Порядок оформления запросов об оказании международной правовой помощи и исполнения поручений, поступивших с территории иностранных государств
Скачать 280.06 Kb.
|
2.1. Особенности составления поручения по Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 Наиболее часто используемой и популярной в рамках международной правовой помощи является Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993. Указанная Конвенция регулирует вопросы оказания правовой помощи по достаточно широкому кругу дел: по гражданским, семейным и уголовным делам в отношении граждан и других лиц, проживающих на территории государств-участников. В связи с этим нередко возникают вопросы о возможности ее применения арбитражными судами, относительно чего следует отметить, что, во-первых, согласно пункту 3 статьи 1 названой Конвенции ее положения применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством государств-участников. Это позволяет прийти к выводу, что она может регулировать отношения, возникающие при оказании правовой помощи, признании и исполнении иностранных судебных решений по спорам с участием юридических лиц, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности. Аргументами в пользу данного вывода служат следующие обстоятельства: - споры с участием юридических лиц включают споры, связанные с осуществлением хозяйственной деятельности; - нормы упомянутой Конвенции применяются на практике судами большинства государств для регулирования вопросов оказания правовой помощи по хозяйственным спорам (по сведениям, предоставленным Министерством юстиции Азербайджанской Республики, Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, Верховным Судом Грузии, Верховным Судом Республики Казахстан, Верховным Судом Кыргызской Республики, Высшей судебной палатой Республики Молдова, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Высшим экономическим судом Республики Таджикистан); - порядок разрешения споров, возникающих из хозяйственных правоотношений, регулируется в ряде государств Содружества гражданско-процессуальным законодательством (статья 26 ГПК Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 года; пункт 3 статьи 2 ГПК Республики Казахстан от 13 июля 1999 года; подпункт 9 пункта 2 статьи 23 ГПК Кыргызской Республики от 24 декабря 1999 года; статья 29 ГПК Республики Молдова от 30 мая 2003 года).4 Порядок сношений, как было указано в разделе 1, – через главные управления Минюста России по субъектам Российской Федерации. Требования к содержанию и оформлению стандартные, заключающиеся в следующем. В поручении (Приложение № 3, № 4 раздела «Международная правовая помощь» подраздела «Образцы документов») об оказании правовой помощи должны быть указаны: - наименование запрашиваемого учреждения; - наименование запрашивающего учреждения; - наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; - имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, а по уголовным делам также место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц - их наименование и местонахождение; - при наличии представителей лиц, их имена, фамилии и адреса; - содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения. В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения. Относительно указания адреса лица следует отметить, что Конвенция 1993 года как раз предусматривает возможность включения в поручение просьбы об установлении местонахождения ответчика, если оно не известно суду (статьи 8,10, 16). В данном случае запрашиваемое учреждение примет необходимые меры для установления адреса. При этом в просьбе следует отразить все имеющиеся данные для определения местонахождения. Переводить документы в рамках указанной Конвенции не требуется. 2.2. Направление поручения в рамках Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20.03.1992 в сравнении с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 Взаимное оказание правовой помощи в рамках Соглашения включает вручение и пересылку документов и выполнение процессуальных действий, в частности, проведение экспертизы, заслушивание сторон, свидетелей, экспертов и других лиц. При оказании правовой помощи компетентные суды и другие органы государств - участников Содружества Независимых Государств сносятся друг с другом непосредственно. При исполнении поручения об оказании правовой помощи компетентные суды и иные органы, у которых испрашивается помощь, применяют законодательство своего государства. Требования к оформлению – стандартные. При сравнении двух охарактеризованных международных актов (Конвенция 1993 года и Соглашение 1992 года) необходимо учитывать, что Соглашение, в отличие от Конвенции, регулирует более узкий круг отношений, возникающих при оказании правовой помощи, признании и исполнении иностранных судебных решений по хозяйственным делам. В силу этого нормы Соглашения следует рассматривать в качестве специальных. Исходя из общего принципа права «lex speciales derogate lex generales» («специальный закон отменяет общий») специальный характер норм Соглашения должен учитываться при решении вопроса о том, положения каких международных договоров (Соглашения 1992 года или Конвенции 1993 года) подлежат применению в государствах-участниках по толкуемым вопросам. Соответственно, государствам-участникам Соглашения 1992 года необходимо руководствоваться его нормами в вопросах оказания правовой помощи, выбора языка документов, признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений по хозяйственным спорам5. 