Характеристика объектов автоматизации
Информационная система маркировки товаров представляет собой совокупность взаимодействующих национальных компонентов по числу государств-членов Союза и компонента Евразийской экономической комиссии.
Объектами автоматизации являются следующие организации:
Евразийская экономическая комиссия, эксплуатирующая компонент Комиссии системы.
Компетентные органы государств – членов Союза.
Организации − эмитенты контрольных (идентификационных) знаков.
Организации, осуществляющие регистрацию ввода товаров в оборот в результате ввоза, внутреннего производства, возврата и комиссионной торговли товарами, подлежащими маркировке (производители, импортеры, продавцы маркированных товаров).
Организации – продавцы маркированных товаров, осуществляющие информирование компетентного органа о продаже (реализации) маркированных товаров (при условии, что такое информирование предусмотрено законодательством государства – члена Союза).
Внешними пользователями системы являются покупатели товаров.
Компонент Комиссии реализуется в составе подсистем интегрированной информационной системы Союза (ИИС Союза) и предназначен для:
ведения общих реестров, справочников и классификаторов (перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, реестр эмитентов и т.д.);
обеспечения информационного взаимодействия между компетентными органами Сторон, а также между компетентными органами Сторон и Комиссией в целях реализации мониторинга и контроля за оборотом товаров, включенных в Перечень, их хранением, транспортировкой и использованием, произведенных или ввезенных на таможенную территорию Союза, в том числе при трансграничном обороте таких товаров на территории Союза;
сбора и формирования аналитической отчетности;
предоставления доступа уполномоченным органам и заинтересованным лицам к общим информационным ресурсам Системы на информационном портале Комиссии.
Национальный компонент государства-члена Союза должен представлять совокупность взаимодействующих функциональных подсистем участников процесса оборота и контроля товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, (центральная учетная система и подсистемы участников контроля товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками)2 и обеспечивать решение следующих основных типовых задач3:
ведение национального реестра эмитентов контрольных (идентификационных) знаков, производителей и импортеров товаров;
ведение реестра контрольных (идентификационных) знаков;
ведение Перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
ведение национального реестра участников системы маркировки (производители, импортеры, продавцы);
ведение реестра товаров, содержащего описание характеристик товаров;
сбор, обработка и предоставление данных об изготовленных и реализованных контрольных (идентификационных) знаках;
сбор, обработка и предоставление данных о ввезенных товарах, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, выпущенных в оборот для внутреннего потребления на территории государства-члена Союза;
сбор, обработка и предоставление данных о товарах, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, произведенных на территории государства-члена Союза, выпущенных отечественными производителями в оборот на территории государства-члена Союза;
сбор, обработка и предоставление данных о трансграничном обороте (взаимной торговле) товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, на территории государства-члена Союза;
сбор, обработка и предоставление данных об остатках товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, перед выпуском в оборот на территории государства-члена Союза;
сбор, обработка и предоставление данных о товарах, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, возвращенных покупателями и (или) переданных по договору комиссии на комиссионную реализацию, перед выпуском в оборот на территории государства-члена Союза;
сбор, обработка и предоставление данных о реализации (продаже) на территории государства-члена Союза товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, на территории Союза (необходимость реализации данной задачи устанавливается законодательством государства-члена Союза);
предоставление проверяющим уполномоченным органам возможности контроля легальности произведенных или ввезенных товаров на территорию Союза, проверки подлинности изготовленных контрольных (идентификационных) знаков путем проверки наличия в национальном компоненте государства-члена Союза информации об изготовленных контрольных (идентификационных) знаках, переданной эмитентами контрольных (идентификационных) знаков в соответствии с установленным порядком;
предоставление организациям оптовой (розничной) торговли и потребителям возможности проверки легальности произведенных или ввезенных товаров на территорию Союза, проверки подлинности изготовленных контрольных (идентификационных) знаков путем проверки наличия в национальном компоненте государства-члена Союза информации об изготовленных контрольных (идентификационных) знаках, переданной эмитентами контрольных (идентификационных) знаков в соответствии с установленным порядком;
сбор информации и формирование необходимой аналитической отчетности и справочной информации;
поддержка реализации информационного взаимодействия между национальным компонентом и компонентом Комиссии;
поддержка реализации информационного взаимодействия между национальными компонентами государств-членов Союза средствами ИИС Союза путем реализации общих процессов в рамках Союза4.;
поддержка реализации информационного взаимодействия между национальным компонентом и национальной (региональной) организацией GS1 всемирной Ассоциации по автоматической идентификации или национальным централизованным ресурсом по товарной номенклатуре (справочники характеристик товаров, удовлетворяющих требованиям международных стандартов)5;
информационное взаимодействие между национальным компонентом и информационными системами уполномоченных органов государства-члена Союза.
