Ненецкого автономного округа
Скачать 5.15 Mb.
|
Монополизм и антимонопольная политика на территории Ненецкого автономного округа Гайдаманчук А.В. , студентка заочного отделения ГБПОУ НАО Ненецкий аграрно-экономический техникум Научные руководители: Попова Т.Е., Сидорова Н.Н., преподаватели ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум» Для свободы конкуренции и эффективной защиты предпринимательства 25 лет назад в нашей стране было принято антимонопольное законодательство и создано антимонопольное ведомство. Полномочия ведомства многократно расширялись. В структуру ФАС России входят 84 территориальных органа, которые осуществляют свою деятельность на территории всех 85 субъектов РФ. Решение о создании в Ненецком округе отдельного управления было принято в 2008 году. Развитие рыночной экономики требует надлежащего правового регулирования отношений по размещению и исполнению государственного заказа, выступающего одним из важнейших инструментов государственной политики Российской Федерации и на территории Ненецкого автономного округа. Целью данного докладаявляется анализ антимонопольной политики на территории Ненецкого автономного округа. Для достижения цели в работе выделены следующие задачи: 1) Проанализировать динамику контроля закупок, рекламы и недобросовестной конкуренции; 2) Рассмотреть работу антимонопольного регулирования на территории Ненецкого автономного округа. За период 2015 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по НАО проведено в сфере закупок 94 внеплановых и плановых проверок, в половине из которых установлены нарушения Закона о контрактной системе, выданы предписания, возбуждено и рассмотрено60 административных дел в отношении должностных и юридических лиц. Также в 2015 году поступило 60 жалоб от участников закупок, 46 признаны необоснованными,в 18жалобах установлены иные нарушения Закона о контрактной системе. Одна из функций антимонопольного органа – ведение реестра недобросовестных поставщиков. Из 31 поданных заявлений о включении участника в реестр недобросовестных поставщиковвключено 4 участника. Это связано с нарушениями, которые допускает подающий заявление заказчик при одностороннем отказе от исполнения контракта: отсутствие своевременной претензионной работы, направление решения заказчика о расторжении контракта способом, не предусмотренным Законом о контрактной системе, нарушения при опубликовании информации. В сравнении с динамикой за период 2013-2015 гг.: (В сфере закупок)
Отметим, что с введением Федерального Закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"произошло увеличение количество обращений заказчиком и участников в антимонопольный орган. Основной механизм 44-ФЗ - это оптимизация и эффективное расходование выделяемых Российской Федерацией бюджетных средств на закупки государственных и муниципальных нужд. Также одним из направлений действия данного закона является противодействие коррупционным действия при осуществлении данных закупок, потому что у данного закона принцип гласности и открытости. Из рассмотренных в 2015 году дел о нарушении антимонопольного законодательства большую часть составляют дела по статье 15 Закона о защите конкуренции (запрет на ограничивающие конкуренцию акты, действия, бездействия органов власти), возбужденные в отношении органов местного самоуправления. В настоящее время рассматривается дело о нарушении антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентного соглашения на товарном рынке ремонта МКД МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» между МУП и хозяйствующим субъектом (ст. 11 Закона о защите конкуренции). Впервые участник антиконкурентного соглашения обратился в антимонопольный орган с заявлением о заключении такого соглашения. В соответствии с нормами КоАП РФ такое лицо освобождается от административной ответственности. В сфере контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе,в 2014 г. нарушения встречались на товарных рынках по предоставлению финансовых и медицинских услуг. В данной сфере наибольшее количество заявлений приходится на смс-спам. По отношению к 2013 году произошло увеличение нарушений со стороны микрофинансовых и медицинских организаций на 28 %. Анализируя данные за период 2013-2015 гг.деятельности сферы антимонопольного законодательства и рекламы мы видим, что произошел рост обращения граждан, а именно в 2013 г.-4 обращения, в 2014г. -35 обращений, в 2015 г.- 37 обращений:
Отчет о деятельности управления за 2014 год включил в себя все основные сферы антимонопольного регулирования в НАО.По статистическим даннымможно судить, что за 2014 год увеличились количественно-качественные показатели эффективности деятельности исполнительного органа. За 2013 год было возбуждено и рассмотрено в отношении властных структур 4 дела о нарушении закона «О защите конкуренции», в 2014 году 12 дел. Произошло увеличение на 75 % возбужденных и рассмотренных дел. За счет деятельности Ненецкого УФАС России произошло пополнение бюджета в 2012 году 5 900 00 руб., поступило в бюджеты всех уровней - 3 709 00 рублей, в 2014 году на сумму 733 тысяч 397 рублей.