2.3. Порядок и правила подготовки поручений в соответствии с Конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965 Поручения (запросы), как было обозначено в разделе 1, направляются напрямую в центральный орган. Согласно статье 3 Конвенции 1965 года запрос составляется в строгом соответствии с образцом, прилагаемым к ней, без необходимости легализации или выполнения других эквивалентных формальностей. К запросу прилагается документ, подлежащий вручению, или его копия. Запрос и документ представляются в двух экземплярах. Бланк образца состоит из трех частей. Первая из них содержит запрос о вручении (Приложение № 7 раздела «Международная правовая помощь» подраздела «Образцы документов») и должна заполняться направляющим запрос органом (запрашивающим органом). Вторая часть содержит свидетельство (Приложение № 2 раздела «Международная правовая помощь» подраздела «Образцы документов»), которое должно быть заполнено Центральным органом или другим компетентным органом запрашиваемого государства после исполнения запроса и должно быть возвращено непосредственно заявителю. В третьей части приводится основное содержание подлежащего вручению документа (Приложение № 8 раздела «Международная правовая помощь» подраздела «Образцы документов»). Эта последняя часть должна заполняться направляющим запрос органом и должна доставляться адресату вместе с подлежащими вручению документами. Запрос должен быть заполнен компетентным органом запрашивающего государства и содержать следующую информацию:
Бланк свидетельства не заполняется. Запрос и документы представляются в двух экземплярах. В соответствии с частью третьей статьи 5 указанной Конвенции Центральный орган может потребовать перевода документов в случае вручения с соблюдением формальных требований или вручения в особом порядке по ходатайству заявителя. Кроме того, статьей 7 данной Конвенции предусмотрено, что стандартные условия, указанные в образцах, прилагаемых к ней, во всех случаях приводятся на французском или английском языке. Они могут быть также приведены на официальном языке или одном из официальных языков запрашивающего государства. Гаагская конференция по международному частному праву рекомендовала, чтобы стандартные условия были и на английском, и на французском языках. Соответствующие графы бланков заполняются либо на языке запрашиваемого государства, либо на французском или английском языке. При этом необходимо обязательно посмотреть заявления государства по поводу требования к переводу. Чтобы избежать излишних задержек, возникающих в случае, если Центральный орган вернет запрос о вручении из-за отсутствия его перевода, целесообразно до направления запроса проверить на вебсайте НССН (www.hcch.net), делало ли запрашиваемое государство общее заявление по данному вопросу. Относительно применения Конвенции, если адрес получателя документа не известен, следует иметь в виду, что в этом случае она не применяется (часть вторая статьи 1). Очень часто на практике у судов возникает вопрос о действиях, в случае, если свидетельство о вручении/невручении документов не было получено спустя длительный срок. В связи с указанным следует отметить, что в силу статьи 15 Конвенции 1965 года в случае, если судебная повестка или эквивалентный документ подлежал направлению за границу в целях вручения и ответчик в суд не явился, суд откладывает вынесение решения до тех пор, пока не будет установлено: - что документ вручен в порядке, предусмотренном законодательством запрашиваемого государства для вручения или доставки совершенных в нем документов лицам, находящимся на его территории, или - что документ действительно доставлен ответчику лично или по месту его жительства в ином порядке, предусмотренном в настоящей Конвенции, - и что в любом из этих случаев документ был вручен или доставлен своевременно таким образом, чтобы ответчик мог подготовиться к своей защите. При этом каждое Договаривающееся Государство вправе заявить, что его судьи, несмотря на положения части первой данной статьи, могут выносить решения, даже если не было получено свидетельство, подтверждающее вручение или доставку документа, при выполнении всех следующих условий: - документ был передан одним из способов, предусмотренных в настоящей Конвенции; - со дня направления документа истек период времени, который судья определяет как достаточный применительно к каждому конкретному делу и который не может составлять меньше шести месяцев; - никакого свидетельства какого бы то ни было рода не было получено, несмотря на принятие всех разумных мер для его получения от компетентных органов запрашиваемого государства. В соответствии с заявлениями Российской Федерации суды Российской Федерации вправе выносить решения согласно части второй статьи 15 Конвенции. Также следует обратить