Национальный компонент должен обеспечить:
масштабируемость и возможность наращивания количества участников и вновь организуемых сервисов;
разграничение прав доступа к информационным ресурсам и информационную безопасность данных;
использование общих справочников и классификаторов;
хранение регламентированной информации в течение установленного срока.
В рамках создания Системы должна быть обеспечена информационно-технологическая поддержка следующих типовых процессов6:
на внутригосударственном уровне (национальный компонент системы):
ведение национального реестра эмитентов контрольных (идентификационных) знаков, которые будут осуществлять изготовление и реализацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям контрольных (идентификационных) знаков, предназначенных для маркировки товаров.
ведение национального реестра участников (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) системы маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками и их аутентификация.
ведение реестра контрольных (идентификационных) знаков.
ведение Перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
ведение реестра товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, содержащего описание характеристик товаров.
порядок заказа, изготовления, реализации и учета контрольных (идентификационных) знаков определяется законодательством государства-члена Союза. При заказе контрольных (идентификационных) знаков предоставляется минимально обязательная информация7, идентифицирующая субъект заказа, способ выпуска товаров в оборот, количество товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
предоставление эмитентом данных об изготовленных и реализованных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям контрольных (идентификационных) знаках (эмитент, субъект заказа, способ выпуска товаров в оборот, группа товаров, количество контрольных (идентификационных) знаков, идентификатор КиЗ и уникальный идентификатор TID RFID-метки контрольного (идентификационного) знака, дата выдачи) в национальный компонент информационной системы маркировки товаров государства-члена Союза, резидентом которого является эмитент.
Маркировка контрольными знаками товаров, включенных в Перечень, ввезенных на таможенную территорию Союза.
Допускается маркировка контрольными знаками товаров, включенных в Перечень, за пределами территории Союза.
Помещение товаров, включенных в Перечень, под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления осуществляется при наличии контрольных знаков на таких товарах за исключением установленных случаев.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, включенных в Перечень, маркируют такие товары контрольными знаками, вводят описание характеристик товаров в национальном компоненте информационной системы маркировки товаров и информируют в электронном виде компетентный орган Стороны, на территории которой они зарегистрированы, об использовании контрольных знаков.
Маркировка может осуществляться после выпуска товаров для внутреннего потребления в специализированных складских помещениях, определенных государствами-членами Союза, в порядке, установленном национальным законодательством государства-члена Союза. В случае проведения маркировки товаров после их выпуска, лицо, в пользовании, владении или распоряжении которого находятся ввезенные товары, обязано в течение 30 дней осуществить маркировку данных товаров, описать характеристики товаров в национальном компоненте информационной системы маркировки товаров и направить осуществившему выпуск таких товаров таможенному органу сведения о нанесенных контрольных (идентификационных) знаках.
взаимодействие таможенного органа государства-члена Союза8, осуществляющего помещение товаров, включенных в Перечень, под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления, с компетентным органом государства-члена Союза:
проверка корректности, предоставленных импортером в таможенный орган государства-члена Союза, данных о контрольных (идентификационных) знаках, указанных в декларации на товары, по сравнению с данными, содержащимися в национальном компоненте государства-члена Таможенного союза, резидентом которого является импортер.
предоставление данных таможенным органом государства-члена Союза, осуществляющим помещение товаров, включенных в Перечень, под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления, в национальный компонент государства-члена Союза.
маркировка юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров на территории государства-члена Союза, товаров, включенных в Перечень, контрольными (идентификационными) знаками до их выпуска в оборот и описание характеристик товаров в национальном компоненте информационной системы маркировки товаров государства-члена Союза, на территории которого они зарегистрированы.
предоставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство на территории государства-члена Союза товаров, включенных в Перечень, данных о выпуске товаров в оборот и использованных контрольных (идентификационных) знаках в национальный компонент государства-члена Союза, резидентом которого является отечественный производитель.
предоставление данных о товарах и контрольных (идентификационных) знаках, нанесенных на товар, приобретенный в рамках трансграничной (взаимной) торговли товарами, включенными в Перечень, между государствами-членами Союза в национальный компонент государства-члена Союза, куда ввозятся товары.
маркировка остатков товаров контрольными (идентификационными) знаками, при включении новых товаров в Перечень, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оптовую (розничную) торговлю такими товарами, в соответствии с установленными правилами и описание характеристик товаров в национальном компоненте информационной системы маркировки товаров государства-члена Союза.
предоставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку остатков товаров контрольными (идентификационными) знаками, при включении новых товаров в Перечень, данных о выпуске товаров в оборот и использованных контрольных (идентификационных) знаках в национальный компонент государства-члена Союза, резидентом которого является.
маркировка товаров, включенных в Перечень, контрольными (идентификационными) знаками юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю товарами, включенными в Перечень, возвращенными покупателями, и (или) комиссионную торговлю товарами, включенными в Перечень, на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров комиссии, – до предложения этих товаров для продажи, в том числе до их выставления в месте продажи, демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте продажи и описание характеристик товаров в национальном компоненте информационной системы маркировки товаров государства-члена Союза.
предоставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю товарами, возвращенными покупателями, включенными в Перечень, и (или) комиссионную торговлю товарами, включенными в Перечень, на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров комиссии, – до предложения этих товаров для продажи, в том числе до их выставления в месте продажи, демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте продажи, данных о выпуске товаров в оборот и использованных контрольных (идентификационных) знаках в национальный компонент государства-члена Союза, резидентом которого они являются.
предоставление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оптовую9 и (или) розничную10 торговлю товарами, включенными в Перечень, данных о реализованном (проданном) в рамках такой торговли товаре и контрольном (идентификационном) знаке, нанесенном на товар, в национальный компонент государства-члена Союза, в случае если такое информирование предусмотрено законодательством Стороны, на территории которой они зарегистрированы.
проверка юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими оптовую и (или) розничную торговлю товарами, при закупке у поставщика товаров, включенных в Перечень, легальности произведенных или ввезенных товаров на территорию государства-члена Союза, в том числе в случае трансграничной поставки товаров.
проверка потребителями-резидентами государства-члена Союза легальности произведенных или ввезенных на территорию данного государства-члена Союза товаров, включенных в Перечень, путем проверки контрольных (идентификационных) знаков.
проверка подлинности изготовленных контрольных (идентификационных) знаков (проверка наличия в национальном компоненте государства-члена Союза информации об изготовленных контрольных (идентификационных) знаках, переданной эмитентами контрольных (идентификационных) знаков в соответствии с установленным порядком) в национальном компоненте государства-члена Союза.
контроль уполномоченными органами оборота, хранения и транспортировки товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, на территории государства-члена Союза, легальности произведенных или ввезенных товаров на территорию государства-члена Союза, в том числе в случае трансграничной поставки товаров.
сбор, учет и хранение данных о стадиях жизненного цикла контрольных (идентификационных) знаков в национальном компоненте.
сбор, учет и хранение, обработка и анализ данных о товарах, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, в национальном компоненте.
информационное взаимодействие между национальным компонентом и ведомственными информационными системами государства-члена Союза.
информационное взаимодействие национального компонента с национальной (региональной) организацией GS1 всемирной Ассоциации по автоматической идентификации или национальным централизованным ресурсом по товарной номенклатуре (справочники характеристик товаров, удовлетворяющих требованиям международных стандартов).
формирование управленческой, регламентной, аналитической отчетности.
на межгосударственном уровне (компонент Комиссии системы):
формирование и ведение Общего реестра эмитентов контрольных (идентификационных) знаков.
обмен сведениями о товарах, включенных в Перечень, между национальными компонентами государств-членов при трансграничном обороте.
сбор сведений в Комиссии для решения задач анализа данных о товарах, подлежащих обязательной маркировке, произведенных или ввезенных на территорию Союза.
формирование управленческой, регламентной, аналитической отчетности.
В качестве базовой технологии для реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» рассматривается технология радиочастотной идентификации (RFID) в соответствии с международной системой идентификации GS1. Требования к контрольному (идентификационному) знаку для товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» приведены в Приложении Б.
Для других товарных позиций возможно применение технологии маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками без RFID на бумажных и иных носителях с элементами защиты (пример приведен в Приложении Б). Требования к характеристикам контрольного знака, порядку его нанесения, а также требования к структуре и формату информации, которую будут содержать контрольные знаки утверждаются Комиссией консенсусом.
В качестве базовой технологии идентификации используются открытые глобальные стандарты11 международной системы GS1, обеспечивающие кодирование и идентификацию любых объектов (в т.ч. товаров), субъектов (предприятий), их местоположений, событий и документов, задействованных в процессах товародвижения.
В качестве базовой технологии мониторинга перемещений маркированных средствами радиочастотной идентификации товаров используется технология GS1 EPCGlobal.
Детальные требования данного раздела будут уточняться и дополняться путем разработки частных технических заданий или спецификации требований к программному обеспечению в государствах-членах Союза.
|
