сроком поверки.
3.4.3. В случае, когда специалист МосГИК прибыл на место проведения экспертизы качества, а она не состоялась по вине получателя (не предоставлены необходимые документы, не созданы условия для проведения экспертизы и др.), специалист МосГИК обязан обратиться к руководителю структурного подразделения по телефону для получения дальнейших распоряжений.
Если руководителем подразделения принято решение об отказе от проведения экспертизы качества продукции, получателю на основании служебной записки, составленной специалистом МосГИК на имя руководителя МосГИК не позднее следующего рабочего дня.
3.4.6. В случае отказа получателя от проведения экспертизы качества продукции аннулирование заявки производится на основании его письменного заявления.
4. Основные требования к проведению экспертизы качества продукции.
4.1. Экспертиза качества продукции проводится в соответствии с заявкой.
4.3. Приступая к экспертизе качества, специалист обязан потребовать от получателя необходимые для проведения проверки качества подлинные документы: транспортные накладные, акты приемки товара по качеству (акты внутренней разбраковки с указанием обнаруженных дефектов), спецификации и др.
4.4. Экспертиза качества начинается с осмотра предъявленной партии продукции; определения принадлежности предъявленной партии продукции представленным сопроводительным документам и документам, подтверждающим качество и безопасность; целостности партии и т.д.
Если фактическое количество продукции не соответствует количеству, указанному в товарно-сопроводительных документах, экспертиза качества не проводится и заявка аннулируется, за исключением наличия акта разногласий (осматривается только та часть партии продукции, в отношении которой имеются разногласия сторон) и случаев обнаружения скрытых недостатков.
Скрытыми недостатками признаются такие недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычной для данного вида продукции проверке и выявлены лишь в процессе обработки, использования и хранения.
4.5. Лабораторные испытания проводятся в случае, если требованиями нормативных и технических документов и/или условиями государственных контрактов (договоров) качество регламентируется физико-химическими, микробиологическими и др. показателями, определяемыми с помощью лабораторных испытаний, а также если это необходимо для достижения цели экспертизы качества в соответствии с заявкой.
Отбор образцов для лабораторных испытаний проводится в соответствии с требованиями нормативных и технических документов.
В обязательном порядке оформляется акт отбора образцов (приложение 1) с указанием даты и места отбора образцов, наименования продукции, даты выработки, размера партии, наименования изготовителя и других данных, указывающих на принадлежность отобранного образца к предъявленной на оценку качества партии. Акт отбора образцов подписывается специалистами МосГИК, представителями получателя, поставщика или изготовителя и вместе с отобранными образцами передается получателю для отправки на испытание. Образцы продукции должны быть опломбированы или опечатаны.
Для решения возможных разногласий по результатам испытаний в отбираемую выборку дополнительно включается контрольный образец продукции, который должен быть опломбирован или опечатан и оставлен на хранение у заказчика.
На основании протокола испытаний, в котором отражены результаты проведения лабораторных испытаний, оформляется акт.
Отказ получателя от проведения лабораторных испытаний в тех случаях, когда специалисты считают их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки.
5. Требования к составлению акта экспертизы качества продукции.
5.1. По результатам экспертизы качества продукции на бланках единой формы (приложение 2) в трех экземплярах оформляется акт, который должен быть составлен специалистом МосГИК собственноручно или на компьютере, без помарок и сокращений слов (за исключением общепринятых).
Внесенные исправления в акт до его утверждения должны быть оговорены всеми лицами, которые его подписали.
5.2. Акт состоит из трех частей: протокольной, констатирующей и заключения.
5.2.1. Протокольная часть акта.
В протокольной части акта указывается следующее:
- дата оформления акта,
- место проведения экспертизы качества,
- Ф.И.О., должности специалистов МосГИК,
- наименование адрес и телефон получателя, Ф.И.О., должность представителя,
- наименование адрес и телефон поставщика, Ф.И.О., должность представителя,
- регистрационный номер заявки,
- наименование продукции,
- дата изготовления,
- размер партии,
- номера товарно-сопроводительных документов,
- наименование изготовителя продукции, адрес,
- реквизиты государственного контракта (договора).
В строке «дата» указывается дата начала и окончания проведения экспертизы качества продукции.
В случае если представитель поставщика в установленные сроки не явился это должно быть указано в акте (представитель одногороднего поставщика обязан явиться по вызову получателя не позднее чем на следующий день, а по скоропортящейся продукции – не позднее 4 часов после получения вызова, если в нем не указан иной срок явки).
5.2.3. Констатирующая часть акта.
В констатирующей части акта экспертизы качества должны быть: изложены результаты идентификации продукции, описаны предъявленные документы, подтверждающие качество и безопасность продукции; изложены методы и фактически установленные в соответствии с поставленной задачей результаты оценки качества (осмотра и/или исследования предмета экспертизы, проведенных расчетов и т.д.), проставлены даты и часы начала и окончания оценки качества.