В 2015 году по отношению к 2013 году произошло увеличение суммы наложенных штрафов на 46 %. В 2014 году проходила работа по адвокатированию конкуренций. Говоря простым языком – это создание такого информационного поля, в котором всем было бы понятно, как работать в условиях добросовестной конкуренции. В 2014 году было проведено 20 мероприятий(семинары, пресс-конференции) участниками были главы муниципальных образований и ученики 11-х классов. Одним из основных направлений работы управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу в 2014 годубыла оценка соответствия предоставления субсидий муниципальным предприятиям законодательству о защите конкуренции. Развитию бизнеса очень часто мешает отсутствие конкуренции. Следить за тем, чтобы соблюдалось федеральное законодательство в сфере защиты конкуренции и есть задача управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу. В Ненецком округе традиционно большая часть работ, которые могут выполнять предприниматели, отдается муниципальным предприятиям – через выделение им субсидий. В 2013 году комиссия Ненецкого УФАС России впервые рассмотрела дело о нарушении администрацией муниципалитета части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившемся в предоставлении бюджетных средств на выполнение работ, оказание услуг, отнесенных к муниципальным нуждам, без проведения торгов. Практика показала, что зачастую муниципалитеты решают вопросы местного значения посредством «своих» МУПов – путем передачи им бюджетных средств неконкурентными способами. В 2013 году было рассмотрено 4 дела, в 2014 возбуждено и рассмотрено 13 дел, 12 из которых были связаны с предоставлением субсидий конкретному, единственному хозяйствующему субъекту без проведения публичных процедур. Например, администрация одного из муниципалитетов перечислила своему предприятию в виде субсидий 13,3 миллиона рублей на работы, отнесенные к потребностям муниципалитета. Дела о нарушении антимонопольного законодательства были рассмотрены в отношении муниципальных образований «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», «Приморско-Куйский сельсовет», «Пустозерский сельсовет», «Хорей-Верский сельсовет», «Поселок Амдерма» и «Тельвисочный сельсовет». Возможная конкуренция устранялась уже на этапе принятия бюджета советами муниципальных образований. В некоторых случаях в решениях о бюджете указывались конкретные получатели субсидии с указанием их организационно-правовой формы (что само по себе является нарушением) и наименования. Таким образом, данные акты были «заточены» под конкретного получателя – муниципальное предприятие. Об антиконкурентном характере данных актов свидетельствует издание администрациями муниципалитетов постановлений о порядке предоставления субсидий и распоряжений об их перечислении. Следует отметить, что некоторые положения о предоставлении субсидий были адресованы не широкому кругу лиц, а содержали указание на конкретного получателя субсидий. Данные предоставить не можем, в связи конфидициальностью. Несоблюдение порядка выполнения работ для муниципальных нужд путем проведения публичных процедур является нарушением антимонопольного законодательства – конкуренты устраняются, а муниципальные предприятия получают все преимущества. По результатам рассмотрения дел Ненецким УФАС были выданы обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства, содержащие указания на конкретные действия, упреждающие нарушение прав хозяйствующих субъектов при реализации администрацией муниципалитета муниципальной нужды. В рамках исполненных предписаний ответчиками внесены изменения в решения о бюджете, отменены положения о предоставлении субсидий конкретным лицам. Логичным завершением рассмотренных дел, помимо выдачи предписаний, в 2014 г. стало возбуждение и рассмотрение 12 дел об административных правонарушениях в отношении высших должностных лиц органов местного самоуправления. По вопросу привлечения должностных лиц органов местного самоуправления к административной ответственности Нарьян-Марский городской суд поддержал позицию антимонопольного органа. В случае совершения повторного аналогичного правонарушения в течение одного года должностному лицу грозит дисквалификация, а это означает лишение права занимать соответствующие должности на определенный срок. Использование информационных технологий в анализе финансового состояния предприятия Прялухина М.А., студентка ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум» Научный руководитель: Могольницкая Н.В., преподаватель ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум» В условиях рыночной экономики особенно важно определять финансовую устойчивость предприятий. Обосновать параметры такой устойчивости позволяет финансовый анализ. Цельюфинансового анализаявляется получение нескольких основных, наиболее информативных параметров, дающих объективную и точную картину финансового состояния предприятия, его прибылей и убытков, изменений в структуре активов и пассивов, в расчетах с дебиторами и кредиторами. На сегодняшний день такая информация может быть получена в результате использования компьютерных программ, предназначенных для проведения финансово-экономического анализа деятельности организации по данным бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках. Программы для финансового анализа - мощный инструмент, в котором реализовано несколько десятков различных методик финансового анализа, оценки управления и прогнозирования. По данным бухгалтерской отчетности за несколько периодов программа создает отчеты с выводами, таблицами и графиками, рассчитывает большое количество финансовых коэффициентов. Использование данной программы позволило произвести подробный финансовый анализ предприятия ООО «Ависта Сервис» и получить исчерпывающую информацию о финансовом положении организации. Рассмотрим основные разделы финансового анализа. Для анализа финансового состояния предприятия, имеет значение стоимость чистых активов и чем лучше данный показатель, тем выше инвестиционная привлекательность организации, тем больше доверия со стороны кредиторов, акционеров, работников. Соотношение стоимости чистых активов и уставного капитала, тыс. руб.