внимание, что объем правовой помощи по Конвенции 1965 года не предусматривает производство отдельных процессуальных действий. Поэтому в целях получения данного вида правовой помощи поручение суда должно быть составлено в соответствии с Конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 года, Конвенцией о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам 1970 года или другими международными соглашениями, предусматривающими производство отдельных процессуальных действий. Целесообразно указать на соотношение Конвенции 1965 года с Конвенцией 1954 года. Конвенция 1954 года заменяется Конвенцией 1965 года в части вручения документов (статьи 1 - 7), но при этом сохраняется действие ее статей 17 - 33. Кроме того, до сих пор ряд стран - участниц Конвенции 1954 года не стали участниками Конвенции 1965 года (например, Австрия, Ливан, Суринам, Македония). Соответственно, в отношениях с ними следует продолжать применять статьи 1 - 7 Конвенции 1954 года. 2.4. Некоторые особенности составления поручений по Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года В объем правовой помощи Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года входит получение свидетельских показаний или передача вещественных доказательств, материалов или документов, а также вручение повесток и судебных постановлений. Следует отметить, что указанная Конвенция не применяется к задержанию, исполнению приговоров. С целью получения свидетельских показаний или передачи вещественных доказательств, материалов или вручения документов с территории запрашиваемого государства необходимо в соответствии с требованиями статьи 14 указанной Европейской конвенции составить просьбу о правовой помощи. Просьба о взаимной помощи должна содержать следующие данные: 1) наименование органа, направляющего просьбу; 2) предмет и причину просьбы; 3) по возможности, сведения о личности и гражданстве соответствующего лица; 4) если необходимо, фамилию и местопребывание адресата. Кроме того, в просьбе указывается определение преступления и содержится краткое изложение фактов. На основании пункта 6 статьи 15 Европейской конвенции 1959 года Российская Федерация заявляет, что при оказании правовой помощи в соответствии со статьями 3, 4 и 5 Конвенции с назначенными органами Договаривающихся Сторон сносятся: 1) Верховный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации, а Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с работой других судов; 2) Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении поручений, не требующих санкции судьи или прокурора, связанных с проведением дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел, а Генеральная прокуратура Российской Федерации - во всех остальных случаях проведения дознания и предварительно го следствия. 3. Исполнение запросов и поручений компетентных органов иностранных государств Поручение (запрос) обязательно для суда, которому оно адресовано. Поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или исполнение поручения не входит в компетенцию суда. При исполнении запросов иностранных судов российские суды применяют законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По просьбе запрашивающего учреждения суд может применить процессуальные нормы запрашивающего государства, если они не противоречат законодательству Российской Федерации. Сроки исполнения поручений иностранных судов международными договорами не регламентированы. Российские суды руководствуются общим требованием части 2 статьи 62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о выполнении судебного поручения в течение месяца со дня его получения. С целью сокращения сроков исполнения, одновременно с принятием к рассмотрению запроса иностранного суда о вручении документов, целесообразно направить запрос в соответствующие органы для установления адреса получателя (в случае наличия такого положения в международном договоре, подлежащем применению). Далее решается вопрос о направлении судебных повесток о явке в суд по месту проживания (нахождения) адресата. |
Похожие:
 | Виды порядков сношений с компетентными органами иностранных государств, предусмотренные международными соглашениями и практикой оказания... | | Порядок исполнения и оформления запросов об оказании международной правовой помощи |
 | Порядок исполнения и оформления запросов об оказании международной правовой помощи | | ... |
| Порядок оформления запросов об оказании международной правовой помощи в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях... | | Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 21 июля 1992 г.);... |
| Ф 05. 10. 2017, настоящее Положение об ордерах, выдаваемых адвокатам на исполнение поручений об оказании юридической помощи (далее... | | Российской Федерации, действующими на территории Уральского федерального округа (далее – суды Уральского федерального округа), при... |
| Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области во исполнение полномочий в сфере оказания международной... | | В ходе судебного производства у судов Российской Федерации может возникнуть необходимость в получении дополнительной информации из... |