Если в транспортной накладной указаны документы, подтверждающие качество и безопасность, и они не предъявлены в ходе проведения экспертизы, об этом делается соответствующая запись в акте.
Соответствие условий транспортирования продукции требованиям нормативных правовых актов, нормативных и технических документов, государственных контрактов (договоров) специалисты МосГИК должны устанавливать только в случае личного осмотра транспортного средства при выгрузке продукции. Результаты осмотра отражаются в акте.
Необходимо охарактеризовать тип, состояние складского помещения и условия хранения продукции, а также отметить порядок ее складирования (на полу, на стеллажах и т.п.). Указывается температурный режим и влажность воздуха.
Указывается сколько фактически осмотрено продукции в количественном или процентном выражении со ссылкой на номер пунктов нормативных или технических документов, на основании которых выборочно или полностью произведен осмотр продукции.
Если в партии проверенной продукции обнаружено несколько дефектов, то количество продукции указывается дифференцированно по дефектам. Общее перечисление дефектов не допускается.
Обнаруженные дефекты следует сопоставить с требованиями соответствующих пунктов нормативных правовых актов, нормативных и технических документов и условиями государственных контрактов (договоров).
При этом специалист МосГИК не ограничивается рассмотрением дефектов, указанных в заявке, но отмечает и другие недостатки, обнаруженные в процессе проведения оценки качества.
Если экспертиза выполняется на определение веса продукции, то указывается, на каких весах производилось взвешивание, наибольший предел взвешивания, класс точности и год поверки весов.
Констатирующая часть акта подписывается специалистом МосГИК и представителями организаций, принимавших участие в проведении экспертизы качества.
При несогласии представителей организаций с содержанием акта – последние должны подписать его со ссылкой на прилагаемые к акту особые мнения. В случае отказа представителей от подписи и дачи особого мнения в письменной форме, специалист МосГИК должен оформить акт без их подписей, сделав об этом в акте соответствующую запись.
5.2.4. Заключение.
В заключении специалист МосГИК должен ответить на поставленную задачу, сформулировать выводы.
Заключение должно быть составлено с учетом результатов лабораторных испытаний, кратко, конкретно и обоснованно, исходя из бесспорных и объективных данных, и настолько четко, чтобы не потребовалось дополнительных объяснений: оно должно корреспондироваться с констатирующей частью акта.
Специалистам МосГИК запрещается давать указания об уничтожении или возврате поставщику (изготовителю) забракованного товара, также давать рекомендации, не входящие в их компетенцию.
Заключение подписывается только специалистами МосГИК, проводившими оценку качества.
5.3. К оформленному в соответствии с настоящим регламентом акту экспертизы качества продукции прилагаются акт отбора образцов и протоколы испытаний.
Один экземпляр акта передается руководителю структурного подразделения МосГИК с отметкой о получении акта представителями получателя и поставщика (в случае его присутствия при проведении экспертизы качества).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАЧЕСТВУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
(МосГИК)
ул. Зоологическая, д.30, стр. 2, Москва, 123056 Тел./факс (8499) 254-0406
АКТ ОТБОРА ОБРАЗЦОВ № от
к акту №
На
(наименование организации, место отбора образцов)
Мною
(должность(и), Ф.И.О.)
в присутствии
(должность(и), Ф,И.О. представителей организации)
отобраны образцы продукции, характеризующие качества партии,
для испытаний на соответствие требованиям:
направлены в:
№ п/п
|
Наименование образцов проверяемой продукции
|
Наименование производителя
|
Ед.
изм.
|
Размер
партии
|
Дата изготов-ления
|
Количество или масса
отобранных образцов
|
Приме-чания
|
ддя органолепти-ческого контроля
(внеш.осмотра)
|
для испыта ний
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отбор образцов производился в соответствии с требованиями
Руководству предприятия
отгрузка и реализация партии продукции, из которой отобраны образцы, до окончания
проверки ЗАПРЕЩАЕТСЯ.
Специалист МосГИК
(подпись)
Представитель организации
(подпись(и))
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАЧЕСТВУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
(МосГИК)
ул. Зоологическая, д.30, стр. 2, Москва, 123056 Телефон: 8(499) 254-40-60 Факс 8(499)254-04-06
АКТ № 000 Форма 8
(наименование организации)
(адрес) (дата)
Мною, представителем:
в присутствии:
проверено:
Установлено:
Специалист МосГИК Представитель организации
(подпись, Ф.И.О.) (подпись, Ф.И.О.)
П Р Е Д Л О Ж Е Н И Я
Специалист МосГИК
(подпись)
Один экземпляр акта получил
(должность, подпись, Ф.И.О. руководителя) |
