Приложение
к приказу МосГИК
от 17.01.2014 № 3
Методические рекомендации по порядку проведения служебных проверок в Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (МосГИК)
Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с федеральными законами от 27.07.2004 №79-ФЗ, от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и определяют порядок проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих должности в Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее – сотрудники).
В Государственной инспекции города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее – МосГИК) ответственным подразделением за проведение служебных проверок является Сектор по вопросам государственной службы и кадров (далее – Сектор).
Служебная дисциплина – обязательное соблюдение сотрудниками служебного распорядка МосГИК, должностного регламента и служебного контракта.
Дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине сотрудника возложенных на него служебных обязанностей.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Коррупционное правонарушение – несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.
Виды взысканий
За совершение дисциплинарного проступка
|
За совершение коррупционного правонарушения
|
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- увольнение с гражданской службы.
|
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном должностном соответствии;
- увольнение в связи с утратой доверия*.
|
*Увольнение в связи с утратой доверия применяется в случаях:
1) непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия сотрудника на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления сотрудником предпринимательской деятельности;
5) вхождения сотрудника в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6) нарушения гражданским служащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Сроки применения взысканий
Точка отсчета
|
Срок
|
Примечание
|
Сроки применения дисциплинарного взыскания
|
Со дня обнаружения проступка
|
Не позднее 1 месяца
|
Не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
|
Со дня совершения проступка
|
Не позднее 6 месяцев;
по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – не позднее 2-х лет
|
В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу
|
Сроки применения взыскания за коррупционное правонарушение
|
Со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения
|
не позднее 1 месяца, не считая периода временной нетрудоспособности сотрудника, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов
|
При этом взыскание должно быть применено не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
|
Перед применением дисциплинарного взыскания должна быть проведена служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
1. Служебная проверка по факту совершения дисциплинарного проступка.
1.1. При обнаружении факта совершения дисциплинарного проступка подчиненным сотрудником руководитель структурного подразделения направляет на имя начальника МосГИК служебную записку с просьбой о проведении служебной проверки (Приложение 1).
1.2. Инициатором проведения служебной проверки может быть и сам сотрудник. В этом случае ему следует направить личное заявление начальнику МосГИК.
1.3. К служебной записке необходимо приложить объяснение сотрудника в письменном виде. В случае отказа сотрудника дать объяснение составляется соответствующий акт (Приложение 2). Отказ сотрудника от дачи объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
1.4. По поручению начальника МосГИК Сектор издает приказ о проведении служебной проверки и утверждении состава комиссии для ее проведения.
В состав комиссии включаются:
- представители Сектора;
- представитель управления нормативно-правового обеспечения МосГИК;
- представитель первичной профсоюзной организации;
- представитель структурного подразделения проверяемого сотрудника;
- привлеченные независимые специалисты-эксперты в случае необходимости.
1.5. В проведении служебной проверки не могут участвовать:
- родственники проверяемого сотрудника;
- лица, имеющие с проверяемым сотрудником дружеские (неприязненные) отношения;
- подчиненные проверяемого сотрудника.
Указанные лица обязаны направить письменное заявление начальнику МосГИК об освобождении их от участия в проведении проверки (при несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными).
1.6. Сектор знакомит сотрудника с приказом о проведении служебной проверки. При невозможности ознакомления сотрудника с приказом о проведении в отношении него служебной проверки (отказ от ознакомления, отсутствие на работе) составляется акт, а копия приказа направляется по месту регистрации сотрудника, указанному в личном деле, заказным письмом с уведомлением.
1.7. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
- факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
- вина гражданского служащего;
- причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
- характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
1.8. Начальник МосГИК, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
1.9. Срок проведения служебной проверки составляет не более одного месяца со дня принятия решения о ее проведении.
1.10. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
- давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
- обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии, проводящих служебную проверку, начальнику МосГИК.
1.11. Начальник МосГИК может временно отстранить сотрудника от замещаемой должности на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности.
1.12. По окончании сбора документов, актов, справок, объяснений, заключений специалистов и экспертов по вопросам, отнесенным к проведению служебной проверки, членами комиссии составляется письменное заключение, в котором указываются:
- факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;
- предложения о применении/неприменении к сотруднику дисциплинарного взыскания.
1.13. Предложения, содержащиеся в заключении, носят рекомендательный характер.
1.14. В заключении может быть указана рекомендация о направлении результатов служебной проверки на рассмотрение комиссии МосГИК по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия).
1.15. Заключение подписывается заведующим Сектором и членами комиссии и направляется начальнику МосГИК для принятия окончательного решения.
1.16. Сотрудник вправе ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
1.17. По окончании служебной проверки заключение приобщается к личному делу проверяемого сотрудника.
1.18. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания сотрудник не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (за исключением случаев применения взыскания в виде освобождения от должности и увольнения с гражданской службы).
1.19. Начальник МосГИК вправе снять с сотрудника дисциплинарное взыскание до истечения года по собственной инициативе, по письменному заявлению сотрудника или по ходатайству его непосредственного руководителя.