Стоимость чистых активов за анализируемый период возросла на 37459 тыс.руб. или на 19.92% (почти на 20%) и составила 188002 тыс. руб. (более188млн.руб.) Оценка стоимости чистых активов в целях сравнения их стоимости и размера уставного капитала позволила сделать следующие выводы: по состоянию на 01.01.2013 г. стоимость чистых активов организации превышает размер ее уставного капитала. По состоянию на 01.01.2014 г. положение ООО «Ависта Сервис» не изменилось, общество в целом работает эффективно. Предприятие имеет право принять решение о распределении своей прибыли между участниками, т.к. стоимость чистых активов общества выше его уставного капитала и резервного фонда. Возможно увеличение уставного капитала общества на 187992 тыс. руб.(188млн.руб.) Таким образом деятельность организации признана успешной. Финансовая устойчивость является отражением стабильного превышения дохода над расходами, обеспечивает свободное маневрирование денежными средствами и путем эффективного их использования способствует бесперебойному процессу производства и реализации продукции. Оценка абсолютных показателей финансовой устойчивости
По состоянию на 01.01.2013 г. предприятие относится к абсолютному типу устойчивости, так как запасы и затраты намного меньше источников, предназначенных для их финансирования. Абсолютная устойчивость финансового состояния характеризуется высоким уровнем рентабельности предприятия и отсутствием нарушений финансовой дисциплины. По состоянию на 01.01.2014 г. финансовое положение на предприятии не изменилось. Анализ вероятности банкротства – это важное мероприятие, целью которого является оперативное выявление неплатежеспособности. Анализ риска банкротства рассматривается программой по моделям Альтмана, Фулмера и Стрингейта. Каждый из методов имеет право на существование, хоть и основывается на различных факторах.Анализ показателей финансово экономической деятельности предприятия, рассчитанных с использованием компьютерной программы по 3 моделям, предсказывают малую вероятность банкротства. Результаты оценки свидетельствуют о неплохих долгосрочных перспективах. Можно с уверенностью говорить об абсолютной финансовой устойчивости и абсолютной платежеспособности предприятия. Финансовое положение ООО «Ависта Сервис» позволяет быть уверенным в своевременном выполнении обязательств в соответствии с договорами. Риск наступления банкротства минимален. Классификация финансовой устойчивости по сумме баллов
Количество набранных баллов, характеризующих финансовую устойчивость
Таким образом использование онлайн программ дает возможность упростить процесс создания анализа финансового состояния предприятия, формирует точные расчеты и позволяет сделать выводы о том, что исходя из фактических значений показателей финансовой устойчивостиООО «Ависта Сервис» имеет 86.47 баллов, соответственноданная организация относится ко второму классу финансовой устойчивости. Предприятие имеет хорошее финансовое состояние, имеется незначительный уровень риска взаимоотношений партнеров с данным предприятием. Компания характеризуется приемлемым уровнем финансовой устойчивости и достаточно высоким уровнем самофинансирования. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Ненецкого автономного округа от 06. 01. 2005 n 542-оз "Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной... | | Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях ввода в промышленную эксплуатацию системы электронного документооборота... |
| Ненецкого автономного округа от 11. 12. 2002 n 382-оз "О здравоохранении в Ненецком автономном округе" (с изменениями, внесенными... | | В соответствии с законом Ненецкого автономного округа от 20. 12. 2013 n 121-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий... |
| В соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными... | | Ямало-Ненецкого автономного округа ведущего специалиста информационного центра Аппарата Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного... |
| Фз "О ветеранах", в целях реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 года n 62-зао "О мерах социальной... | | Положения об Управлении природных ресурсов и экологии Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого... |
 | Ямало-Ненецкого автономного округа ведущего специалиста отдела правового обеспечения и организационно-методической работы Аппарата... | | Автономного округа от 24 апреля 2015 года №378-п «Об утверждении Административного регламента департамента агропромышленного комплекса,... |