2. Проверка по факту совершения коррупционного правонарушения
2.1. При обнаружении факта совершения коррупционного правонарушения подчиненным сотрудником руководитель структурного подразделения направляет на имя начальника МосГИК служебную записку с просьбой о проведении проверки (Приложение 3).
2.2. Инициатором проведения проверки может быть и сам сотрудник. В этом случае ему следует направить личное заявление начальнику МосГИК.
2.3. К служебной записке необходимо приложить объяснение сотрудника в письменном виде. В случае отказа сотрудника дать объяснения составляется соответствующий акт (Приложение 4).
2.4. Проверку по факту совершения коррупционного правонарушения осуществляет Комиссия.
2.5. Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Начальник МосГИК может продлить срок до 90 дней.
2.6. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения о проведении проверки Сектор в письменной форме уведомляет сотрудника о начале в отношении него проверки.
2.7. В течение семи рабочих дней со дня уведомления сотрудника специалист Сектора проводит с ним беседу о том, какие сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке.
2.8. Сектор изучает представленные сотрудником дополнительные материалы, получает по ним пояснения и при необходимости направляет запросы в органы прокуратуры и иные государственные органы.
2.9. По окончании проверки Сектор знакомит сотрудника с ее результатами, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.10. По результатам проведенной проверки Сектор направляет начальнику МосГИК доклад с одним из предложений:
- об отсутствии оснований для применения к сотруднику мер ответственности;
- о применении к сотруднику мер ответственности;
- о представлении материалов проверки в Комиссию.
2.11. При этом в заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвует непосредственный руководитель сотрудника, в отношении которого проводится проверка.
2.12. Комиссия проводит заседание и в трехдневный срок со дня его проведения направляет копию протокола заседания начальнику МосГИК, который принимает решение о применении к сотруднику мер ответственности с учетом рекомендаций Комиссии.
2.13. По окончании проверки ее материалы приобщаются к личному делу сотрудника.
2.14. Вопросы соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности и должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Мэром Москвы, рассматривает президиум Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции.
Приложение 1
Образец служебной записки по факту совершения дисциплинарного проступка
Начальнику МосГИК
И.Б. Калиновской
от ________________
(должность)
ФИО
Уважаемая Ирина Борисовна!
«___» __________ 201__ года установлен факт совершения (фамилия, имя, отчество, должность с указанием структурного подразделения лица, совершившего дисциплинарный проступок) дисциплинарного проступка, выразившегося в (указывается совершенный дисциплинарный проступок), что привело к (указываются последствия совершенного дисциплинарного проступка (при наличии)).
Прошу Вас дать поручение о проведении служебной проверки по данному факту.
Приложение: объяснительная записка на __ л. в 1 экз.
Руководитель
структурного подразделения __________ Фамилия, инициалы
(подпись)
Приложение 2
Образец акта об отказе сотрудника от дачи объяснений по факту совершения дисциплинарного проступка
АКТ
«__» ____________ 201_ г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» нами, (указываются ФИО и должности лиц, составивших настоящий акт) (указывается дата и время запроса объяснений) в помещении (указывается место запроса объяснений) затребовано от (указывается фамилия, имя, отчество, должность лица, совершившего проступок) объяснение в письменной форме по факту совершенного им дисциплинарного проступка, выразившегося в (указывается совершенный дисциплинарный проступок).
От дачи письменных объяснений по данному запросу (указывается фамилия, имя, отчество лица, совершившего проступок) отказался.
Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:
Должность Подпись Фамилия, инициалы
Должность Подпись Фамилия, инициалы
Должность Подпись Фамилия, инициалы
Должность Подпись Фамилия, инициалы
Приложение 3
Образец служебной записки по факту совершения коррупционного правонарушения
Начальнику МосГИК
И.Б. Калиновской
от ________________
(должность)
ФИО
Уважаемая Ирина Борисовна!
«___» __________ 201__ года установлен факт совершения коррупционного правонарушения (фамилия, имя, отчество, должность с указанием структурного подразделения лица, совершившего нарушение), выразившийся в (указывается совершенное нарушение), что привело к (указываются последствия совершенного нарушения (при наличии)).
Прошу провести проверку по данному факту.
Приложение: объяснительная записка на __ л. в 1 экз.
Руководитель
структурного подразделения __________ Фамилия, инициалы
(подпись)
Приложение 4
Образец акта об отказе сотрудника от дачи объяснений по факту совершения коррупционного правонарушения
АКТ
«__» ____________ 201_ г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» нами, (указываются ФИО и должности лиц, составивших настоящий акт) (указывается дата и время запроса объяснений) в помещении (указывается место запроса объяснений) затребовано от (указывается фамилия, имя, отчество, должность лица, совершившего нарушение) объяснение в письменной форме по факту совершения коррупционного правонарушения, выразившемуся в (указывается совершенное нарушение).
От дачи письменных объяснений по данному запросу (указывается фамилия, имя, отчество лица, совершившего нарушение) отказался.
Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:
Должность Подпись Фамилия, инициалы
Должность Подпись Фамилия, инициалы
Должность Подпись Фамилия, инициалы
Должность Подпись Фамилия, инициалы |
